Александр II и его реформы

Введение.

Для реферата я выбрал тему «Реформы Александра II», так как  в истории царствование Александра II стало одной из самых важных и переломных эпох нашего государства. Изменения коснулись как внутреннего  устройства государства, так и статуса  России в Европе и Азии.

Реформы Александра II и их последствия актуальны  и сейчас. Первая причина этому - их значимость для исторической науки, вторая - их немаловажное значение для  развития государства. Ведь если подробно изучить реформы наших предшественников, грамотно понять и проанализировать их со всех позиций, оценить их результаты, то можно избежать множества ошибок в настоящем и будущем. Начиная  с 1985 года, наша страна вступила в период «перестройки», когда реформаторы  нашего времени проводят в жизнь  реформы, так же, как и в XIX столетии, касающиеся всех сторон жизни современной  России: внешней политики, управления государством, вопроса о собственности, сельского хозяйства, армии, образования, здравоохранения. Историческая ситуация, как бы повторилась, но на более высоком  уровне развития общества. Для того чтобы правильно ориентироваться  в событиях дня сегодняшнего, необходимо осмыслить исторические события  прошлого нашего Отечества. Поэтому  мне стали интересны великие  реформы Александра II.

Таким образом, цели и задачи моего реферата следующие: дать характеристику экономического, финансового и военного положения  России в момент вступления Александра II на престол; выделить основную сущность реформ, какие цели они преследовали, чьи интересы выражали; что положительного и отрицательного принесли эти реформы  России и какую роль играл в  них их главный инициатор - Александр II.

Существует много  разных мнений относительно событий  в период царствования Александра II. Историки и политические деятели  по-разному оценивают сущность и  значение реформ, а также роль самого государя, его сторонников и противников.

В.О.Ключевский в  своих «Сочинениях» (курс русской  истории, часть 5) дает характеристики основным направлениям в развитии исторического  процесса в России 1762-1865гг., которые  он рассматривает преимущественно  под углом зрения правительственной  внешней и внутренней политики. В  своем очерке важнейших реформ Александра II он освящает вопросы подготовки и  проведения крестьянской и земской  реформ.

В «Лекциях по Русской  истории» знаменитого русского историка С.Ф.Платонова дается объективное  и краткое изложение времени  Александра II и его великих реформ, а также их последствий.

«Россия под скипетром  Романовых 1613-1913» эта книга издана в Санкт-Петербурге в 1912 году к юбилею дома Романовых. Книга охватывает трехсотлетнюю  историю русской монархии, начиная  с правления Михаила Федоровича Романова. Книга содержит интересное описание развития государства Российского, показывает, сколько труда, забот  и мысли вложили Российские венценосцы в дело служение Родине. В книге  Император Александра II показан, как  царь-освободитель с высокими идеалами служения Родине, умный политик, расширивший  границы государства на Кавказе  и в Сибири.

«Дом Романовых» Гребельский П.Х. и Мирвис А.Б. – это биографический справочник, целью которого стало систематизированное изложение родословной дома Романовых, и все события излагаются исходя из роли личности в истории.

«История России с древности до наших дней»  ред. Зуева М.Н. – это краткий  очерк, отражающий важнейшие вехи эволюции российской государственности с  момента ее становления в Древней  Руси до нашего времени, а так же причины и динамику исторических процессов.

Основываясь на этих источниках, я попробовал собрать  воедино государственные реформы, проведенные императором Александром II в период его царствования. Так  же я попытался оценить значение реформ Александра II в истории Российского  государства.

Глава 1. Экономическое, финансовое и военное положение  России в 1850 – 1856 годах.

Александр II (17.04.1818.-1.03.1881) – император всероссийский (18.02.1856 – 1.03.1881) , старший сын императора Николая Павловича и императрицы Александры Федоровны.

На престол Александр II взошел 19 февраля 1855 г. в возрасте 36 лет. Ему предстояло войти в  историю под именем Освободителя

Начало царствования Александра II было продолжением того печального периода нашей финансовой истории, который начался с 1845 г. и характеризовался безостановочным увеличением дефицита бюджета, что сделало невозможным  серьезное реформирование финансовой системы.

Общая сумма дефицитов  за все царствование Александра II превысила  миллиард рублей, причем более половины этого миллиарда приходится на 1855 и 1856 годы. Из 26 лет этого царствования только пять лет были бездефицитными. Крымская кампания обнаружила финансовую несостоятельность России, оказавшейся  вынужденной, за полным отсутствием  кредита, покрывать свои военные  издержки выпусками бумажных денег.

Первые министры финансов при Александре II, Брок и Княжевич, не имели определенного плана действий или не понимали текущего положения вещей. Все финансовые мероприятия этого времени были крайне неудачны. Каждая новая мера, вследствие отсутствия предусмотрительности и единого плана, приводила совсем не к тем результатам, какие предполагались. Дефициты росли, все попытки борьбы с увеличением государственных расходов оказывались безуспешными. С каждым годом положение дел становилось все более безвыходным вследствие ошибочных финансовых экспериментов: искусственная поддержка в течение ряда лет вексельного курса истощила разменный фонд, понижение процента по вкладам в казенные кредитные учреждения повлекли за собой кризис и ликвидацию этих учреждений. Дорого обошлась попытка открытия размена бумажных денег в 1862 - 63 годах и прочее.

В дореформенное  время каждое ведомство было государством в государстве, имея свой отдельный  бюджет не только по расходу, но и по доходам. Каждое министерство имело  в исключительном своем заведовании  особые источники дохода не всегда входившие в общую роспись. Государственная  роспись не считалась обязательной к исполнению: каждое ведомство пользовалось широкими правами на испрашивание дополнительных ассигнований, могло по своему усмотрению передвигать кредиты из одного сметного назначения в другое, накоплять остатки и т. п. Государственная отчетность была весьма несовершенна, сколько-нибудь серьезный контроль совсем отсутствовал.

Еще хуже было положение  в экономике:

· Помещичье хозяйство, основанное на внеэкономическом принуждении  крестьян к труду, переживало кризисное  состояние, эффективность хозяйств снижалась, остро стоял вопрос о  переходе от натурального к рыночному хозяйству.

· Развитие промышленности входило в противоречие с феодальными  отношениями в сельском хозяйстве. Для промышленности явно не хватало  рынка сбыта своих товаров  вследствие низкой покупательской способности  подавляющей части населения - крестьян.

· Промышленность испытывала острую нехватку свободной рабочей  силы, поскольку крепостные крестьяне, составляющие большую часть населения, не обладали правом на свободное перемещение  из деревни в город, на промышленные предприятия.

· Экономика и  финансы страны были расстроены, отставание от ведущих капиталистических государств Европы стало таким, что России грозила  опасность навсегда оказаться вне  путей мировой цивилизации.

Крымская война (1853-1856 гг.), где России приходилось иметь  дело с соединенными силами почти  всех главных европейских держав, принимала неблагоприятный оборот. Неприятельский флот действовал против России на всех морях. Несмотря на свое миролюбие, которое было известно и  в Европе, Александр II выразил твердую  решимость продолжать борьбу и добиться почетного мира.

Переговоры начались через  посредничество венского двора. В Париже 18 марта 1856 г. представителями семи держав: России, Франции, Австрии, Англии, Пруссии, Сардинии и Турции был заключён мирный договор.

Для России главными условиями  этого договора были следующие:

· статья XI: Черное море объявлялось  нейтральным, причем открытым для торгового  мореплавания и закрытым для военных  судов, как прибрежных, так и всех прочих держав.

· статья XIII: Вследствие объявления Черного моря нейтральным Россия и Турция обязуются не заводить и не оставлять на его берегах никакого военно-морского арсенала;

· статья XIV: России разрешалось  содержать лишь несколько легких судов.

По совокупности всех статей трактата Россия потеряла часть Бесарабии, вынуждена была уступить Турции Карс, а Молдавскому княжеству - важное в стратегическом отношении устье Дуная, а также лишилась права иметь военный флот на Черном море. Таким образом, стала очевидной уязвимость Черноморского побережья в случае каких-либо непредвиденных осложнений.

Страна болезненно переживала поражение в Крымской войне, которое  явилось результатом военного и  технического отставания от передовых  стран мира.

В стране фиксировалось все  большее количество крестьянских антифеодальных выступлений, что так же не могло  не волновать.

Для сравнения приведем данные о количестве крестьянских волнений:

Количество крестьянских восстаний

Взволнованное общественное мнение требовало перемен. Следует  отдать должное новому императору - он воспринял эти тревоги, осознал  нависшую над страной опасность. Вопреки своим консервативным убеждениям Александр стал на путь осуществления  кардинальных реформ, отказавшись от принципов политики своего отца.

19 марта 1856 года в манифесте  Александр II сказал свою знаменитую  фразу, которая стала лозунгом  для России на долгие годы: "Да утверждается и совершенствуется  ея внутреннее благоустройство; правда и милость да царствует в судах ея; да развивается повсюду и с новой силой стремление к просвещению и всякой полезной деятельности ." 1 . В этих словах прозвучало как бы обещание внутреннего обновления страны, необходимость которого чувствовалась одинаково, как правительством, так и обществом.

1 С.Ф.Платонов, Лекции по  Русской Истории, Стройлеспечать, 1993, стр.692.

Глава 2. Великие  реформы 1857 - 1874 годов.

Подготовка к  реформированию страны.

В силу сложившейся исторической ситуации Александр II оказался как  бы реформатором поневоле. Возможно, отсюда проистекал его важнейший политический принцип, которым он руководствовался в своей преобразовательской  деятельности: реформы не должны привести к дестабилизации общества, а достигаемый, в результате их проведения, прогресс - наносить ущерб каким-либо слоям.

В стране существовала серьезная  консервативная оппозиция преобразованиям  в среде дворян и помещиков. В  этой ситуации Александру II ничего другого  не оставалось, как опереться на силу, которая могла бы оказать  на них давление. Такой силой могло  быть только не существовавшее ранее  в России общественное мнение. Александру II вводит либеральные изменения  в цензуре, а именно – предоставлена  возможность для вежливой, благонамеренной  и весьма почтительной в выражениях дискуссии; была разрешена даже легкая и учтивая критика действий чиновников.

30 марта 1856 года, выступая  перед московским губернским  и уездными предводителями дворянства, Александр II произнес: «…существующий  порядок владения душами не  может оставаться неизменным. Гораздо лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно само собой начнет отменяться снизу…» 1 . Именно этот день принято считать днем начала Великих Реформ.

В августе 1856 года в Москву на коронацию императора собрались  губернские и уездные предводители дворянства и помещики, во время  которой доверенному лицу министра внутренних дел Левшину было поручено узнать их отношение к вопросу  «об улучшении участи крепостных крестьян». Левшин, с печалью, донес, что дворянство не поддается, и только некоторое понимание было выражено со стороны литовского дворянства. Поэтому Виленскому генерал-губернатору Назимову было поручено так настроить литовских дворян, чтобы они сами обратились к правительству с заявлением желания улучшить положение своих крестьян.

1 В.О.Ключевский, Сочинения,  Социально-экономическая литература, 1958, стр. 371.

В 1856 г. был учрежден, а 3 января 1857 г. имел свое первое заседание особый секретный комитет под непосредственным ведением и председательством самого императора из лиц особо доверенных, задачей которого должно было быть рассмотрение постановлений и предположений  о крепостном праве. В состав этого  комитета входили: князь Орлов, граф Ланской, граф Блудов, министр финансов Брок, граф В.Ф. Адлерберг, князь В.А. Долгоруков, министр государственных имуществ М.Н. Муравьев, Чевкин, князь П.П. Гагарин, барон М.А. Корф и Я.И. Ростовцев.

Вернувшись в Петербург, Назимов доложил, что дворянство желает освобождения крестьян без земли. В ответ, 20 ноября 1857 года, Александр II подписал рескрипт на имя Назимова, где значилось:

« … государь с удовольствием  принял выраженное Назимовым желание  литовских дворян улучшить положение  крепостных, поэтому позволяет местному дворянству образовать комитет из своей  среды для выработки положения, которым осуществилось бы это  доброе намерение. Рескрипт указывал на три основы:

Крымская война (1853-1856 гг.), где России приходилось иметь  дело с соединенными силами почти  всех главных европейских держав, принимала неблагоприятный оборот. Неприятельский флот действовал против России на всех морях. Несмотря на свое миролюбие, которое было известно и  в Европе, Александр II выразил твердую  решимость продолжать борьбу и добиться почетного мира.

Переговоры начались через  посредничество венского двора. В Париже 18 марта 1856 г. представителями семи держав: России, Франции, Австрии, Англии, Пруссии, Сардинии и Турции был заключён мирный договор.