Основы казначейского использования бюджета

Санкт-Петербургский финансово  экономический колледж СПБФЭК Филиал ФГОУ ВПО АБ и К Минфина России

 

 

Курсовая работа по дисциплине «Бюджетная система Российской Федерации».

По теме :

 

«Основы казначейского  использования бюджета.»

 

 

 

 

 

 

Выполнила студентка 3 курса  группы № 303:

Приняла: Трунцева Ирина Валеревна

Оценка:

Подпись:

 

 

Санкт-Петербург

2010/2011 учебный год

 

Содержание

 

 

Введение  ………………………………………………………………………………….1

Сущность казначейского  исполнения бюджетов  ……………………………………... 2

Порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ и  местных бюджетов органами федерального казначейства …………………………………….... 8

Основы  казначейского  использования федерального бюджета   ……………...…….12

Задачи, стоящие перед  Федеральным казначейством  ……………………………..... 15

КБК на 2010 год  ………………………………………………………………………..16

Заключение ………………………………………………………………………………17

Список литературы ……………………………………………………………………..18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Введение

Целью данной работы является рассмотреть общее представление  об казначейском исполнение бюджета.

Система казначейского исполнения бюджета обеспечивает всеобъемлющее  решение задачи учета движения бюджетных  средств, т.к. лицевые счета бюджетополучателей открыты в казначействе. Казначейство позволяет аккумулировать информацию о всех производимых за счет бюджетных средств платежах, а также дает возможность проверять платежные и другие документы, подтверждающие необходимость расходования средств, до момента совершения платежа.

Исполнение бюджета – это совокупность финансово-денежных отношений при формировании доходов и осуществлении расходов средств государственного фонда в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на текущий финансовый год в соответствии с финансовым планом государства.

 

Казначейское  исполнение бюджета - это технологическое решение, которое используется для организации и управления движением бюджетных средств.

Основная цель системы казначейского исполнения бюджета – это введение системы жесткого предварительного контроля за расходованием бюджетных средств. Указанная цель достигается за счет расходования средств с единого бюджетного счета через систему открытых в казначействе лицевых счетов бюджетных учреждений. Это позволяет расходовать бюджетные средства строго в соответствии с утвержденными сметами бюджетных учреждений и учитывать все проводки по лицевым счетам в единой базе данных.

 

 

2

Сущность казначейского  исполнения бюджетов

 

Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года №1556 был решен вопрос о казначейском исполнении федерального бюджета. С  этого момента началось возрождение  казначейства в России.

Вышеуказанный Указ Президента Российской Федерации определил  основную задачу для Федерального казначейства – это создание условий для  проведения государственной бюджетной  политики, эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения бюджета, повышения оперативности  в осуществлении платежей государства, усилении контроля за поступлением и целевым использованием бюджетных средств.

Исполнение бюджета — это важнейший этап бюджетного процесса действия по мобилизации и использованию бюджетных средств, в процессе исполнения которых участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица—плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств.

Исполнение бюджета  основано на следующих принципах:

• единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов на единый бюджетный счет и осуществление всех предусмотренных расходов с единого бюджетного счета;
• обеспечения бюджетных расходов и платежей в пределах фактического наличия средств на едином бюджетном счете.

Исполнение бюджета начинается после его утверждения органом  представительной власти. В финансовых органах готовится организационный  план, в котором предусматриваются  задачи подразделений каждого финансового  органа по обеспечению выполнения бюджета. Далее проводится работа по поквартальному распределению бюджета, направленная на равномерную мобилизацию бюджетных  доходов и бесперебойное обеспечение  денежными средствами мероприятий, финансируемых из бюджета.

В финансовом органе на основании  показателей бюджета составляется бюджетная роспись доходов и  расходов, которая утверждается исполнительным органом власти.

3

Бюджетная роспись представляет собой документ, содержащий детальные  показатели доходов, средств заимствований  и расходов утвержденного бюджета  в соответствии с действующей  бюджетной классификацией по срокам бюджетного года в разрезе распорядителей и получателей бюджетных средств, и направляется для сведения в  органы представительной власти и контрольно-счетные  органы.

 

Основы исполнения бюджета  в Российской Федерации

Обеспечение исполнения бюджетов		Правительство РФ		Федеральный бюджет, гос. внебюджетные фонды
		Высший исп. орган гос. власти субъекта РФ		Бюджеты субъектов РФ, террит. гос. внебюдж. фонды
		Местная администрация		Местные бюджеты
Организация исполнения бюджетов		Финансовый орган Мин. финансов РФ		Федеральный бюджет
		Финансовый орган субъекта РФ		Бюджеты субъектов РФ
		Финансовый орган местного самоуправлен.		Местные бюджеты
Кассовое обслуживание бюджетов		Федеральное казначейство		Бюджеты бюджетной системы РФ

 

Бюджетный кодекс РФ разделяет  процесс исполнения бюджета на два  направления: по доходам и по расходам. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

• перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
• распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;
• возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

 

4

• учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Кассовое исполнение бюджета, т. е. операции со средствами на бюджетных счетах по зачислению доходов бюджета и платежам за счет бюджетных средств, осуществляется либо органом Федерального казначейства, либо уполномоченным банком, в котором открыт счет бюджета.

Принятие бюджетных обязательств бюджетополучателями. Бюджетное обязательство — это оформленное бюджетополучателями право предъявления требования к бюджету. На основании доведенных до получателей бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств они имеют право принятия обязательств на осуществление расходов. Лимиты бюджетных обязательств формируются финансовым органом и доводятся до всех получателей бюджетных средств.

На основании уведомлений  о выделенном лимите бюджетных обязательств получатель средств бюджета обладает правом осуществления закупок, начисления установленных денежных выплат, принятия иных обязательств бюджета. Принятие обязательств при осуществлении закупок оформляется соответствующими договорами с поставщиками продукции, исполнителями работ и услуг.

Подтверждение и выверка  исполнения бюджетных обязательств. Расходование бюджетных средств  не может быть произведено без  завершения исполнения бюджетных обязательств. Бюджетополучатель обязан представлять в финансовый орган документы, подтверждающие реализацию бюджетных обязательств.

Расходы и платежи по реализованным  бюджетным обязательствам. Расходование бюджетных средств осуществляется в форме списания денежных средств  бюджетных счетов в целях исполнения платежных обязательств бюджетов в  пользу юридических и физических лиц. Основанием для расходования бюджетных  средств является платежный документ, оформленный в порядке, установленном  финансовым органом. При этом объем  расходуемых бюджетных средств  не может превышать исполненных  подтвержденных бюджетных обязательств. Сумма денежных средств, списанных  с бюджетного счета в

5

целях исполнения платежного обязательства, представляет собой кассовый бюджетных расход.

По моему мнению, сущность казначейского исполнения бюджетов раскрывается в основном через следующие присущие такому их исполнению особенности:

• функционирование единого счета соответствующего бюджета;
• осуществление операций по распределению поступлений в бюджетную систему РФ по ее уровням через органы Федерального казначейства на счета соответствующих бюджетов;
• применение системы лицевых счетов, отражающих движение бюджетных средств на счетах бюджетных организаций, открытых в кредитных учреждениях;
• доведение финансирования непосредственно (без посредников) до конечных бюджетополучателей;
• повышение оперативности и качества предварительного и текущего контроля за расходованием бюджетных средств;
• широкое внедрение автоматизированных систем в расчетах и обеспечении информационных потоков;
• обязательность осуществления и учета кассовых операций органами Федерального казначейства.

Все эти составляющие «казначейского исполнения бюджетов» включают использование  казначейских методов и технологий, в том числе по проведению и  учету кассовых операций (поступлениям и выплатам).

Суть казначейского исполнения территориальных бюджетов состоит  не только в проведении и учете  операций по кассовому поступлению  в бюджет и кассовым выплатам из бюджета. Эти операции могут осуществляться не только органами Федерального казначейства, но и исполнительными органами власти территориальных образований, их финорганами. Главное заключается в использовании казначейских методов и технологий кассового исполнения бюджета, основная особенность которых выражается, в указанных выше особенностях казначейского исполнения бюджетов.

 

6

Казначейская система  исполнения бюджетов связана с методологией и технологией, используемыми при кассовом исполнении бюджетов. Функцию кассового исполнения бюджетов в части проведения и учета кассовых операций, в пределах своей компетенции, выполняют и банковская система, и органы Федерального казначейства. В кассовом исполнении бюджетов (проведении и учете кассовых операций) участвуют и финансовые органы на соответствующих уровнях власти (например, предоставление платежных документов для кассового расхода).

Согласно БК РФ принцип единства кассы означает «зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению федерального бюджета, осуществляемых за пределами Российской Федерации…».

Этот принцип – важное условие, характеризующее казначейское исполнение бюджета.

С точки зрения казначейского  метода, главное в нем то, что  бюджетные средства не только концентрируются  для управления ими у финансового  органа соответствующего исполнительного  органа власти на едином счете (или  счетах) данного бюджета, находящихся  в учреждении банка, а также с  отражением на едином казначейском счете  в органе федерального казначейства, но и распределяются до конечных получателей  бюджетных средств. Это позволяет иметь также возможность управлять остатками бюджетных средств и устанавливать контроль за обоснованностью цен, тарифов на оплату товаров и услуг.

Участие органов Федерального казначейства в исполнении территориальных  бюджетов путем обслуживания кассового  их исполнения (в части проведения и учета кассовых операций) по казначейским методам и технологиям отвечает принципу единства бюджетной системы, обеспечивая сочетание в этой системе интересов субъектов  РФ, их муниципальных образований  и Федерации в целом. Наиболее острой проблемой в настоящее  время является ответ на вопрос: казначейские методы и технологии исполнения территориальных бюджетов должны осуществляться органами Федерального казначейства, на которые возложено кассовое обслуживание исполнения бюджетов, или их могут  выполнять самостоятельно органы исполнительной власти, в частности, финансовые органы на региональном и местном уровнях? Острота его усилилась в