Бюджет як економічна категорія

4. У чому полягає  соціальна, економічна, юридична  та фінансова сутність категорії  «бюджет»?

У підручниках, науковій літературі, законодавчих актах використовуються різні трактування поняття «бюджет». Бюджет розглядається і як розпис передбачуваних державних доходів  і витрат, і як основний фінансовий план, і як форма створення та використання фонду грошових засобів  тощо.

Кожне з наведених визначень  відображає ту чи іншу сторону відносин, пов’язаних з формуванням централізованих  фондів і використанням фінансових ресурсів для виконання певних функцій  держави, органів місцевого самоврядування.

Економічна суть бюджету  виражається в системі фінансових відносин між державою, органами місцевого  самоврядування, економічними суб’єктами та населенням з питань життєзабезпечення  діяльності держави в цілому, виконання  ним своїх функцій зокрема. Ці відносини знаходять своє відображення в ухваленні ряду нормативних  актів, законів, що визначають - 188 -порядок формування і використання централізованих фондів грошових коштів.

Соціальна сутність бюджету  визначається, з одного боку, рівнем податкового тягаря для окремих  груп населення і економічних  суб’єктів, з іншого – напрямками використання бюджетних коштів. Іншими словами, соціальна суть бюджету  може бути розкрита при детальному розгляді і відповіді на два питання: хто є реальним постачальником фінансових ресурсів до бюджетів різних рівнів? На які цілі і в чиїх інтересах  витрачаються кошти бюджетів?

З юридичної точки зору бюджет – це документ, що приймає  форму закону, правового акту, на підставі якого формуються і витрачаються фонди грошових коштів на виконання  загальнодержавних функцій, функцій  органів місцевого самоврядування.

Як економічна категорія  бюджет виражає систему грошових відносин між державою, економічними суб’єктами і населенням з приводу  перерозподілу частини вартості суспільного продукту (головним чином, національного доходу) в процесі  створення і використання централізованих  фондів грошових коштів для задоволення  найважливіших на даному етапі розвитку потреб суспільного відтворення.

Як спеціальний фінансовий план бюджет є юридично оформленим документом, в якому: 1) у кількісному  вираженні визначені передбачувані  доходи, джерела їх отримання, розпорядники і передбачувані одержувачі цих  коштів для реалізації тих або  інших функцій держави, органів  місцевого самоврядування; 2) відображається процес отримання і розподілу  державних грошових ресурсів, необхідних для виконання його функцій.