Аналіз бюджету Борівського району за 2011-2013 роки

ЗМІСТ

Вступ		3
1. Фінансове управління, його задачі  та функції		4
2. Організаційна та управлінська  структура фінансового управління		9
3. Завдання та функції окремих  підрозділів фінансового управління		11
4. Характеристика етапів бюджетного процессу на місцевому рівні		21
5. Загальна характеристика виконання  бюджету Борівського району за 2012 рік		27
6. Характеристика та аналіз структури  доходної та видаткової частин районого бюджету за 2012 рік		31
6.1 Доходи		31
6.2 Видатки		34
7. Характеристика фінансової звітності фінансового управління		37
8. Аналіз бюджету Борівського  району за 2011-2013 роки		42
Висновок		51
Список використаної літератури		53
Додатки		55

                                                                                                                         Стр.

                                                                                                                         Стр.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВСТУП

 

Найважливішим інструментом через який держава регулює економічні процеси, соціальні, політичні, виробничі, економічні проблеми є бюджет, адже саме через бюджети, тобто через  перерозподіл валового внутрішнього продукту й національного доходу, держава спроможна акумулювати у своїх руках достатньо коштів для розв’язання власних проблем.

Важливу роль при формуванні бюджету приділяється фінансовим органам, які тісно взаємопов’язані із соціально-економічним розвитком регіону. Саме тому, аналізуючи місцеві фінанси, ми не можемо не сказати про кошти організацій, підприємств усіх форм  власності, які спрямовуються на розвиток соціальної інфраструктури регіону та на задоволення суспільних інтересів і потреб. Місцеві фінанси та міжбюджетні відносини заслуговують особливої уваги, оскільки забезпечення адміністративно-територіальних одиниць фінансовими ресурсами, в першу чергу, сприятиме розвитку окремих територій та вирішенню економічних та соціальних проблем у конкретному регіоні. Тому вивчення державних та місцевих фінансів в органах державної влади та місцевого самоврядування є досить актуальним у нинішній час і має досить важливе значення для майбутнього спеціаліста за напрямком «Фінанси».

 З місцевих бюджетів здійснюються видатки для надання основних суспільних послуг щодо життєзабезпечення населення. Обсяг та якість надання бюджетних послуг на місцевому рівні значною мірою залежить від наявності фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування призначених на розв’язання завдань до їх компетенції.

Мета практики – ознайомитись з діяльністю фінансового відділу (задачами, функціями, нормативною та інструктивною базою) та його роллю в організації бюджетного процесу.

 

 

1. ХАРАКТЕРИСТИКА  ФІНАНСОВОГО УПРАВЛІННЯ, ЙОГО ЗАВДАННЯ ТА ФУНКЦІЇ

 

Фінансове управління Борівської райдержадміністрації є структурним  підрозділом районної державної  адміністрації і підпорядковується  голові райдержадміністрації та головному  фінансовому управлінню.

Управління при виконанні покладених на нього функцій взаємодіє з управліннями і відділами райдержадміністрації, з органами місцевого самоврядування, підприємствами та установами й організаціями, а також з податковою інспекцією, контрольно – ревізійним  відділом, відділенням Державного казначейства, банківськими установами, органами внутрішніх справ, суду та прокуратури іншими контролюючими органами.

Управління у своїй  діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів  України, наказами Міністерства фінансів України, розпорядженнями голови обласної, районної державних адміністрацій, наказами начальника Головного фінансового управління обласної державної адміністрації та органу місцевого самоврядування, прийнятими у межах його компетенції, а також положенням про управління (Див. Додаток А та Додаток Б).

Управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади  головою райдержадміністрації за погодженням  з головним фінансовим управлінням.

Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного герба України із своїм найменуванням.

Управління забезпечує реалізацію державної фінансової,  бюджетної та податкової політики в районі.

Основними завданнями фінансового управління є:

1) складання і забезпечення виконання  районного бюджету;

2) розробка нових і вдосконалення діючих форм фінансових відносин.

 Фінансовий орган, згідно із покладеними на нього завданнями:

1) організує виконання відповідного бюджету по доходах і видатках;

2) здійснює фінансування видатків відповідно до затвердженого бюджету;

3) вживає заходів до ефективного витрачання бюджетних коштів;

4) складає розпис доходів та видатків;

5) здійснює обслуговування боргу;

 6) розробляє пропозицію щодо ефективного та результативного використання відповідного бюджету;

7) готує висновок про перевиконання чи недовиконання дохідної частини загального фонду відповідного бюджету;

8) складає звіти про виконання місцевого бюджету на підставі звітів головних розпорядників бюджетних коштів;

9) складає протоколи про бюджетні правопорушення та приймає рішення про призупинення операцій з коштами місцевого бюджету.

Управління відповідно до покладених на нього завдань виконує  наступні функції:

1) розробляє і доводить до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджетних запитів;

2) визначає порядок  та терміни розроблення бюджетних  запитів головними розпорядниками  бюджетних коштів;

3) проводить на будь-якому  етапі складання і розгляду проекту районного бюджету, аналіз бюджетного запиту, поданого головним розпорядником бюджетних коштів, щодо його відповідності меті, пріоритетності, а також дієвості та ефективності використання бюджетних коштів;

4) приймає рішення  про включення бюджетного запиту до пропозиції проекту місцевого бюджету перед поданням його на розгляд відповідної місцевої державної адміністрації;

5) бере участь у  розробленні балансу фінансових  ресурсів району, аналізує соціально-економічні  показники розвитку району та  враховує їх під час складання районного бюджету;

6) організовує роботу, пов'язану із складанням проекту  районного бюджету, за дорученням  керівництва районної державної  адміністрації  визначає порядок  і терміни подання структурними  підрозділами районної державної адміністрації, виконавчими органами міської, селищних, сільських рад матеріалів для підготовки проекту районного бюджету; складає проект районного бюджету; готує пропозиції щодо коштів, що передаються для розподілу між відповідними місцевими бюджетами або для виконання спільних проектів та подає їх на розгляд керівництву районної державної адміністрації;

7) забезпечує протягом  бюджетного періоду відповідність  розпису місцевого бюджету встановленим  бюджетним призначенням;

8) у процесі виконання  районного бюджету за доходами здійснює прогнозування та проводить аналіз доходів районного бюджету;

9) організовує виконання  районного бюджету, а також  разом із іншими структурними  підрозділами районної державної  адміністрації, виконавчими органами  міської, селищних, сільських рад, органами державної податкової служби, територіальними органами Державного казначейства забезпечує надходження доходів до районного бюджету та вживає заходів до ефективного  витрачання бюджетних коштів;

10) складає розпис доходів  і видатків районного бюджету, забезпечує фінансування заходів, передбачених районним бюджетом, у встановленому порядку готує пропозиції щодо внесення змін до розпису у межах річних бюджетних призначень та здійснює у встановленому  порядку розрахунки районного бюджету з обласним бюджетом і бюджетами нижчого рівня;

11) здійснює в установленому  порядку організацію та управління  виконанням районного бюджету,  координує в межах своєї компетенції  діяльність учасників бюджетного  процесу з питань виконання  місцевого бюджету та здійснює контроль за дотриманням бюджетного законодавства;

12) проводить моніторинг  змін, що вносяться до районного  бюджету; 

13) розглядає баланси,  звіти про виконання місцевих  бюджетів та  інші фінансові  звіти, подані територіальним  органом Державного казначейства;

14) інформує керівництво  районної державної адміністрації  про стан виконання районного  бюджету за кожний звітний  період і подає їй річний  та квартальні звіти про виконання  районного бюджету;

15)  розглядає звернення  та готує пропозиції для прийняття рішень про виділення коштів з резервного фонду районного бюджету;

16) проводить разом  з органами державної податкової  служби аналіз стану надходження  доходів до районного бюджету,  готує пропозиції про доцільність  запровадження на території району місцевих податків, зборів, а також пільг;

17) проводить на базі  статистичної,  фінансової звітності  і прогнозних  розрахунків аналіз  економічного і фінансового стану  підприємств, установ і організацій,  розташованих на території району, тенденцій і динаміки розвитку різних форм власності, готує пропозиції щодо визначення додаткових джерел фінансових ресурсів;

18) здійснює фінансування  підприємств, установ та організацій,  переданих у встановленому законом  порядку в управління районній  державній адміністрації, а також інших заходів, передбачених законодавством;

19) перевіряє правильність  складання і затвердження кошторисів  та планів використання коштів  установами і організаціями, які  фінансуються з районного бюджету; 

20) бере участь у  розробленні пропозицій з удосконалення структури районної державної адміністрації, готує пропозиції щодо визначення чисельності працівників, фонду оплати їх праці, витрат на утримання районної державної адміністрації та здійснює контроль за витрачанням цих коштів;

21) розглядає у межах своєї компетенції звернення громадян підприємств, установ і організацій;

22) забезпечує створення  належних виробничих та соціально-побутових  умов для працівників управління;

23) готує і подає  районній раді офіційні висновки  про перевиконання чи недовиконання дохідної частини загального фонду районного бюджету для прийняття рішення про внесення змін до нього;

24) здійснює функції  власника (володіння, користування, розпорядження) від імені держави  щодо закріпленого за ним майна  в порядку та межах, визначених законодавством;

25) здійснює інші функції,  пов'язані з виконанням покладених  на нього завдань.

Управління має право:

1) в установленому  порядку одержувати від інших  структурних підрозділів районної  державної адміністрації, органів  державної податкової  служби, інших державних органів, підприємств, установ, організацій всіх форм власності інформацію, документи та інші матеріали, необхідні для складання проекту районного бюджету та аналізу його виконання;

2) в установленому  порядку та у межах своєї компетенції призупиняти бюджетні асигнування відповідно до статті 117 Бюджетного кодексу України та вживати заходів до розпорядників та одержувачів бюджетних коштів за вчинені ними бюджетні правопорушення, передбачені  статтею 118 Бюджетного кодексу України;

3) залучати фахівців  інших структурних підрозділів  районної державної адміністрації,  підприємств, установ та організацій,  об'єднань  громадян (за погодженням  з їх керівниками) до розгляду  питань, що належать до його  компетенції;

4) скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції.