Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его преодолению в условиях Узбекистана

Несмотря на ухудшение конъюнктуры  внешнего рынка, внешнеторговый оборот увеличился в 2008 году на 21,4 процента, при  этом экспорт товаров и услуг  возрос на 28,7 процента. В результате существенно выросли объемы положительного сальдо во внешнеторговом балансе, что служит важнейшим показателем надежности платежного баланса и устойчивости в целом нашей экономики.

Глубокие позитивные изменения  происходят в структуре внешней  торговли. В структуре экспорта в течение последних лет четко прослеживается устойчивая тенденция роста доли готовой конкурентоспособной продукции и снижение удельного веса поставок продукции сырьевых отраслей. Доля несырьевых товаров в общем объеме экспорта в 2008 году составила свыше 71 процента. При этом доля экспорта традиционного для Узбекистана хлопка-волокна снизилась с 20 процентов в 2003 году до 12 процентов в 2008 году.

Качественно меняется география внешнеторговых отношений, прежде всего за счет увеличения торгового оборота с растущим азиатским рынком.

Все эти показатели, в первую очередь  последовательный рост в экспорте доли конкурентоспособной готовой продукции  с высокой добавленной стоимостью, свидетельствуют не только о растущем потенциале и возможностях нашей  экономики, но и служат важнейшим направлением снижения зависимости экспорта от воздействия часто повторяющихся колебаний мировых цен на сырьевые ресурсы.

Это особенно важно в нынешних условиях мирового экономического кризиса, когда  сырьевая направленность экспорта и излишняя зависимость от рисков и капризов мирового рынка превращается в серьезный фактор снижения валютных поступлений, ухудшения финансовой устойчивости и дестабилизации экономики отдельных стран.

Можно с полной уверенностью заявить  сегодня, что достигнутые нами за последние годы достижения в этой области — это прежде всего результат начатой в свое время в стране глубоко продуманной, рассчитанной на длительную перспективу работы по кардинальному изменению структуры и диверсификации экономики, формированию в короткие сроки абсолютно для нас новых, играющих роль локомотивов отраслей, осуществление программы модернизации, технического и технологического обновления производства, строительства современной рыночной инфраструктуры.

Главным фактором ускорения структурных преобразований послужило создание в республике благоприятного инвестиционного климата. В развитие экономики в 2008 году за счет всех источников финансирования было вложено инвестиций в размере 6,4 млрд. долларов США с ростом по сравнению с 2007 годом на 28,3 процента, а объем инвестиций по отношению к ВВП составил 23,0 процента.

При этом около 50 процентов всех освоенных  инвестиций направлено на модернизацию и техническое перевооружение производства.

Обращает на себя внимание продолжающийся за последние годы последовательный устойчивый рост объемов иностранных инвестиций в экономику Узбекистана. В 2008 году освоено около 1,7 млрд. долларов США с ростом против 2007 года на 46 процентов. И что особенно важно, 74,0 процента иностранных инвестиций составили прямые инвестиции. Несмотря на продолжающийся мировой кризис, в 2009 году объем иностранных инвестиций в экономику нашей страны увеличивается до 1 млрд. 800 млн. долларов, из которых свыше трех четвертей — это прямые инвестиции.

Показательно и то, что почти 54 процента всех освоенных инвестиций составляют средства предприятий и населения, что еще раз подтверждает правильность проводимой в стране налоговой политики, направленной на снижение налогового бремени и стимулирование инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.

Большое значение в реализации проектов, играющих стратегическую важную роль в структурном преобразовании и  модернизации экономики, формировании в первую очередь производственной инфраструктуры, отводится созданному в 2006 году Фонду развития и реконструкции с уставным капиталом, составляющим сегодня свыше 3,2 млрд. долларов США. В ближайшей перспективе предусматривается довести его активы до 5 млрд. долларов. За истекшие два года на финансирование и софинансирование десятка крупных промышленных и инфраструктурных объектов Фондом выделено кредитов в размере более чем 550 млн. долларов США.

В целом по республике в результате реализации инвестиционной программы  введены в эксплуатацию 423 производственных объекта с вводом основных фондов на сумму около 250 млрд. сумов, в том числе в пищевой промышленности — 145 объектов, промышленности строительных материалов —118, легкой и текстильной промышленности — 65, в сфере сельского и лесного хозяйства — 58, химической и нефтехимической промышленности —13, фармацевтической отрасли — 8 объектов.

Среди крупнейших введенных в строй  и строящихся объектов необходимо отметить в 2008 году завершение строительства  высоковольтной линии Ново-Ангренская ТЭС — ПС «Узбекистанская» протяженностью 165,0 км, которая позволит обеспечить надежное электроснабжение Ферганской долины, продолжается реализация проектов строительства высоковольтных линий Сырдарьинская ТЭС — ПС «Согдиана», Гузар —Сурхан и объектов электроснабжения г.Ташкента. Введены в действие более 2,6 тыс. км водопроводных и свыше 825 км газопроводных сетей.

Приоритетное значение придавалось  строительству и вводу объектов социальной сферы, что позволило  реконструировать и осуществить  новое строительство 169 профессиональных колледжей на 113,2 тыс. ученических мест и 23 академических лицея на 14,7 тыс. ученических мест. Вновь построено 69 школ и капитально реконструированы 582 школы, 184 объекта детского спорта, 26 сельских врачебных пунктов и 7240 тыс. кв. метров жилья и др.

В 2008 году исходя из принципиальной важности дальнейшего повышения эффективности сельскохозяйственного производства была проведена важная работа по оптимизации размеров земельных наделов, выделяемых для фермерских хозяйств.

Частные фермерские хозяйства, создаваемые  вначале на базе упраздняемых убыточных низкорентабельных и бесперспективных ширкатов, сегодня по праву стали ведущим звеном, основным субъектом — производителем сельскохозяйственной продукции.

Практика подтвердила преимущества фермерского хозяйства как наиболее эффективной формы организации сельскохозяйственного производства. Сформированы и успешно действуют надежная система и механизмы финансирования и материально-технического снабжения фермерских хозяйств, отвечающие в полной мере рыночным принципам.

Ежегодно на поддержку фермерских хозяйств выделяются значительные средства и ассигнования. Только в истекшем 2008 году на авансирование производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции было направлено около одного триллиона сумов, в том числе производство хлопка — 800 млрд., зерна — 200 млрд. сумов. В 2009 году на эти цели направляются 1,2 трлн. сумов.

На приобретение сельскохозяйственной техники на лизинговой основе было использовано свыше 43 млрд. сумов средств  специально созданного для этого  Фонда, а в 2009 году намечается направить более 58 млрд. сумов.

Доля фермерских хозяйств в производстве хлопка-сырца составила в 2008 году 99,1 процента, в производстве зерновых — 79,2 процента.

Вместе с тем, накопленный за истекший период опыт настоятельно требует  решения очень важного для дальнейшего развития фермерства ряда проблем, в частности, вопросов повышения устойчивости, а главное — эффективности фермерских хозяйств.

Как показывает опыт деятельности абсолютного  большинства фермерских хозяйств, небольшие  размеры отведенных им земельных участков, определенных на первоначальной стадии их формирования, служат во многом сдерживающим фактором роста рентабельности производства.

Маломощные хозяйства не в состоянии  обеспечить себя необходимой техникой, оборотными средствами, быть кредитоспособными, а главное, покрыть свои затраты и обеспечить доходность, быть надежной основой для повышения доходов.

Исходя из этого, на основе тщательной инвентаризации размеров земельных  участков и критической оценки деятельности фермерских хозяйств была проведена широкомасштабная, вместе с тем достаточно тщательная работа по оптимизации размеров их земельных участков с учетом их отраслевой специализации, плотности размещения населения в тех или иных районах страны.

По результатам этой работы размеры отведенного участка земель сегодня в хлопководстве и зерноводстве увеличились в среднем с 37 га до 93,7 га, или выросли более чем в 2,5 раза, овощеводстве — с 10,0 га до 24,7 га, также с ростом в 2,5 раза, а в животноводстве — со 154 га до 164,5 га.

Стабильное развитие получила в 2008 году сфера предпринимательства и малого бизнеса.

Приняты меры по дальнейшему сокращению налогового бремени хозяйствующих  субъектов, снижению ставок единого  налогового платежа для микрофирм  и малых предприятий с 10 до 8 процентов, а начиная с 2009 года — до 7 процентов, уменьшение ставок на доходы физических лиц с одновременным совершенствованием шкалы его расчета создали мощные стимулы для развития предпринимательства, малого и частного бизнеса.

В результате за последние шесть лет количество действующих субъектов малого бизнеса увеличилось в 1,9 раза и составило в 2008 году около 400 тысяч.

Объем промышленной продукции, производимой субъектами малого бизнеса, возрос в  отчетном году почти на 22 процента, что значительно выше среднего показателя по отрасли в целом. Как следствие, удельный вес малого бизнеса в ВВП вырос с 45,5 в 2007 году до 48,2 процента в 2008 году. В этой сфере сегодня занято свыше 76 процентов общей численности занятого населения.

Серьезные качественные изменения происходят в решении проблемы занятости населения. В решении этого острого для нас вопроса наряду с ускоренным развитием малого бизнеса и частного предпринимательства большая роль отводится развитию сферы услуг, широкому внедрению различных форм надомного труда, стимулированию развития животноводства на селе.

В 2008 году создано  около 661 тыс. новых рабочих мест, в том числе в сфере малого бизнеса — более 374 тыс., сфере  услуг и сервиса —около 220 тыс., за счет надомного труда — 97,8 тыс.

Важную  роль в увеличении количества рабочих мест играет развитие и расширение сферы услуг и сервиса. Наиболее высокими темпами развивались услуги связи, информатизации, финансовые, банковские, транспортные услуги, по ремонту автомобилей и бытовой техники. Особо следует отметить динамичное развитие услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, которые за последние четыре года в среднем увеличиваются ежегодно на 50 процентов. В результате доля сферы услуг в ВВП возросла в 2008 году до 45,3 процента против 42,5 процента в 2007 году.

Еще раз  хочу обратить внимание на исключительно  важное значение, придающееся в Узбекистане  развитию надомного труда, который  строится на базе кооперации с производственными  предприятиями. Для этого в стране создана действенная целостная система стимулов как для предприятий работодателей, так и для самого населения, занимающегося надомным трудом.

На сегодняшнем  этапе эта форма решения проблемы занятости и дополнительного  источника увеличения доходов семейного  бюджета имеет огромное социальное значение для вовлечения в созидательную производственную деятельность граждан, в первую очередь уязвимых категорий — женщин, особенно многодетных, инвалидов и других лиц с ограниченной трудоспособностью.

В 2008 году надомниками  произведено продукции и оказано услуг на 34 млрд. сумов. За счет предоставленных льгот предприятия, создавшие рабочие места для надомного труда, сэкономили более чем 1 млрд. сумов.

Другим  важнейшим направлением занятости  населения, особенно в сельской местности, является увеличение числа лиц, занимающихся выращиванием крупного рогатого скота в личных подсобных и дехканских хозяйствах. Надо отметить, что в этом направлении достигнуты определенные положительные результаты.

В республике создан отработанный механизм реализации скота населению и фермерским хозяйствам на аукционных торгах, наделения их льготными целевыми кредитами, расширения и повышения качества ветеринарных услуг, обеспечения кормами. Только в рамках реализации принятой программы развития животноводства в 2008 году было реализовано на аукционных торгах 20,3 тыс. голов крупного рогатого скота. В 2009 году предусмотрено реализовать еще 24,6 тыс. голов. На покупку скота в 2008 году было выделено льготных кредитов на сумму 48,2 млрд. сумов против 42,5 млрд. сумов, предоставленных в 2007 году.

Особое  внимание уделяется оказанию поддержки  малообеспеченным семьям в виде бесплатного  выделения коров. Только с 2006 года по настоящее время таким семьям было выделено более 103 тыс. крупного рогатого скота.

В результате по состоянию на 1 января 2009 года общее число граждан, зарегистрированных в качестве занятых выращиванием крупного рогатого скота в личных подсобных и дехканских хозяйствах, составило более 1,1 млн. человек, 54 тыс. выданы новые трудовые книжки, а более чем 111 тыс. гражданам внесены записи в имеющиеся книжки по трудовому стажу.

Хотел бы также  остановиться на вопросах развития финансово-банковской системы, укрепление и качественное улучшение деятельности которой  в условиях мирового экономического кризиса приобретает особо важное значение.

Только  в прошлом году были приняты важные решения по повышению уровня капитализации  таких ведущих банков, как «Узпромстройбанк», «Асака-банк», «Пахта-банк», «Галла-банк»  и другие. Был принят Указ Президента Республики Узбекистан об увеличении уставного фонда «Микрокредитбанка», который является одним из основных кредитных центров по финансированию малого бизнеса и частного предпринимательства.

В результате за счет привлечения дополнительных ресурсов совокупный капитал банков республики по сравнению с 2007 годом увеличился на 40 процентов, а в период до 2010 года — удвоится.

В результате в настоящее время сумма активов  банков более чем в два раза превышает объем средств, находящихся  на счетах населения и юридических  лиц, что обеспечивает их надежную защиту и гарантирует своевременное и в полном объеме их обслуживание. Как известно, принятым Указом Президента Республики Узбекистан вклады граждан в депозиты банков гарантируются государством без ограничения их размеров.