Коррупция в современной Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное бюджетное

учреждение высшего профессионального образования

«Государственный университет управления»

 

 

 

Кафедра «Анализ рисков и экономическая безопасность»

 

Реферат по дисциплине «Теневая экономика и экономическая безопасность»

 

 

на тему: «Коррупция в современной Российской Федерации»

 

 

 

 

                                                                       Выполнил: студент группы ФиК 3-4

Обухов Валерий

Научный руководитель: к.э.н., доцент

Васнецов Г.А.

                                             

 

 

 

Москва 2013

 

Содержание

Введение……………………………………………………………...……………3

1. Коррупция как социальный  феномен…………………………….………………………………………...……5

2. Причины и условия коррупционной преступности в современной России..7

3. Антикоррупционная политика в современной России…………………………………………………………………………..….9

Заключение……………………………………………………………………….12

Список литературы………………………………………………………………14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

     Одним из существенных приоритетов во внутренней политике государства является борьба с коррупцией. Особую актуальность данная проблематика получила вследствие произошедшей трансформации общественно-государственного устройства страны и перехода к рыночной экономике. Новые политические и социально-экономические условия стали основой для роста коррупции. О масштабности этого явления свидетельствует поражение им многих институтов государства, распространение коррупционных деяний во всей системе стратификации общества и видовое многообразие проявлений. Коррупция вошла в привычное сознание граждан как рациональная и прагматическая форма взаимоотношений, систематически подтверждая свою эффективность.

      В настоящее время среди глобальных проблем современности, от решения которых зависит дальнейшее развитие мирового сообщества в новом столетии, одной из самых важных и «кровоточащих» проблем является  коррупция. Приобретшая в условиях глобализации новое качество, выражающееся в ее транснациональных формах, коррупция является серьезнейшим противоречием глобализации, одним из вызовов мировому развитию.

     Генеральный секретарь ООН К. Аннан в своем выступлении на сессии Генеральной ассамблеи по случаю принятия Конвенции ООН против коррупции метко сравнил коррупцию с «социальной чумой», эпидемии которой подвержены все современные общества: «Коррупция ослабляет демократию и правопорядок, что ведет к нарушениям прав человека, искажает рыночные механизмы, ухудшает качество жизни людей, способствует организованной преступности, терроризму и другим угрозам международной безопасности. Это опаснейшее явление присутствует во всех странах - больших и малых, богатых и бедных...».

     Проблема коррупции в России и в мире приобретает все более угрожающий характер. Она получила широкое распространение во всех слоях общества и среди всех ветвей власти. По уровню коррумпированности Россия занимает одно из первых мест.

     Только в 2011 году по официальной статистике возбуждено 10,5 тысяч уголовных дел в этой сфере. По оценке фонда «Индем», ежегодный коррупционный оборот в России составляет примерно 300 млрд. долларов.

     В 2000 году показатель индекса восприятия коррупции, составляемого организацией «Transparency International», равнялся 2,6, в 2009 году - 2,2 (чем выше показатель, тем меньше уровень коррупции).

     В рейтинге восприятия коррупции в странах мира, ежегодно составляемом в той же организации Transparency International, Россия в 2010 году заняла 154-е место из 180 с индексом 2,1 балла (индекс 0 означает максимальный уровень коррупции, 10 - отсутствие коррупции).

     19 февраля 2014 года компания PricewaterhouseCoopers выпустила "Всемирный обзор экономических преступлений". Результаты этого исследования должны повергнуть российские власти в шок.

     Обзор выпускают раз в два года на протяжении последних 15 лет. В этом исследовании со стороны России приняло участие около 100 крупных компаний из разных отраслей экономики: промышленности, розничной торговли и сектора финансовых услуг. 54% опрошенных компаний являются полностью частными, 2% принадлежат государству.

     60% респондентов утверждают, что в течение последних 2 лет их компании столкнулись с экономическими преступлениями. Этот показатель значительно превышает средний результат по всему миру (37%), по "большой семерке развивающихся стран" (33%) и по Восточной Европе (40%). Уровень экономической преступности в России выше, чем в Африке.

     Целью данной работы является проведение исследования проблем борьбы с коррупцией в современной России и ее предупреждение.

     Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1. рассмотреть различные подходы к определению понятия «коррупции»;

2. выявить причины и условия коррупционной преступности в современной России;

3. изучить приоритетные направления противодействия коррупции в современной России.

 

Коррупция как социальный феномен

     Что же такое  коррупция? В научном мире и в практической сфере не существует однозначного понимания этого явления.

      Так, в статье 8 Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, которая была подписана 12 декабря 2000 года в Палермо, коррупция определяется как умышленные уголовно-наказуемые деяния, которые включают:

а) обещание, предложение или предоставление публичному должностному лицу, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица с тем, чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей;

б) вымогательство или принятие публичным должностным лицом, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица с тем,

чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей.

     В Большом  юридическом словаре коррупция  понимается как «общественно  опасное явление в сфере политики  или государственного управления, выражающееся в умышленном использовании  представителями власти своего  служебного статуса для противоправного  получения имущественных и неимущественных  благ и преимуществ в любой  форме, а равно подкуп этих  лиц».

     В документах  ООН о международной борьбе  с коррупцией дано определение  «коррупции» - как злоупотребление  государственной властью для  получения выгоды в личных  целях, в целях третьих лиц  или групп.

     Коррупция – это довольно сложное и неоднозначно понимаемое понятие, которое имеет исторический характер, развивается во времени и существенно зависит от социальных условий и традиций той или иной страны. В советский период официальная пропаганда навязывала обществу представление о том, что коррупция – это взяточничество. Многие граждане довольно легко поверили, поскольку для них единственной формой коррупции, в которую они или их близкие, знакомые и коллеги были вовлечены, на самом деле являлось взяточничество. Но такое влияние к одной из форм коррупции и в советский период, и, особенно, в современный представляется малозначимым, закрывающим более опасные для общества и государства формы коррупции.

     В постсоветский период с развитием денежного обращения, фондового рынка и рынка ценных бумаг, предоставления гражданам возможностей приобретать и владеть любой собственностью, а также недвижимостью и средствами производства, наибольшие финансовые потери для общества и государства стали приносить коррупционные сделки, связанные с перераспределением и нецелевым использованием бюджетных финансовых средств, в том числе уклонением от налогов через коррупцию налоговых органов. 

     Коррупция  в разных странах (и в разных  регионах России) нередко определяют  национальные, этнические, религиозные  и правовые традиции. Например, в  некоторых странах преподнести  небольшой подарок чиновнику  на день рождения или на  праздник считается обычным ничем не примечательным делом, тогда как в других странах факт получения такого подарка будет восприниматься как грубое нарушение норм общественной морали.

     Коррупция представляет собой социальный феномен, предполагающий деятельность государственных служащих, их взаимоотношения с другими членами общества, связанные с использованием ими своего должностного положения в личных корыстных целях, приносящим ущерб государственными общественным интересам.

 

 

Причины и условия коррупционной преступности в современной России

     К экономической группе причин и условий, порождающих коррупцию, следует отнести:

1. экономическую нестабильность, проявляющуюся в основном в бессистемных изменениях инфляции и, значит, в сверхвысоких темпах обесценивания денежного содержания государственных и муниципальных служащих, что провоцирует поиск последними любых источников доходов;

2. проникновение организованной  преступности в легальный бизнес;

3. материальная необеспеченность мелкого чиновника, идущего на поборы и взятки, чтобы удовлетворить собственную нужду и нужду своей семьи;

4. процедура приватизации  и непродуманное завышение ее  темпов, отсутствие нужной для  нее правовой базы;

5. появление представительного слоя людей, обладающими сверхвысокими доходами и, следовательно, свободными деньгами, которые широко используются для подкупа;

6. отсутствие эффективной  рыночной конкуренции, которые позволяют получать неосновательные сверхдоходы, а также добиваться успеха не работой, а подкупом;

7. неадекватную оплату  труда государственных и муниципальных  служащих, провоцирующую создание  незаконных источников дохода;

8. неподчинение существующего законодательства в сфере налогов и отсутствие общественного контроля в этой области правонарушений;

9. сложную систему прохождения  разрешительных процедур.

     К политической группе причин и условий, порождающих коррупцию, следует отнести:

1. отчуждение большей части населения от власти, а именно от управления имуществом, от правотворчества и правоприменения, которое постоянно воспроизводит основания зависимости гражданина от чиновника;

2. отсутствие эффективного  парламентского контроля за состоянием коррумпированности высших должностных лиц государства;

3. внедрение в государственные органы власти представителей организованных преступных групп, в частности преступных сообществ;

4.     необоснованно высокая численность государственных и муниципальных служащих, объективно ухудшающая условия оплаты труда таких служащих и качество контроля за их работой;

5. ничем не компенсированное  разрушение старой системы негосударственного  контроля за деятельностью государственных органов и должностных лиц;

6.       равнодушие властей по отношению к коррупции;

7. отсутствие эффективных правовых механизмов смещения коррумпированных лиц, многие из которых, даже будучи уличены в получении взяток, все-таки избегают уголовного наказания; практически неуязвимы для правосудия некоторые высшие чиновники, обладающие связями и богатством;

8. отсутствие прозрачности  действия властей, достаточно традиционное  для России.

 

Антикоррупционная политика в современной России

     Антикоррупционная политика – это разработка и постоянное осуществление разносторонних и последовательных мер государства и общества в рамках принятых данным государством основ конституционного строя с целью устранения (минимизации) причин и условий, порождающих и питающих коррупцию в разных сферах жизни.  

     Разработка антикоррупционной политики начинается с уяснения ее главных направлений. Эти направления свойственны практически любому государству, даже такому, где уровень коррупции в данное время не является угрожающим.

     Коррупция своими корнями уходит очень далеко, проблема была всегда, но сейчас она стала проявлять себя в более устрашающих формах, без промедления необходимо сосредоточить усилия на ограничении сферы приложения ее проявлений, снижении степени ее влияния, минимизации вредных последствий, чтобы в конечном итоге свести ее до приемлемого социально терпимого уровня.

     В то время еще президентом РФ Дмитрием Анатольевичем Медведевым был подписан Указ Российской Федерации от 13 апреля 2010 года №460 " О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы". В обязанности чиновников вменяется контроль за антикоррупционными мероприятиями, содействие прессе в освещении антикоррупционных мер, обобщение практики рассмотрения обращений по фактам взяточничества. При организации переподготовки или стажировки госслужащих необходимо усилить антикоррупционную составляющую, говорится в документе.