Внебюджетные фонды РФ

 

·  социального пособия  на погребение;

 

·  санаторно-курортное  лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального  страхования, предусмотренные законодательством (частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей  для детей и юношества, лечебное (диетическое) питание, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплату проезда к месту  лечения и отдыха и обратно  и другие);

 

·  создание резерва для  обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях. Порядок формирования резерва и предоставления из него средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется инструкцией о порядке  начисления, уплаты, расходования и  учета средств государственного социального страхования, утвержденной Фондом совместно с Министерством  труда Российской Федерации, Министерством  финансов Российской Федерации, Государственной  налоговой службой Российской Федерации  и с участием Центрального банка  Российской Федерации;

 

·  обеспечение текущей  деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

 

·  финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную  защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора  и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;

 

·  проведение научно-исследовательской  работы по вопросам социального страхования  и охраны труда;

 

·  осуществление иных мероприятий в соответствии с  задачами Фонда, включая разъяснительную  работу среди населения, поощрение  внештатных работников Фонда, активно  участвующих в реализации мероприятий  по социальному страхованию;

 

·  участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.

 

Выплата пособий по социальному  страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные  учреждения, финансирование других мероприятий  по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и  иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей.

 

Страхователь не вправе приостанавливать выплату пособий по государственному социальному страхованию и в  том случае, когда фактические  расходы превышают сумму начисленных  страховых взносов. Если сумма фактических  расходов по социальному страхованию  превышает сумму начисленных  страховых взносов, недостающая  сумма возмещается в десятидневный  срок по получении от страхователя расчетной ведомости за отчетный квартал путем перечисления денежных средств с текущего счета исполнительного органа Фонда на расчетный или текущий счет страхователя.

 

Расходы на санаторно-курортное  обслуживание должны производиться  страхователем в пределах норматива, установленного ему исполнительным органом Фонда на календарный  год.

 

Оплата путевок на санаторно-курортное  лечение, в учреждения отдыха, санатории - профилактории, санаторные и оздоровительные  лагеря для детей и юношества, на лечебное (диетическое) питание производится по счетам организаций, в которых  они приобретены.

 

Порядок частичного финансирования санаториев - профилакториев, детских  оздоровительных лагерей, детско-юношеских  спортивных школ определяется исполнительным органом Фонда, в котором зарегистрирован  страхователь, согласно представленным сметам.

 

Расходы на административные, хозяйственные и иные цели, связанные  с деятельностью Фонда, его исполнительных органов осуществляются по смете  в пределах ассигнований, предусмотренных  соответствующими бюджетами.

 

 

Заключение

 

Расширение деятельности государства привело к созданию значительного количества специальных  фондов, многие из которых сохранили  свою самостоятельность даже после  создания государственного бюджета, основанного  на объединении различных фондов. Среди них ведущую роль заняли социальные фонды. В Российской Федерации  они представлены тремя фондами: Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного  медицинского страхования и Фонд социального страхования. Эти фонды  носят строго целевое значение и выполняют определенные функции, возложенные на них государством.

 

Так, Пенсионный фонд РФ создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения; Фонд обязательного медицинского страхования  – для обеспечения стабильности государственной системы ОМС; Фонд социального страхования – для  обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования. Каждый из них формируется в основном за счет перераспределения Национального  дохода, а именно за счет специальных  налогов и сборов, средств из бюджета  и займов.

 

С целью объединения и  упрощения отчислений во внебюджетные фонды с 1.01.2001г. был введен единый социальный налог главой 24 части  второй Налогового кодекса РФ, в  котором были консолидированы взносы в ПФ РФ, ФОМС и ФСС. ЕСН составил 35,6% от фонда оплаты труда, причем 28% - в Пенсионный фонд РФ; 4% - Фонд социального  страхования; 3,6% - Фонд обязательного  медицинского страхования.

 

В системе ЕСН также  присутствуют и элементы накопительной  пенсионной системы. А именно 14% подлежат выплате непосредственно сразу  нынешним пенсионерам; 8-12% - взносы на страховую  часть трудовой пенсии и 2-6% - для  формирования накопительной части  трудовой пенсии. Именно последнее  вызывает большие споры среди  специалистов, так как чрезвычайно  трудно разместить такие деньги (около 1 млрд. долларов) с целью их реального  прироста, а также при соблюдении максимальной безопасности в условиях российской экономики.

 

Что касается размеров отчислений в ФОМС – 35,6%, то здесь можно сказать, что сегодня такой тариф страхового взноса не обеспечивает финансового  покрытия медицинской помощи населению  страны. И хотя доходы фонда в  сравнении с предыдущим годом  увеличились почти в 1,5 раза, при  сокращении бюджетного финансирования становится все труднее реализовывать  закон об ОМС.

 

Несмотря и на значительные улучшения в функционировании ФСС, здесь также имеются некоторые  проблемы, которые связаны и с  неуплатой полностью всех взносов, и с противоречиями в законодательстве, и со сложностью расчетов внесения этих взносов, причем здесь можно  сказать, что эти проблемы актуальны  не только для ФСС, но и остальных  внебюджетных фондов.

 

В настоящее время не оправдала  себя распределительная пенсионная система, основанному на солидарности поколений.

 

Система медицинского страхования, разделенная на обязательно медицинское  страхование и добровольное медицинское  страхование приводит к тому, что здравоохранение на данный момент больше заинтересована в больных, чем в здоровых гражданах. От этого страдает качество медицинских услуг, поэтому было принято решение объединить ОМС и ДМС и сформировать единую систему ОМСС.

 

 

Список использованной литературы

 

1.  Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа 2004 г.).

 

2.  Налоговый кодекс  РФ часть вторая от 05.08.00 г. №  117- ФЗ.

 

3.  Федеральный закон  «О тарифах страховых взносов  в пенсионный фонд РФ, Фонд  социального страхования РФ, Государственный  фонд занятости населения РФ  и фонды обязательного медицинского  страхования», от 27 октября 1999 года N 197-ФЗ.

 

4.  Закон «О государственных  пенсиях в РФ», от 20.11.90 г №  340-1, (в ред. Законов РФ от 02.01.2000 N 12-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 03.11.2000 N 132-ФЗ, от 04.11.2000 N 134-ФЗ, от 29.12.2000 N 167-ФЗ).

 

5.  Кодекс законов о  труде РФ от 09.12.71 г (в ред.  законов от 31.07.1998 N 139-ФЗ, от 30.04.1999 N 84-ФЗ, от 27.12.2000 N 151-ФЗ, от 18.01.2001 N 2-ФЗ).

 

6.  Федеральный закон  «О внесении изменений и дополнений  в отдельные законы РФ о  налогах и об особенностях  порядка отчислений в отдельные  государственные внебюджетные фонды», от 27.10.94 г N 29-ФЗ, в ред. Федерального  закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ.

 

7.  Федеральный закон  «О тарифах страховых взносов  в Пенсионный фонд РФ, Фонд  социального страхования РФ, Государственный  фонд занятости населения РФ  и в фонды обязательного медицинского  страхования на 1996 год», от 21.12.95 г  N 207-ФЗ.

 

8.  Федеральный закон  «О введении в действие части  второй налогового кодекса РФ  и внесении изменений в некоторые  законодательные акты РФ о  налогах» от 5 августа 2000 г №  118-ФЗ.

 

9.  Налоговый кодекс  РФ. Часть вторая. От 5 августа 2000 г № 117-ФЗ.

 

10.  Закон «О медицинском  страховании граждан в Российской  Федерации» от 28 июня 1991 г № 1499-1 (в ред. Закона РФ от 02.04.93 N 4741-1; Указа Президента РФ от 24.12.93 N 2288; Федерального закона от 01.07.94 N 9-ФЗ).

 

11.  Федеральный закон  от 2 января 2000 года N 14-ФЗ «О бюджете  федерального фонда обязательного  медицинского страхования».

 

12.  Бочаров В.В., Финансы  – СПб.: Питер, 2007 – Серия «Завтра экзамен».

 

13.  Будет ли альтернатива  ПФР // Экономика и жизнь.-2006.- №9.-С.9.

 

14.  Вахрин П.И. «Бюджетная система Российской Федерации»: Учебник. – М.: ИТК «Дашков и К°», 2007.

 

15.  Вахрин П.И., Нешитой А.С. «Финансы»: Учебник для вузов. - М.: ИВЦ «Маркетинг», 2003.

 

16.  Евстигнеев Е.Н. «Основы  налогообложения и налогового  права»: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2005.

 

17.  Модели системы обязательного  медицинского страхования // Финансы.-2001. - №3.

 

18.  Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования. // Здравоохрание РФ.-2003. - №4.

 

19.  Финансовое право.  Серия «Учебники, учебные пособия»/ Под ред. проф. В.М. Мандрицы. Ростов н/Д: «Феникс», 2009.

 

20.  Финансы / под ред.  А.М. Ковалевой - М.: Финансы и  статистика - 2005 г.

 

21.  Финансы. Денежное  обращение. Кредит / под ред. Л.А.  Дробозиной - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2007.

 

22.  Финансы. Денежное  обращение. Кредит» Конспект лекций. - М.: «Издательство ПРИОР», 2000.

 

23.  Финансы: Учебник  / В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов...../ под ред. В.М. Родионовой - М.: Финансы и статистика - 2003 г.