Бюджет и бюджетный процесс

    

    

      

    

    

      

      

    

      

    

      

    

      

      

      

    В бюджетной классификации приводится также перечень прямых получателей  средств из федерального бюджета. Она  включает целевые статьи расходов федерального бюджета, виды расходов федерального бюджета.

    Бюджетная классификация утверждается в форме закона, в который вносятся изменения и дополнения одновременно с принятием закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Совершенствование бюджетной классификации позволит повысить эффективность мобилизации и использования бюджетных средств, обеспечить прозрачность бюджетов всех уровней и оптимизировать учетную политику¹². 

    2.2. Бюджетная классификация доходов и расходов бюджета 

    В составе бюджетной классификации доходов бюджетов выделяются следующие основные группы, подгруппы и статьи доходов.

    I. Налоговые доходы:

    •  налог на прибыль (доход) организаций;

    •  налог на доходы от капитала;

    •  подоходный налог с физических лиц;

    1) налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы:

    •   налог на добавленную стоимость;

    •  акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории РФ и ввозимым на территорию РФ;

    •  федеральные, региональные и местные, лицензионные сборы;

    • налог на покупку иностранных  денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте;

    •  налог с продаж;

    • единый налог на совокупный доход  для субъектов малого предпринимательства  — вмененный налог на доходы;

    2) налоги на имущество:

    •   налог на имущество физических лиц;

    •   налог на имущество организаций;

    •   налог на недвижимость;

    •   налог на наследование или дарение;

    3) платежи на пользование природными ресурсами:

    • платежи на пользование недрами;

    • налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

    • налог на дополнительный доход от добычи углеводородов;

    • сбор за право пользования объектами  животного мира и водными биологическими ресурсами;

    •  лесной налог;    водный налог;

    •  экологический налог;

    •  земельный налог;

    4) налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции:

    •  таможенная пошлина;

    •  таможенные сборы;

5. прочие налоги, пошлины и сборы:

         •  государственная пошлина;

    •  взносы   в   государственные  фонды;

    •  дорожный налог;

    •  транспортный налог;

    •  налог на игорный бизнес;

    •  налог на рекламу;

    II. Неналоговые доходы:

    6) доходы от имущества,  находящегося в  государственной  и муниципальной  собственности, или  от деятельности:

    • доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

    •  дивиденды по акциям, принадлежащим  государству;

    • доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной  собственности;

    • проценты, полученные от размещения в  кредитных организациях временно свободных  средств бюджета;

    • проценты, полученные от предоставления бюджетных ссуд внутри страны;

    •   доходы от оказания услуг или компенсации  затрат государства;

    •   перечисление прибыли Центрального банка РФ;

    •   платежи от государственных и  муниципальных организаций;

    • плата за выделение квот вылова водных биологических ресурсов совместным предприятиям и иностранным юридическим лицам;

    •   прочие поступления от имущества, находящегося в государственной и муниципальной  собственности, или от деятельности;

    7) доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности:

    • поступления от приватизации организаций, находящихся в государственной  собственности;

    •   поступления от продажи государством принадлежащих ему акций организаций;

    •    доходы от продажи квартир;

    • доходы от продажи государственных  производственных и непроизводственных фондов, транспортных средств, другого оборудования;

    • доходы от реализации конфискованного, бесхозного имущества, кладов и другого имущества, перешедшего в государственную и муниципальную собственность;

    •  доходы от реализации государственных запасов;

    •  доходы от продажи земли и нематериальных активов;

    • поступления капитальных трансфертов  из негосударственных источников;

    •  административные платежи и сборы;

    •  штрафные санкции, возмещение ущерба;

    •  доходы от внешнеэкономической деятельности;

    •  прочие неналоговые доходы;

    8) безвозмездные перечисления:

    •  от бюджетов других уровней;

    •  от государственных внебюджетных фондов;

    •  от государственных организаций;

    •  от наднациональных организаций;

    •  средства, передаваемые в целевые  бюджетные фонды;

    9) доходы целевых бюджетных фондов:

    •  дорожные фонды;

    •  экологические фонды;

    •  фонд развития таможенной системы РФ;

    •  государственный фонд борьбы с преступностью;

    •  фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы;

    •  целевой фонд Федеральной пограничной службы РФ;

    • целевой фонд Министерства РФ по атомной  энергии.

    Функциональная  классификация расходов бюджетов РФ включает следующие разделы:

    •  государственное управление и местное  самоуправление;

    •  судебная власть;

    •  международная деятельность;

    •  национальная оборона;

    • правоохранительная деятельность и  обеспечение безопасности государства;

    • фундаментальные  исследования  и  содействие  научно-техническому прогрессу;

    •  промышленность, энергетика и строительство;

    •  сельское хозяйство и рыболовство;

    • охрана окружающей природной среды  и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия;

    •  транспорт, дорожное хозяйство, связь  и информатика;

    •  развитие рыночной инфраструктуры;

    •  жилищно-коммунальное хозяйство;

    •   предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

    •   образование;

    •    культура, искусство и кинематография;

    •    средства массовой информации;

    •    здравоохранение и физическая культура;

    •    социальная политика;

    •    обслуживание государственного долга;

    •    пополнение государственных запасов  и резервов;

    •    финансовая помощь бюджетам других уровней;

    • утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров;

    •    мобилизационная подготовка;

    •    прочие расходы;

    •   целевые бюджетные фонды.

    Экономическая классификация расходов бюджетов включает следующие статьи:

    1) текущие расходы:

    •    выплаты процентов;

    •    субсидии и текущие трансферты;

    •    оплата услуг по признанию прав собственности  за рубежом;

    2) капитальные расходы:

    •    капитальные вложения в основные фонды;

    •    создание государственных запасов  и резервов;

    •    приобретение земли и нематериальных активов;

    •    капитальные трансферты;

    3) предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения:

    •   предоставление кредитов (бюджетных  ссуд);

    • предоставление государственных кредитов правительствам иностранных государств;

    • возврат государственных кредитов правительствами иностранных государств;

    •    итого расходов¹³. 

    2.3. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов 

    Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ включает следующие статьи:

    1)   финансирование дефицита бюджета  за счет кредита Центрального банка РФ и изменения остатков средств бюджета;

    2)   государственные ценные бумаги;

    3)   бюджетные ссуды, полученные от  государственных внебюджетных фондов;

    4)   бюджетные ссуды, полученные от  бюджетов других уровней;

5. прочие источники внутреннего финансирования.

    Классификация источников внешнего финансирования дефицита включает статьи, относящиеся только к федеральному бюджету:

    1)   кредиты международных финансовых  организаций;

    2)   кредиты правительств иностранных  государств, предоставленные РФ;

    3)   кредиты  иностранных  коммерческих  банков  и  фирм, предоставленные РФ;

    4)   изменение остатков средств бюджета  на счетах в банках в иностранной  валюте;

    5)   прочее внешнее финансирование¹⁴. 

    2.4. Классификация видов государственных долгов 

    Огромное  негативное воздействие на экономику  России окатывает накопленный государственный долг. В бюджетной классификации выделен раздел классификации видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ. Раздел включает следующие статьи:

    •  целевой заем 1990 г.;

    •  целевые вклады и чеки на автомобили;

    •  государственный внутренний заем РФ 1991 г.;