Финансирование агропромышленного комплекса

В России в продовольственном комплексе можно выделить три ведущих подкомплекса: зернопродуктовый, мясной и молочный. На их долю приходится более 75% производства всей продукции, около 85% производственных основных фондов и почти 80% численности работников.

В АПК Российской Федерации выделяют региональные комплексы (республиканские, краевые, областные и др.) и микрокомплексы – агропромышленные формирования (ассоциации, агрофирмы, агропромышленные предприятия и т.д.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Анализ расходов бюджета на финансирование агропромышленного комплекса Нижегородской области

2.1 Расходы бюджетной системы на развитие и содержание агропромышленного комплекса Нижегородской области

 

Нижегородская область образована Постановлением ВЦИК от 14 января 1929 года (в период с 1932 по 1990 год - Горьковская область), включавшая территорию Нижегородской и Вятской губернии, Муромского уезда Владимирской губернии, Марийской и Вотской автономных областей.

В составе области имеется:

- 44 района области и 4 городских округа;

- 28 городов, из них 8 городов  областного и 20 районного значения;

- 57 рабочих поселка, из  них 11 входят в состав городских  округов;

- 4770 сельских населенных  пунктов.

Административным центром Нижегородской области является г. Нижний Новгород, центр и крупнейший город Приволжского федерального округа. В настоящее время является крупнейшим центром речного круизного туризма в России и местом проведения международных выставок различного профиля на базе Нижегородской ярмарки.

Основу региональной экономики составляют ведущие промышленные отрасли: машиностроение, в основном транспортное (авто-, авиа- и судостроение), радиоэлектроника. Сильны позиции химической, нефтехимической и лесоперерабатывающей (лесохимия, производство бумаги) отраслей. Агропромышленный комплекс сориентирован, прежде всего, на обеспечение продовольствием крупных промышленных центров.[6]

По итогам работы в 2012 году произведено валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах на сумму 46,3 млрд. рублей, что на 2,8 млрд. рублей, или на 5,7% меньше уровня 2011 года. Это обусловлено тем, что в 2012 году наблюдается снижение цен по сравнению с 2011 годом: по молоку – на 4,7%, по картофелю – на 44,4%, по овощам: помидора – на 13,6%, капуста – на 26,8%, морковь – на 20,6%, свекла столовая – на 48,3%.

Индекс физического объема составил 100,4%, в том числе растениеводство – 103,6%, животноводство – 96,7%.

Рост производства отмечается по картофелю – 102,2% к уровню 2011 года, по овощам – 114,3%, по сахарной свекле – 117,4%, по льно-волокну – 127,1%, по рапсу в 4,6 раза, по молоку – 102,4%

С 2008 по 2010 гг. наблюдается спад объемов валовой продукции сельского хозяйства по Нижегородской области, в связи с  финансово-экономическим кризисом в Российской Федерации (Рис. 1)

Рис. 1 Объемы валовой продукции сельского хозяйства в  действующих ценах во всех категориях хозяйств Нижегородской области, млрд. рублей

Рис. 2 Индекс производства с\х продукции

Наибольший объем производства сельскохозяйственной продукции сосредоточен в сельскохозяйственных организациях (далее СХО) – 53,0%, что на 0,7 процентных пункта больше 2008 года. В 2,2 раза увеличился удельный вес производства продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах и в 2012 году составил 6,2%.

По данным сводного годового отчета за 2012 год количество сельскохозяйственных организаций составляет 600, из них:

• открытые акционерные общества – 49;

• закрытые акционерные общества – 27;

• общества с ограниченной ответственностью – 307;

• сельскохозяйственные производственные кооперативы – 192;

• государственные унитарные предприятия – 2;

• прочие организации – 23 единицы.

Наибольший удельный вес (51,2%) занимают общества с ограниченной ответственностью. По сравнению с 2000 годом их количество выросло с 70 до 307 единиц, или в 4,4 раза.

Основным направлением в сельскохозяйственном производстве области является животноводство, в структуре выручки по данным годового отчета за 2012 год оно занимает 71,2% (-2,0 процентных пункта к уровню 2011 года), а растениеводство – 28,8% (+2,0 процентных пункта).

В животноводстве основным направлением является производство скота и птицы (в живом весе), выручка от реализации которого составляет 41,9% (-2,3 процентных пункта). Удельный вес выручки от реализации молока – 37,1% (+1,3), от яйца – 19,5% (-0,6 процентных пункта).

В растениеводстве основным является производство зерна, удельный вес которого в выручке растениеводства занимает 53,7% (-1,1 процентных пункта), картофель – 13,6% (-3,0), сахарная свекла – 5,8% (+1,7 процентных пункта).

По производству зерна во всех категориях хозяйств область занимает 6 место среди регионов Приволжского федерального округа (далее – ПФО), картофеля – 3 место, овощей – 2 место, рапса – 2 место, скота и птицы в живом весе – 10 место, молока – 6 место в ПФО.

В области зарегистрировано 3120 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 554 тысячи личных хозяйств граждан. Большую помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям оказывают более 50 обслуживающих и сервисных организаций.

Государственная поддержка организаций агропромышленного комплекса осуществляется посредством предоставления субсидий из областного и федерального бюджетов.

На развитие агропромышленного комплекса в 2012 году из областного бюджета выделено 3713,6 млн. рублей (в рамках действующих целевых программ и внепрограммных мероприятий), в т.ч. 506,8 млн. рублей на социальное развитие села.(Рис.3)

Рис.3

Финансирование основных мероприятий областного бюджета в 2012 году осуществлялось на условиях софинансирования расходов федерального бюджета, в рамках реализации «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», областных целевых программ «Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области на 2011-2012 годы», «Сохранение и восстановление плодородия земель сельскохозяйственного назначения Нижегородской области на 2009 – 2013 годы», «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2013-2015 годы» и других.

Основными видами финансовых поддержек из областного бюджета в 2012 году были:

- субсидии на поддержку  животноводства – 1439,1 млн. рублей;

- субсидии на возмещение  сельхозтоваропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса (далее – АПК), крестьянским (фермерским) хозяйствам (далее – КФХ), сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2006-2012 годах на срок от 2 до 10 лет – 341,4 млн. рублей;

- субсидии на возмещение  сельхозтоваропроизводителям, организациям АПК, КФХ и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, сроком до 1 года – 229,5 млн. рублей;

- субсидии на поддержку  элитного семеноводства – 46,6 млн. рублей;

- на погашение реструктуризированной  задолженности сельхозтоваропроизводителей перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами – 40 млн. рублей и др.

Из федерального бюджета поступило 1913,6 млн. рублей (в том числе 176,7 млн. рублей капитальные вложения). Основная часть средств была направлена на субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в кредитных организациях – 513,7 млн. рублей и субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (СКПК) на срок до 1 года – 317,2 млн. рублей, на элитное семеноводство, племенное дело, на возмещение части страховых платежей, на финансирование экономически значимых программ и на другие цели.

 

Финансирование АПК из областного бюджета, млн. рублей

	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012г.
Компенсация части затрат на приобретение средств химизации	135,2	302,7	152,6	164,3	160,2
Агрохиммелиорация	77,5	26,5
Финансирование работ по агролесомелиоративным мероприятиям	1,5
Ремонт и содержание мелиоративных систем	10,5	10,3	9,0
Агрохимобследование	7,1	2,2	3,0
Формирование кадрового потенциала АПК в Нижегородской области	23,4	35,1	37,0	38,7	38,5
Финансовая поддержка племенного животноводства	63,8	99,0	92,7	65,1	119,2
Финансовая поддержка за реализацию сельскохозяйственной продукции собственного производства (растениеводства)	24,6	25,3	19,2	19,4	26,8
Финансовая поддержка на стабилизацию и увеличение поголовья крупного-рогатого скота	214,0	359,0	935,5	1614,2	1439,1
Субсидии на поддержку производства льна и конопли	6,0	5,9	9,3	6,0	10,5
Финансовая поддержка элитного семеноводства	21,3	59,6	74,2	54,9	46,6
Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских коммерческих организациях	424,1	500,3	621,1	578,3	570,9
Возмещение разницы в процентных ставках по кредитам, полученным ЛПХ, КФХ и кредитными, снабженческими и потребительскими кооперативами	12,6	13,3	11,3	6,9	9,1
Компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений …	34,2	28,9	39,2	41,6	45,4
Возмещение части затрат на оплату первоначального взноса при получении техники по лизингу	165,9	147,8	10,0
Финансовая помощь по приобретению ГСМ	206,0	12,8
Предоставление средств областного бюджета на погашение реструктурированной задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей Нижегородской области перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами		7,5	39,0	52,6	40,0
ОЦП «О повышении качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Нижегородской области» на 2007-2010 г.	4,8	2,1	1,5
ОЦП «Покупайте нижегородское на 2009-2012 годы»		0,5	0,6	1,1	1,1
Субсидии на комбикорма	30,5
Возмещение части расходов на приобретение и переоформление прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения	6,8	5,4	6,5	7,0	4,7
Компенсация части затрат на подключение к энергетическим мощностям	4,2
Создание и развитие единого информационного пространства в АПК области	1,6	2,3	3,5	3,8	4,7
Компенсация части затрат по вводу в сельскохозяйственный оборот залежных земель	62,4	39,0
Научно-прикладные работы	2,1	0,6	0,7	0,4	0,4
Консультационное обслуживание	9,7	5,5
Поощрение муниципальных районов, городских округов, организаций АПК Нижегородской области …	21,5	22,0	20,3	19,8	19,9
Формирование регионального зернового фонда для нужд Нижегородской области	29,4	11,8	6,7	2,7	4,6
Финансовая помощь на ликвидацию последствий стихийных бедствий	0,1	0,9	300,0	0,3
Подпрограмма «Использование природного газа в качестве топлива…»		14,4
Субсидии перерабатывающим предприятиям на производство сухого молока		28,2
Субсидии на возмещение части затрат по вводу объектов инженерной и производственной инфраструктуры		55,2	58,0	43,4	152,6
Возмещение расходов по закладке и уходу за многолетними насаждениями	0,5	0,5	0,4	0,4	0,04
Субвенции на возмещение части затрат на обеспечение семенами сельскохозяйственных культур			592,4
Возмещение части затрат на приобретение зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов отечественного производства			7,0	62,8	29,8
Экономически значимые программы				647,4	432,0
Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм					23,4
Поддержка начинающих фермерских хозяйств					20,0
Прочие	0,2	1,0	2,0	11,4
Капитальные вложения в сельском хозяйстве	602,7	310,3	471,8	492,5	506,8
Итого:	2203,9	2135,9	3524,5	3935,0	3713,6
Кроме того, финансирование подведомственных организаций	2,2	7,2	13,4	15,5	7,3

 

Табл.1

 

 

 

Финансирование АПК из федерального бюджета, млн. рублей

	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Поддержка племенного животноводства	48,1	78,6	94,4	52,0	62,4
Поддержка элитного семеноводства	20,7	24,2	18,8	66,6	45,1
Поддержка производства льна и конопли	4,3	3,6		13,2	16,5
Возмещение расходов по закладке и уходу за многолетними насаждениями	1,5	0,5		0,799
Компенсация части затрат на приобретение средств химизации	288,6	258,9	97,4	100,3	89,2
Возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских коммерческих организациях	144,3	275,3	223,6	389,4	317,2
Возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских коммерческих организациях	346,0	374,4	494,6	497,1	513,7
Компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений...	38,5	30,9	60,6	68,0	93,3
Субсидирование части затрат на приобретение ГСМ	148,6
Субвенции на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных, биологических ресурсов и объектов животного мира	0,72	0,6
Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам полученным малыми формами хозяйствования в российских коммерческих организациях и сельскохозяйственных кредитных кооперативах	197	209,5	209,5	171,9	171,3
Возмещение части затрат на комбикорма	170,4
Капвложения (газификация, водоснабжение, жилье, образовательные учреждения)	173,7	149,2	127,7	131,01	176,7
Экономически значимые программы				198,2	382,8
Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм					21,6
Поддержка начинающих фермерских хозяйств					23,7
Прочие	30,1	7,8	0		0,1
Итого:	1612,7	1413,8	1326,5	1688,5	1913,6

 

Табл.2

Таким образом, совокупная финансовая поддержка агропромышленного комплекса из бюджетов всех уровней составила 5,6 млрд. рублей, что на уровне 2011 года.

В структуре финансирования агропромышленного комплекса областной бюджет занимает 66%, федеральный – 34%.

Рис.4

В 2012 году привлечено 12,4 млрд. рублей кредитных ресурсов с субсидированием части процентной ставки за счет средств федерального и областного бюджетов, в том числе 2,7 млрд. рублей инвестиционных кредитов на приобретение племенного скота, техники и оборудования. Из общей суммы кредитных ресурсов 1356,0 млн. рублей использовано малыми формами хозяйствования.

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Состояние АПК Нижегородской области на конец 2012 года. Материально-ресурсное обеспечение.

 

В рамках реализации программы развития агропромышленного комплекса в Нижегородской области идет обновление сельскохозяйственной техники и животноводческого оборудования путем замены на современную энергонасыщенную с внедрением ресурсосберегающих технологий. Приобретаются тракторы 3-5 класса, высокопроизводительные зерноуборочные комбайны, широкозахватные комбинированные почвообрабатывающие агрегаты и посевные комплексы.

Машинно-тракторный парк сельскохозяйственных предприятий области на 1 января 2013 года насчитывает 7198 тракторов, 1769 зерноуборочных комбайнов, 4697 грузовых автомобилей, 2333 плуга, 2169 сеялок, 2213 культиваторов.

 

Наличие техники на конец года, единиц

Наименование техники	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Тракторы	8893	8427	7917	7676	7198
Грузовые автомобили	5737	5302	5271	4990	4697
Зерноуборочные комбайны	2199	2155	1964	1895	1769
Кормоуборочные комбайны	715	677	615	612	605
Плуги	2910	2829	2639	2489	2333
Культиваторы	2753	2605	2889	2941	2213
Сеялки	2635	2484	2342	2252	2169
Косилки	1510	1455	1384	1322	1241
Пресс-подборщики	1014	1006	947	948	9100