Система образования в Израиле

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Раздел I  Система образования в Израиле                                            3

Раздел  II Составление сметы расходов                                               14

Раздел  III Аналитическая часть                                                           27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 I  Система образования в Израиле

Израиль является относительно молодым государством, ему в этом году исполнилось только пятьдесят  лет. С первых лет его возникновения  одной из приоритетных задач является создание оптимальной системы образования. И это не случайно. Государство, не имеющее природных богатств, делает ставку в своем развитии на создание новых технологий.

После провозглашения независимости  Израиля перед системой образования  встала сложнейшая задача, связанная  с необходимостью интеграции огромного  числа детей-репатриантов, прибывших  более чем из семидесяти стран  мира. В 1949 году принят закон о бесплатном образовании.

Начало становления системы  образования было трудным. В 50-е годы школьные классы были переполнены, обучались 50-55 детей в одном классе. Существовала всего одна программа обучения для  всех детей.

Многие дети бросали учебу в  школе примерно в возрасте 12 лет  в основном из-за двух причин: плохой успеваемости или тяжелого материального  положения семьи. Возникла проблема трудных детей. При изучении данного  вопроса выяснилось, что основным препятствием для нормального обучения была программа образования и  перенасыщенность классов. Министерство образования искало пути исправления  ситуации, сложившейся в образовании. В 1968 году родилась идея интеграции. Ее цель состояла в том, чтобы включить в одни и те же классы всех детей  на пропорциональной основе фоновых  характеристик (семейных, культурных, социальных, экономических) для того, чтобы дать детям “равные возможности  обучения” и “равное” образование  всем. Это было обусловлено социалистической идеологией, которую считали доминирующей в образовании государства многие репатрианты.

Образование выстраивается в рамках системного подхода как по возрастной (этапно-образовательной) вертикали, так  и по горизонтальному соотношению  элементов. Система вписывается  в более широкую систему (до рамок  эколого-ноосферного понимания).

Вариативность, самостоятельность  и ответственность в выборе собственной  траектории собственного образования  в сочетании с жесткой системой итоговой аттестации плюс личностный подход в образовании — вот  суть системы.

Кропотливая, продуманная, стимулирующая  работа с учителем позволяет реализовать  принцип “учить учиться”, работать не в материале предмета, а в  личностном продвижении учащихся. Принципиальная “борьба” за каждого ученика, его  продвижение вне зависимости  от уровня его стартовых возможностей и принципиальная реальность оптимального “финиша” для всех учащихся приносит свои положительные плоды.

В настоящее время учебные рамки  средней школы выглядят следующим  образом:

— 1 год обязательного дошкольного  обучения;

— 6 лет основной (начальной) школы (1-6 классы);

— 3 года средней школы (7-9 классы);

— 3 года гимназии (10-12 классы).

Школьное образование является обязательным для детей и подростков от пяти (подготовительная группа детского сада) до 16 лет и бесплатным до 18-летнего  возраста. Многие двухлетние и почти  все трех- и четырехлетние дети посещают дошкольные учреждения. Часть  яслей и детских садов содержится местными властями, часть финансируется добровольными женскими организациями, некоторые дошкольные учреждения являются частными. Министерство просвещения выделяет дополнительные средства для дошкольных учреждений, где преобладают дети из малообеспеченных семей. Для пяти-шестилетних детей детские сады обязательные и бесплатные. Дошкольникам в этом возрасте прививаются основные навыки чтения и арифметики, у них развиваются познавательные и творческие способности. Дети учатся общению. Программы дошкольных учреждений курируются Министерством просвещения.

Система школьного обучения предполагает обязательное школьное обучение с 6 до 16 лет, а с 16 до 18 лет — по желанию. Запись в начальную школу (1-6 классы) осуществляется по месту жительства. Все начальные школы — государственные. В первом классе тесная взаимосвязь  между школой и детским садом. Оценка за успеваемость в младших  классах словесная, а в остальных 100-балльная. Система: 40 баллов — очень  плохо, 55 — ниже посредственного, 60 — посредственно, 100 баллов — отлично.

Если ребенок не успевает, то оставить его на второй год очень сложно. Для этого необходимо согласие родителей. Если они не согласны, то оставить ребенка  на второй год почти невозможно. Если ученика оставили на повторное  обучение, то это очень плохо, так  как намечается отсрочка от армии, а  служба в армии обязательна с 18 лет.

В Израиле существуют четыре типа школ: государственные, где учатся большинство  детей; государственно-религиозные, где  проводится углубленное изучение иудаизма и соблюдаются еврейские традиции; арабские и друзские, в которых ведется обучение на арабском языке и большое внимание уделяется истории арабов и друзов, их религии и культуре; имеются также частные школы. Пять процентов учебных заведений (так называемые ортодоксальные школы) обслуживают потребности различных религиозных общин и международных организаций.

Дети с различным уровнем  знаний учатся в одном классе. Это  делается для того, чтобы продвинуть в уровне знаний их всех. Это самая  трудная проблема в системе образования. Для решения такой сложной  проблемы существуют различные программы, методики и учебники. Учеников учат учиться, дают инструмент для добычи знаний, а учащиеся самостоятельно работают с указанными источниками  знаний. Большинство учебных часов  посвящено изучению обязательных академических  предметов.

Учителя могут выбирать учебные  материалы из широкого спектра программ, предлагаемых Министерством просвещения. Дополнительные предметы начинают изучать  с третьего класса. Кроме общей  школьной программы, каждый год Министерство просвещения вводит специальную  тему для углубленного изучения во всех классах. Эти темы охватывают такие  вопросы, как демократические ценности, возвращение евреев из стран расселения, мирный процесс и т.д. В 1997-1998 г. общая  тема посвящена пятидесятилетию  образования государства Израиль.

В старших классах ученик может  выбрать преимущественное изучение гуманитарных, естественно-технических, сельскохозяйственных или военных  предметов.

Три процента всех школьников Израиля  — одаренные дети, которые, пройдя соответствующее тестирование, обучаются  по более сложным программам или  же учатся в специальных школах. Классы для одаренных детей отличаются высоким уровнем занятий, на которых  большое внимание уделяется не только получению знаний, но и умению применить  их к другим дисциплинам.

В некоторых средних школах, кроме  общеобразовательной программы, введены  и специальные программы с  профессиональной ориентацией. Это  так называемые универсальные школы.

Технологические школы (в России это  техническое образование) дают профессиональную подготовку на трех уровнях: после первого  высшего уровня можно продолжить учебу в высших учебных заведениях; после второго — получают профессиональный диплом; после третьего — приобретают  лишь практические профессиональные навыки.

Сельскохозяйственные школы, при  которых, как правило, имеются интернаты, сочетают основные предметы обучения с агрономическими дисциплинами.

Военные училища готовят будущих  кадровых офицеров и техников в областях, необходимых армии обороны Израиля. Это школы-интернаты, куда на курс подготовки кадровых офицеров принимают только юношей, а на курс подготовки техников и девушек.

Иешивы — гимназии сочетают светское обучение с интенсивным религиозным воспитанием. Большинство иешив — интернаты с раздельным обучением для мальчиков и девушек.

Согласно закону о среднем образовании, дети, не обучавшиеся ни в одной  из вышеперечисленных школ, обязаны  посещать вечернюю школу, где могут  приобрести определенную специальность. Программы вечернего обучения осуществляются совместно с Министерством труда. Продолжительность обучения от 3-х  до 4-х лет, причем первые два года занятия осуществляются в течение  всей недели, а затем 3 дня в неделю школьные занятия, а в остальные  дни работа по избранной специальности: парикмахер, повар, компьютерный набор  и графика и т.д.

Физически или умственно отсталые дети занимаются либо в обычных школах, либо в специальных, в зависимости от степени их отсталости. В обычной школе их собирают в отдельные классы или занимаются с ними дополнительно в общих классах. Цель такого обучения — помочь им наиболее полно использовать свои возможности и достичь максимальной интеграции в общественную и профессиональную жизнь общества.

Ответственность за обучение физически  или умственно отсталых детей  несут работники системы здравоохранения, психологи, социальные работники и  учителя, а также семья ребенка  и различные общественные организации, помогающие этим семьям.

От 3 лет до 21 года отсталые дети освобождены  от платы за учебу.

Формы и методы обучения определяет специальная комиссия, которая назначается  для этого Министерством просвещения. Завершается процесс среднего образования  экзаменом на аттестат зрелости. Школа  из министерства получает конверт с  заданиями, который вскрывает директор в присутствии доверенных лиц. Каждый ученик затем получает тетрадь, где  обозначен только код. После экзамена все работы отправляются в министерство, а из министерства направляются на проверку (каждая) двум учителям, возможно, из других городов. Работы проверяются, и выставляется оценка, которая сравнивается с оценкой школы; если они не совпадают, то делается повторная работа.

На образование в Израиле  выделяются большие средства, так, 10% национального дохода идет на образование, 14, 5% государственного бюджета расходуется  на нужды образования. По затратам на образование Израиль находится  на втором месте в мире после Венгрии.

Рассматривая образование в  государстве Израиль, следует обратить внимание на высшее образование, которое  играет решающую роль в научных, социальных, промышленных достижениях страны.

Высшее образование в Израиле  — автономное. Оно не находится  в ведении Министерства просвещения  или какого-либо другого государственного учреждения, благодаря чему сохраняется  полная академическая и административная независимость вузов.

Высшими учебными заведениями ведает Совет по вопросам высшего образования, члены которого назначаются президентом. Совет возглавляет Министр просвещения, культуры и спорта, он (совет) включает ученых, педагогов, студентов, а также  представителей общественности.

Высшее образование в Израиле  платное. Тем, кому трудно оплачивать учебу, предоставляются ссуды и стипендии. Специальные фонды гарантируют  соблюдение принципа, согласно которому ни один человек не сможет лишиться возможности получить высшее образование  из-за материальных трудностей. Студенты принимают участие в программе  помощи отстающим школьникам, освобождаются  от большей части платы за обучение.

Новые репатрианты также не платят за учебу и получают стипендию, на основе участия в общественной работе. Студенты работают под руководством инструкторов 4-5 часов в неделю в течение академического года, они помогают в садах и яслях, в районных центрах культуры и клубах, в многодетных семьях, дают дополнительные уроки отстающим ученикам, работают с “трудными” детьми и подростками, в заведениях для дефективных и отсталых детей, в домах для престарелых, в центрах абсорбции, на станциях “скорой помощи”, в больницах. Это помогает им освоиться в израильском обществе, понять его проблемы, ознакомиться с жизнью страны. В период каникул студенты работают в кибуцах, живут кибуцной жизнью. Они становятся как бы частью общин. Кибуц становится для них настоящим домом, но тем не менее молодые люди не становятся членами кибуца. Что такое кибуц? Это не колхоз. Это не коммуна. Кибуц — это община людей, которые хотят жить вместе.

Студент, несерьезно относившийся к  учебе, не сдавший сессию, лишается стипендии. Он должен вернуть все  субсидии, полученные в течение года, — стипендию, деньги для оплаты за жилье и учебу. Студент, оставшийся на второй год, также не получает стипендию  в течение повторного курса, но если он успешно заканчивает его и  переходит на следующий курс, то Управление по делам студентов может  возобновить ему помощь.

Израиль с пятимиллионным населением имеет 8 университетов — 130 тысяч  студентов, 7 региональных колледжей, где  учатся 24 тысячи студентов. При нескольких вузах имеется аспирантура для  специализации в различных областях знаний.

Наряду с обязательными предметами университеты предлагают студентам  лекции и семинары на выбор. Большую  часть индивидуальной программы  студент составляет самостоятельно, согласуя свой выбор с консультантом.

Поступающие в высшие учебные заведения  должны иметь документ о полном среднем  образовании в Израиле или  за границей и должны успешно пройти психометрический тест. Наряду с гражданами Израиля принимаются и иностранные  студенты, кроме медицинских учебных  заведений, куда принимаются только граждане Израиля. Чтобы успешно заниматься, поступающие в высшие учебные заведения должны в достаточной степени владеть ивритом. Те, кто нуждаются в совершенствовании его знания, до начала занятий проходят летний “Ульпан” (интенсивная программа изучения иврита). Новые репатрианты и иностранцы направляются на подготовительное отделение. Студенты, отучившиеся в одном из зарубежных вузов более года, приступают к занятиям в Израиле без учебы на подготовительном отделении, но по особой программе академической интеграции. Вопрос о прохождении этой программы решается в каждом случае индивидуально. Подавляющее большинство израильских студентов начинают обучение в вузах по достижению 21 года. Это связано с обязательной службой в Армии обороны Израиля (3 года для юношей и почти 2 года для девушек).