Дееспособность граждан

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью  без образования юридического лица с момента государственной регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя. Предпринимательской признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение  прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ  или оказания услуг лицами, зарегистрированными  в этом качестве в установленном  законом порядке (п.1 ст.2 ГК РФ).

Предпринимательская деятельность без образования юридического лица предполагает участие гражданина в  различных договорных отношениях, совершение им юридических действий, связанных  с исполнением договорных и иных обязательств, с предъявлением претензий  и исков и т. д. Все юридические  действия гражданин-предприниматель  совершает от своего имени на свой риск.

Необходимым условием участия  гражданина в предпринимательской  деятельности является государственная  регистрация его в качестве индивидуального  предпринимателя. Порядок регистрации  определяется законом о регистрации  юридических лиц.

• Несовершеннолетние, не достигшие 14-летнего возраста (малолетние), по общему правилу, недееспособны, все  сделки от их имени совершают только их родители, усыновители или опекуны. Однако 14 лет — достаточно большой  промежуток для становления психики  несовершеннолетнего, его интеллектуальной зрелости. Едва ли можно сравнивать уровень осознания совершаемых  действий годовалым ребенком и 13-летним подростком. Поэтому закон предусмотрел возможность совершения малолетними  определенных сделок. От 6 до 14 лет - первый возрастной промежуток, с которым  закон связывает определенный этап взросления. В этом возрасте малолетние вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения  либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с их согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения (п. 2 ст. 28 ГК).

Мелкие бытовые сделки — сделки, которые направлены на удовлетворение обычных, каждодневных потребностей малолетнего или членов его семьи и незначительные по сумме. Из названных двух критериев, вероятно, меньше вопросов вызывает потребительский  характер мелкой бытовой сделки. Так, покупка хлеба, молока, других продуктов  питания, которые приобретаются  практически постоянно, тетрадей, других предметов, необходимых малолетнему  каждый день, совершение некоторых  других сделок имеют обычный для  любого ребенка потребительский  характер. Более сложен второй критерий — незначительность суммы сделки. Не говоря уже о таких явлениях, как инфляция, и в условиях устойчивой экономики всегда возникает проблема оценки. Является ли та или иная сделка значительной или незначительной по сумме ? Высказываются предложения установить конкретную сумму в законе, либо определять её как процент от уровня дохода родителей и т. п., однако ни одно из этих предложений не имеет отношения к смыслу правила, положенного в основу законодательного решения: незначительность означает, что для данного малолетнего с учетом его уровня развития, степени осознания, значимости совершаемого им действия суд в каждом конкретном случае должен вынести своё решение о том, является ли для конкретного малолетнего совершенная сделка мелкой, т. е. незначительной по сумме или нет. Оба критерия мелкой бытовой сделки имеют оценочный характер⁷. Сравните сделки, которые может совершать 6-летний, и сделки, которые в состоянии осознать и совершить 13-летний. Характер и размер мелких бытовых сделок у того и другого, думается, будут различными.

Сделки, направленные на безвозмездное  получение выгоды, не требующие нотариального  удостоверения или государственной  регистрации, малолетние вправе совершать, поскольку такие сделки, как правило, не налагают на них обязанностей. Так, договор дарения предполагает выражение  воли одаряемого на принятие дара, значит, малолетний должен иметь возможность  выразить свою волю, принимая какой-либо, пусть даже незначительный, подарок. Исключение составляют сделки, для  которых предусмотрена нотариальная форма или государственная регистрация, поскольку эти действия предполагают сделки со значительными объектами, например жилым домом.

Еще большие возможности  предоставляет закон малолетним, наделяя их правом совершать сделки по распоряжению предоставленными им средствами. Указанные сделки совершаются  под косвенным контролем законных представителей малолетнего, поскольку  средства предоставляются либо ими, либо с их согласия третьими лицами. Следовательно, законные представители  вполне могут контролировать сумму, предоставляемую ребенку, целевое  использование средств и т. д.. Реализуя предоставленные возможности, ребёнок демонстрирует законным представителям свою зрелость, взвешенность и обоснованность заключаемых им гражданско-правовых сделок, что позволяет  корректировать его поведение еще  задолго до достижении дееспособности в полном объеме. Малолетние, несмотря на обладание возможностью совершения определенных сделок, не несут самостоятельной  ответственности, являясь недееспособными. Ответственность за их действия, включая  сделки, которые они вправе совершать  самостоятельно, несут их родители, усыновители или опекуны в  полном объеме, они же отвечают и  за вред, причиненный малолетними. В  целом, хотя статья Гражданского кодекса  и названа «дееспособность малолетних», граждане, не достигшие 14 лет, являются недееспособными. Предоставленные им законом возможности совершение отдельных сделок носят строго исчерпывающий характер и являются исключением из общего правила. Кроме того, нельзя говорить о дееспособности лица, если оно не несёт самостоятельной ответственности за свои действия.

Практическое применение рассмотренных положений ГК покажет, насколько они целесообразны. Во всяком случае, разумно признать, что  «свободное распоряжение» малолетнего  будет, как правило, осуществляться с одобрения родителей, усыновителей, опекуна. На это косвенно указывает  и норма, содержащаяся в п. 3 ст. 28 ГК, согласно которой имущественную  ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным  им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Следовательно, законные представители малолетнего  осуществляют контроль за тем, как исполняются  принятые им на себя обязательства, и  отвечают перед контрагентом малолетнего, если этот контроль был недостаточным, т, е. при наличии их вины. Таким  образом, понятие «свободное распоряжение малолетнего» не означает, что он выражает при совершении сделки и при её исполнении только свою ничем не ограниченную волю. Его воля формируется под  влиянием и при одобрении его  действий родителями, усыновителями, опекуном⁸.

• Неполной (частичной) дееспособностью  наделены несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и малолетние в возрасте от 6 до 14 лет. Неполная (частичная) дееспособность характеризуется тем, что за гражданином  признаётся право приобретать и  осуществлять своими действиями не любые, а только некоторые права и  обязанности, прямо предусмотренные  законом.

Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних характеризуется  иногда как «ограниченная». Представляется, что ограничить можно то, что уже  имеется у субъекта права. Если же закон признает за несовершеннолетним дееспособность не в полном объеме, то в этом нельзя усмотреть ограничения, ибо он большим объемом дееспособности до этого не обладал. В законе речь идет о том, что несовершеннолетним предоставляется какая-то часть  от полной дееспособности. Правда, эта  часть может быть при определенных условиях ограничена. Но в таком  случае будет ограничено (уменьшено) то, что несовершеннолетний уже имел. Объем (содержание) неполной (частичной) дееспособности несовершеннолетних зависит  от их возраста.

Объем дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет достаточно широк. С достижением 14-летнего возраста несовершеннолетний наделяется правом совершать самостоятельно любые  сделки, при условии письменного согласия его законных представителей. Согласие может быть получено как до совершения сделки, так и быть письменным одобрением уже состоявшейся сделки. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно и без согласия законных представителей, помимо сделок, совершаемых малолетними, распоряжаться собственным заработком, стипендией или иными доходами; осуществлять права автора произведений науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также по достижении 16 лет быть членами кооперативов (ст. 26 ГК РФ). Право совершения названных сделок означает наделение несовершеннолетних определенным объемом дееспособности, что позволяет говорить об их частичной дееспособности. Подтверждается это и возложением на несовершеннолетних самостоятельной имущественной ответственности по заключенным ими сделкам, а также за причинение вреда. Частичная дееспособность несовершеннолетних позволяет более детально оценивать их уровень зрелости, готовности к самостоятельному участию в гражданском обороте. Наиболее существенным элементом частичной дееспособности несовершеннолетнего является право распоряжения собственным заработком, стипендией и иными доходами. В данном случае несовершеннолетний действует исключительно по своему усмотрению и расходует средства, приобретенные им самостоятельно. А это максимально сближает положение несовершеннолетнего и полностью дееспособного лица. Сложившаяся практика исходит из буквального толкования нормы закона, предоставляющей несовершеннолетнему такое право, и устанавливает, что речь идет только об уже заработанных и полученных средствах. Закон в данном случае не распространяется на распоряжение еще не полученным или будущим заработком, поскольку исключение из общего не подлежит расширительному толкованию⁹. Вместе с тем возможна ситуация, когда несовершеннолетний неразумно расходует заработанные средства. В этом случае законные представители либо орган опеки и попечительства вправе вмешаться и ходатайствовать перед судом об ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться заработком или стипендией. Например, всю зарплату несовершеннолетний тратит на приобретение компакт-дисков с записями любимых песен, ничего не оставляя на другие цели. Напротив, разумное расходование средств, обоснованные их вложения позволяют родителям ставить перед органами опеки и попечительства вопрос о досрочном наделении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных в законе условий, дееспособностью в полном объеме, т. е. об эмансипации.

Глава 2. Лишение  и ограничение дееспособности граждан

2.1. Основания и  последствия ограничения дееспособности.

Ограничение дееспособности возможно лишь в случаях и в  порядке, установленных законом (п. 1 ст. 22 ГК РФ). Оно заключается в  том, что гражданин лишается способности  своими действиями приобретать такие  гражданские права и создавать  такие гражданские обязанности, которые он в силу закона уже мог  приобретать и создавать. Речь идет, следовательно, об уменьшении объёма имевшейся  у лица дееспособности. Ограниченным в дееспособности может быть как  лицо, имеющее неполную (частичную) дееспособность, так и лицо, имеющее  полную дееспособность.

Ограничение неполной (частичной) дееспособности несовершеннолетних по ранее действовавшему законодательству допускалось по решению органов  опеки и попечительства. Ныне действующий  ГК усилил в этой области охрану интересов несовершеннолетних. Согласно п. 4 ст. 26 ГК РФ ограничение дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет допускается только по решению  суда. Ограничение дееспособности может  выразиться в ограничении или  даже в лишении несовершеннолетнего  права самостоятельно распоряжаться  заработком, стипендией или иными  доходами. После вынесения судом  такого решения несовершеннолетний будет иметь возможность распоряжаться  заработком, стипендией и иными доходами (в полной мере или частично) только с согласия родителей, усыновителей, попечителя¹⁰.

Гражданский кодекс определяет круг лиц, которые могут обратиться в суд с ходатайством об ограничении  или лишении несовершеннолетнего  права самостоятельно распоряжаться  заработком, стипендией или иными  доходами. К их числу отнесены: родители, усыновители или попечители, а  также орган опеки и попечительства. Ни общественные организации, ни какие-либо заинтересованные лица выступать с  таким ходатайством не вправе¹¹.

Решение об ограничении дееспособности несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет может быть принято  судом «при наличии достаточных  оснований». Такими основаниями следует  признать расходование денег на цели, противоречащие закону и нормам морали (покупка спиртных напитков, наркотиков, азартные игры и т. п.), либо неразумное их расходование, без учета потребностей в питании, одежде.

В зависимости от конкретных обстоятельств суд может либо ограничить несовершеннолетнего в  праве свободно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами, либо вовсе лишить его этого права. Выбор решения зависит от того, насколько прочны плохие склонности несовершеннолетнего и серьёзны его ошибки в распоряжении заработком, стипендией, иными доходами. На основании решения суда заработок, стипендия, иные доходы несовершеннолетнего полностью или частично должны выдаваться не ему, а его законным представителям — родителям, усыновителям, попечителю.

В ГК РФ прямо не предусмотрена  возможность ограничения дееспособности несовершеннолетнего на определенный срок. Представляется, что установить такой срок вправе суд в своем  решении. В этом случае по истечении  установленного судом срока частичная  дееспособность несовершеннолетнего  должна считаться восстановленной  в том объеме, которую он имел до ее ограничения. Если срок, на который  ограничивается дееспособность несовершеннолетнего, не был указан, то ограничение действует  до достижения несовершеннолетним 18 лет  либо до отмены ограничения судом  по ходатайству тех лиц, которые  ходатайствовали об ограничении.

Законом допускается ограничение (при наличии определенных условий) дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК РФ). Эта норма  относится только к гражданам, обладающим полной дееспособностью, поскольку  граждане в возрасте от 14 до 18 лет  при наличии достаточных оснований  ограничиваются в дееспособности в  порядке, рассмотренном выше. Вместе с тем следует признать, что  норма ст. 30 ГК распространяется и  на несовершеннолетних, которые до достижения 18 лет приобрели полную дееспособность в связи с вступлением  в брак (п. 2 ст. 21 ГК) или в порядке  эмансипации (ст. 27 ГК). К таким гражданам  должны применяться все правила, относящиеся к полностью дееспособным лицам, и не могут применяться  нормы, определяющие правовой статус несовершеннолетних.

Ограничение дееспособности совершеннолетнего гражданина является весьма существенным вторжением в его  правовой статус и поэтому допускается  законом при наличии серьезных  оснований, которые должны, быть установлены  судом.

Злоупотребление гражданином  спиртным или наркотиками само по себе свидетельствует о необходимости  вмешательства в его действия со стороны государства, однако гражданское  право не преследует цели излечения  лиц от алкоголизма или наркомании, равно как и цели наказать их за подобные злоупотребления. Гражданско-правовое вмешательство государства в  подобные ситуации возможно лишь при  условии, что гражданин указанными действиями ставит в тяжёлое материальное положение свою семью, т. е. ведёт  расточительный образ жизни. Таким  образом, ограничение дееспособности в указанных случаях направлено на защиту имущественных интересов  членов его семьи. К числу членов семьи, в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. № 4 «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами» (в ред. постановления Пленума от 25 октября 1996 г. № 10)¹², относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают совместно с лицом, страдающим алкоголизмом или наркоманией, и ведут с ним общее хозяйство. Если одинокий гражданин, злоупотребляет спиртными напитками и вследствие этого пропивает собственное имущество, можно ставить вопрос о его лечении, но оснований для ограничения его дееспособности нет. В результате ограничения дееспособности устанавливается контроль со стороны специально назначенного лица - попечителя - за совершением сделок, включая получение зарплаты, иных доходов и распоряжение ими. При ограничении дееспособности гражданин вправе сам совершать все сделки при условии, что имеется согласие попечителя. Лишь одну категорию сделок он вправе совершать, не испрашивая согласия, — мелкие бытовые сделки.