Контрольная работа по "Антикризисной экономике"

Отношения по поводу банкротства кредитных  организаций регулируются специальным  законодательством. Особенность применения мер заключается в том, что  арбитражный суд принимает к  рассмотрению исковые заявления  только после отзыва ЦБ РФ лицензии на осуществление должником кредитных  операций.

Специфика проведения процедур банкротства в  отношении страховых организаций  заключается в возможности распродажи части их имущества уже в ходе наблюдения. Реализация же его при  конкурсном производстве осуществляется лишь при получении согласия покупателя, которым может быть только страховая  организация, принять на себя обязательства  должника по договорам страхования.

Право требования выплаты страховой суммы имеют  только те страхователи, по договорам страхования которых страховой случай наступил до момента официального признания банкротом страховой организации. Остальным страхователям частично возвращаются премии, уплаченные страховщику. Сумма возврата рассчитывается пропорционально разнице между сроком действия договора страхования и сроком, в течение которого он действовал. Кроме того, в законодательстве имеется особенность в формировании очередности расчетов с кредиторами. Так, платежи пятой очереди дифференцируются в зависимости от видов страхования. Сначала удовлетворяются требования кредиторов по договорам обязательного личного страхования, затем по иным договорам обязательного страхования, далее по прочим договорам страхования, и уж потом производятся расчеты с прочими кредиторами.

Особенности производства по делу о банкротстве  участников рынка ценных бумаг состоят  в следующем. Во-первых, арбитражный  управляющий обязан иметь аттестат по регулированию РЦБ. Во-вторых, в  ходе ведения дела о банкротстве  продолжают совершаться сделки с  ценными бумагами клиентов должника по их поручению. В-третьих, при определении  конкурсной массы в нее не включаются и подлежат возврату ценные бумаги и имущество клиентов. Если ценных бумаг одного вида, находящихся в  распоряжении должника, недостаточно для удовлетворения требований клиентов, то возврат их осуществляется пропорционально  заявленным требованиям.

В случаях, если стоимость имущества недостаточна для удовлетворения требований всех кредиторов, или руководитель должника, прекратившего свое существование, отсутствует и установить его  местонахождение невозможно, или  нет средств на возмещение судебных издержек, ли в течении года не производились никакие операции по счетам, а также когда осуществлялась незаконная деятельность по привлечению денежных средств граждан, к предприятиям-должникам применяются упрощенные процедуры банкротства. Упрощенные процедуры банкротства состоят в том, что открывается конкурсное производство по делу о банкротстве по инициативе, в первом случае, собственника имущества должника, а в остальных - любого кредитора независимо от размера причитающейся ему задолженности. При этом в первой ситуации арбитражный суд может возложить обязанности конкурсного управляющего на председателя сформированной должником ликвидационной комиссии независимо от наличия у него лицензии арбитражного управляющего. В остальных случаях в двухнедельный срок с момента принятия искового заявления назначается конкурсный управляющий (возможно из состава сотрудников ФСФО России), который в течение месяца формирует реестр требований кредиторов и при наличии средств производит расчеты с ними. Затем он составляет ликвидационный баланс и вместе с отчетом о своей деятельности представляет его в арбитражный суд. Выплата вознаграждения конкурсному управляющему и возмещение судебных расходов производятся лишь при наличии средств у должника. При обнаружении его имущества арбитражный суд выносит определение о прекращении упрощенной процедуры и переходе к общеустановленной законом процедуре банкротства. При недостаточности средств для расчетов с вкладчиками должника, ликвидируемого как осуществлявшего незаконную деятельность по привлечению денежных средств граждан, руководитель и собственники солидарно несут субсидиарную ответственность по их требованиям.

Пути  повышения эффективности проведения судебных и внесудебных процедур в отношении несостоятельных  предприятий следующие:

1. Создание системы сопровождения судебных процессов по банкротству предприятий, имеющих большое значение для экономики региона и страны, с целью защиты государственных интересов. Эта система отслеживает и оперативно реагирует на все значимые события в ходе проведения судебных процедур в отношении предприятий-банкротов.

2. Обеспечение арбитражных судов необходимым количеством арбитражных управляющих и формирование системы надзора за их Деятельностью.

3. Разработка и совершенствование методик составления плана и программы финансового оздоровления несостоятельных предприятий.

4. Правовое, организационное и нормативно-методическое Обеспечение внесудебной процедуры ликвидации предприятий - банкротов.

5. Создание системы показателей, позволяющих оценить эффективность применения процедур банкротства, включая прогноз последствий их применения.

6. Поддержка деятельности арбитражных управляющих при проведении процедур банкротства.

7. Разработка методов выявления и мер по предотвращению умышленных и преднамеренных банкротств.

Российское  законодательство о банкротстве  предприятий, опирающееся на успешный зарубежный опыт, в целом имеет  цивилизованный характер. Однако отношения  по применению процедур банкротства  предприятий не урегулированы. Адаптация  законодательства, т.е. привязка его  к условиям России, происходит сложно, методом проб и ошибок, поскольку  государственные органы по финансовому  оздоровлению предприятий не имеют  совершенного нормативного, методического, кадрового и технического обеспечения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Порядок, подведомственность и подсудность дел о банкротстве. Лица, участвующие в деле о банкротстве и арбитражном процессе. Представительство в деле о банкротстве.

 

Статья 32. Порядок рассмотрения дел о  банкротстве

1. Дела  о банкротстве юридических лиц  и граждан, в том числе индивидуальных  предпринимателей, рассматриваются  арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями,  установленными ФЗ «О банкротстве».

Особенности рассмотрения дел о банкротстве  предопределяются тем, что указанные  дела рассматриваются арбитражным  судом (специальная подведомственность дел арбитражным судам - п. 1 ч. 1 ст. 33 АПК РФ) и относятся к группе дел особого производства, так  как в них осуществляется защита интересов заявителя и других лиц, участвующих в деле, путем  констатации арбитражным судом  определенного юридического состояния - признания неплатежеспособного  должника несостоятельным или отказа в признании его таковым.

В АПК  РФ предусмотрена гл. 28, специально регламентирующая особенности рассмотрения дел о банкротстве. В соответствии со ст. 223 АПК РФ дела о банкротстве  рассматриваются арбитражным судом  по правилам, предусмотренным АПК  РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими  вопросы банкротства. Согласно п.2 данной статьи дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются коллегиальным  составом судей, если иное не предусмотрено  федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства). К рассмотрению таких дел не могут  привлекаться арбитражные заседатели. Особенности разбирательства дел  предусмотрены также в иных федеральных  законах (например, Закон о банкротстве  кредитных организаций).

Статья 33. Подведомственность и подсудность  дел о банкротстве

1. Дела  о банкротстве юридических лиц  и граждан, в том числе индивидуальных  предпринимателей, рассматривает арбитражный  суд по месту нахождения должника - юридического лица или по  месту жительства гражданина (исключительная  подсудность, правила об альтернативной  и договорной подсудности к  делам о банкротстве не применяются).

Следует особо подчеркнуть, что дела о  банкротстве рассматриваются только арбитражными судами независимо от того, кто является заявителем или должником: юридическое лицо или гражданин, в том числе не зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Дело о банкротстве подлежит рассмотрению в арбитражном суде и в том случае, если заявитель является иностранной организацией, организацией с иностранными инвестициями, иностранным гражданином.

2. Заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем сто тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее чем десять тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Отсутствие  хотя бы одного из признаков банкротства  является основанием для отказа в  принятии заявления о признании  должника банкротом. Исключения из этого  правила: заявления о банкротстве  ликвидируемого должника и заявления  о банкротстве отсутствующего должника принимаются независимо от суммы  требования кредиторов к должнику.

3. Дело  о банкротстве не может быть  передано на рассмотрение в  третейский суд.

Статья 34. Лица, участвующие в деле о банкротстве

1. К лицам,  участвующим в деле о банкротстве,  относятся те участники арбитражного  процесса по делу о банкротстве,  которые в той или иной степени и по разным мотивам непосредственно заинтересованы в исходе дела:

• должник;
• арбитражный управляющий;
• конкурсные кредиторы;
• уполномоченные органы;
• федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов РФ и органы МСУ по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных настоящим ФЗ;
• лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

Лица, участвующие  в деле о банкротстве, имеют права  и несут обязанности, установленные ст. 41 АПК РФ (имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; знакомиться с особым мнением судьи по делу; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами. Также несут процессуальные обязанности), а также соответствующими статьями Закона о банкротстве. Например, права и обязанности арбитражного управляющего установлены ст. 20.3 и др. Закона о банкротстве.

2. Указанные в пункте 1 лица в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, вправе обращаться в арбитражный суд с ходатайством о назначении экспертизы в целях выявления признаков преднамеренного или фиктивного банкротства и совершать предусмотренные ФЗ «О банкротстве» процессуальные действия в арбитражном процессе по делу о банкротстве и иные необходимые для реализации предоставленных прав действия.

Расходы на проведение указанной экспертизы возмещаются за счет лица, обратившегося  с ходатайством о назначении указанной  экспертизы.

Статья 35. Лица, участвующие в арбитражном  процессе по делу о банкротстве

1. С целью  защиты некоторых категорий лиц,  интересы которых затрагиваются  рассмотрением дела о банкротстве,  Закон о банкротстве предусмотрел  возможность участия их представителей  в арбитражном процессе. Это:

• представитель работников должника;
• представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия;
• представитель учредителей (участников) должника;
• представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов;
• представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну;
• уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов РФ, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов РФ, органы МСУ по месту нахождения должника;
• иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ и ФЗ «О банкротстве». К иным лицам, участвующим в арбитражном процессе, в соответствии с Законом о банкротстве относятся, в частности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ осуществлять надзор за страховой деятельностью (Федеральная служба страхового надзора), федеральный орган исполнительной власти по регулированию рынка ценных бумаг (Федеральная служба по финансовым рынкам) и соответствующая саморегулируемая организация на рынке ценных бумаг (ст. 183, 187 Закона о банкротстве).

В целях  оказания содействия разбирательству  дела о банкротстве в арбитражном  процессе могут принимать участие  свидетели, эксперты, переводчики.

2. Отдельно  выделяется группа лиц, которые  также вправе участвовать в  арбитражном процессе по делу  о банкротстве при рассмотрении  соответствующих вопросов. Так, при  рассмотрении вопросов, связанных  с утверждением, освобождением, отстранением  арбитражных управляющих, а также  жалоб на действия арбитражных  управляющих, в арбитражном процессе  по делу о банкротстве вправе  участвовать соответствующая СРО. При рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих, в арбитражном процессе вправе участвовать орган по контролю (надзору) - Росреестр. При рассмотрении вопросов, связанных с нарушением прав кредиторов по текущим платежам, в арбитражном процессе вправе участвовать кредиторы по текущим платежам.