Мировой экономический кризис 1929-1933 гг. Антикризисное регулирование экономики США в 1930-х гг

Санкт - Петербургский

Институт управления и экономики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

На тему: «МИРОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС 1929-1933гг. АНТИКРИЗИСНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ США В 1930-х гг. («НОВЫЙ КУРС» Ф.Д. РУЗВЕЛЬТА)»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт – Петербург

 

Оглавление

     Стр. 

 

Введение.…………………………….………………………….3  

 

Глава I. Начало кризиса …………………...……………………..4

 

Глава II. Главный конструктор смешанной экономики……………....6

 

Заключение…………………………………………….….…….14

Список использованной литературы…………..……………....16

 

ВВЕДЕНИЕ

В первой трети XX в. было ощущение, что наконец-то экономическая теория создана. Неоклассический под ход, окинув экономику взором вначале со стороны Потребителя, затем — со стороны Производителя, позволил как будто замкнуть теорию. Попутно уточнились представления о капитале, самом мистическом, многозначном и размытом явлении в экономике. Появилась уверенность: существует теория, которая все способна предвидеть и как лоцман выведет, в случае чего, из опасных проливов. Ситуация в чем-то напоминала середину XX в., когда аналогичная уверенность сложилась по поводу классической политической экономии, которую собрал воедино и обобщил Дж. Ст. Милль. Но тогда все произошло мягче и, скорее, на уровне умозаключений.

 

1. НАЧАЛО КРИЗИСА

Все произошло молниеносно: в США в октябре 1929 г. разразилась Великая депрессия. Половина ценностей всей продукции просто исчезла. Четвертая часть рабочих стали безработными. Более миллиона городских семей, купившие дома по закладной, оказались бездомными. Девять миллионов сберегательных вкладов погибло по мере того, как «лопались» банки: к 1933 г. прекратили существование около 6 тыс. банков.

В США уровень производства 1929 г. был превзойден лишь с началом второй мировой войны. В 1932 г. производство стали составило 17 % от уровня 1929 г., сельскохозяйственных машин — 20, текстиля — 70%. Вслед за США почти такой же по силе кризис разразился в Западной Европе, особенно в Германии. В слаборазвитых странах в условиях закрытой огосударствленной экономики (Латинская Америка) промышленный рост практически отсутствовал, а экспортное сельское хозяйство пришло в полный упадок. Во Франции, несмотря на хорошую защищенность довольно разнородного экономического комплекса, потери из-за недостаточных восстановительных фондов в 1930—1939 гг. превысили уровень грядущих военных потерь 1940—1945 гг.

Одновременно разразился тяжелейший демографический кризис, вызванный смятением людей. В период с 1930 по 1940 г. почти во всех промышленно развитых странах нетто-коэффициент воспроизводства населения был меньше единицы.

Французский историк и экономист Пьер Шоню со всей определенностью высказался по поводу этого переломного периода. «Кризис такого размаха, который затронул одновременно все сферы (вплоть до религиозной), не мог быть объяснен только одной причиной ...кризис 30-х годов явился типичной структурной коррекцией, он возник из наложения друг на друга разноплановых причин, породивших феномен резонанса. В 1929—1933 гг. закончился период «скрытого» развития экономики; то было время конца целого ряда старых и открытия новых технологических горизонтов, проблеска новой цивилизационной системы» [11, с. 141].

Экономика повела себя вдруг так непредсказуемо, что с нею ничего не могла поделать ни экономическая наука (даже неоклассическая, самая современная), ни советники правительства, ни, тем более, эксперты рангом пониже. В этой совершенно беспрецедентной ситуации стабилизация пришла вначале на практическом уровне.

 

2. ГЛАВНЫЙ КОНСТРУКТОР  СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКИ. Главным конструктором нового капитализма, так называемой смешанной экономики, считают Франклина Делано Рузвельта, или как его называли — ФДР. Эту аббревиатуру он приобрел благодаря своей огромной известности и популярности, своему беспрецедентному вкладу в дело совершенствования мировой цивилизации. Первые два сроки его президентства (1932—1940 гг.) занимают особое место в истории США. Именно в этот период стал прокладываться «Новый курс» Рузвельта, связанный в первую очередь с переосмыслением роли государства в национальной экономике. Именно отсюда у правительства появляется еще одна функция к имеющимся трем традиционным (оборона, законодательство и правосудие, социальная защита) — функция «встроенного стабилизатора» в экономике. Именно с этих пор лозунг «Не вмешивайтесь!» постепенно вытесняется из обращения. Ему на смену приходит постоянная экономическая деятельность правительства, самая, по-видимому, хлопотливая за всю историю. Сразу же после окончания второй мировой войны Конгресс США законодательно закрепляет за правительством эту новую обязанность. Но начиналось это в годы Великой депрессии, когда губернатор первого штата страны — Нью-Йорка Франклин Рузвельт стал прокладывать свой путь в президентское кресло.

Кризисной зимой 1930/31 г. положение в стране становилось отчаянным: количество безработных приближалось к 10 млн. Появилось много бездомных. Люди голодали. Резко возросло число самоубийств. Общество поляризовалось. Хотя Бизнес и не процветал, здесь были достаток и благополучие.

Весной 1930 г. появились первые грозные признаки народного недовольства. Заметим, что в ту пору в Соединенных Штатах вообще не было никакого социального законодательства, поэтому никто не давал никаких социальных гарантий. В марте с лозунгами коммунистической партии США на улицы городов вышли почти полтора миллиона демонстрантов, требовавших работы и хлеба. Губернатор штата Нью-Йорк Ф. Рузвельт в конце марта признал: «Обстановка серьезна, для нас пришло время хладнокровно и конструктивно подойти к ней, подобно ученому, разглядывающему пробирку со смертоносными бактериями, стремящемуся, во-первых, понять их характер, соотношение причин и следствий и, наконец, пути победы над ними и технику предотвращения приносимых ими несчастий».

В стране вырисовывается необходимость реформ. В августе 1931 г. Рузвельт огласил основы своей социальной философии. «Что представляет собой государство? Это должным образом учрежденный орган, представляющий организованное общество человеческих существ, созданный ими для взаимной защиты и благосостояния. Долг государства по отношению к гражданам является долгом слуги по отношению к своему хозяину. Одна из обязанностей государства заключается в заботе о тех своих гражданах, которые оказались жертвами таких неблагоприятных обстоятельств, лишающих их возможности получить даже самое необходимое для существования без помощи других. Эта обязанность признается в каждой цивилизованной стране. Помощь этим несчастным гражданам должна быть предоставлена правительством не в форме милостыни, а в порядке выполнения общественного долга».

22 января 1932 г. Ф. Рузвельт официально заявил о выставлении своей кандидатуры на пост президента.

Интересно то, что для выработки предвыборной программы были привлечены в первую очередь не промышленники, финансисты и политики, а ученые. Делалась ставка на нестандартное мышление, не подверженное рутине. В обстановке строжайшей секретности начала работать группа профессоров Колумбийского университета. Отметим двух из них. Профессора Р.Тагвелл (эксперт по сельскому хозяйству) и А. Берли (эксперт по денежному обращению и кредиту) пришли в «мозговой трест» с довольно четкими идеями о причинах кризиса и способах их устранения. Надо признать, что идеи эти были социалистического толка. В 1927 г. Тагвелл вместе с несколькими учеными-экономистами посетил СССР, и на него громадное впечатление произвела советская плановая экономика. С другой стороны, его возмущал хаос и бесплановость рынка. Сравнивая положение в СССР и США, он заключил: «Россия скорее осуществит цель — необходимое для всех, а не роскошь для немногих, чем наша собственная конкурентная система». Будущее, писал он в 1932 г. за плановым хозяйством, «В России мы уже видим будущее, наше настоящее находится в жесточайшем контрасте с ним; американские политики, теоретики и богачи, кажется, нарочно сговорились спровоцировать бунт сверхтерпеливого народа». Он настаивал: «Мы можем приступить к экспериментам, и мы должны пойти на них, пока еще не поздно. В противном случае у нас наверняка разразится революция». Но Тагвелл был ее противником, подчеркивая: «Либералы хотят перестроить станции, не прекращая движения поездов. Радикалы хотят взорвать станции, остановив все движение, пока не будет сооружена новая транспортная система».

Необходимо обратить внимание на высказанную мысль. Стратегия перестраивания устаревших систем путем постепенного создания параллельных структур, видимо, наиболее разумная. Когда удается следовать этому принципу, результат образуется эволюционно, с наименьшими потерями. Радикализм же не просто ведет к большим издержкам, он часто вообще не дает желаемого результата. Разрушить что-то до основания и из полученного хаоса построить что-то приличное — идея насколько старая и соблазнительная (выше высказывалось предположение, что данная языческая концепция вполне могла лежать в основе марксизма [1, с. 36]), настолько же разрушительная и не конструктивная. Соединенным Штатам, а вслед за ними и всему миру немало повезло в том, что даже наиболее радикальным советникам Рузвельта хватало умеренности.

Профессор А. Берли усматривал главную беду Америки в чрезвычайно высокой концентрации в промышленности. По его подсчетам, около 6 тыс. директоров различных компаний контролировали все производство в США. Это вело к застою, «система корпораций» немногим лучше феодализма, тормозившего производительные силы общества. Берли сосредоточил свое внимание на негативных социальных последствиях монополизации. По его мнению, крупные монополисты давно не интересуются экономикой и дивидендами, они рвутся к власти и «больше похожи на принцев и министров, чем на предпринимателей и торговцев». Их мотивы понять легче, изучая царствование Александра Македонского, чем экономические теории Адама Смита.

Если не будут проведены реформы в США, писал Берли, «в течение сравнительно короткого времени, скажем, двадцати лет, американская и русская системы будут очень похожи друг на друга. Нет большой разницы, руководится ли вся экономика комитетом комиссаров или небольшой группой директоров». Он видел будущее для США в том, чтобы создать «чисто нейтральную технократию», ведущую экономику на основе «коллективизма без коммунизма».

Боевое крещение идей «мозгового треста», воспринятых Рузвельтом, вскоре было им озвучено в апреле 1932 г. в десятиминутной речи, которая стала знаменитой и вошла в хрестоматии. «Говорят, что Наполеон проиграл битву при Ватерлоо, ибо забыл о своей пехоте —- поставил все на более заметную, но менее важную кавалерию. Нынешняя администрация в Вашингтоне очень похожа на него. Она либо забыла, либо не хочет вспомнить о «пехоте» нашей экономической «армии». В переживаемые нами тяжелые времена нужны планы, базирующиеся на забытых, неорганизованных, но необходимых элементах экономической мощи, нужны планы, в которых возлагается надежда на забытого человека, находящегося в основе социальной пирамиды». Рузвельт предупредил: «Ни одна нация не может существовать наполовину обанкротившись. Мейн-стрит Бродвей, фабрики, рудники закроются, если половина покупателей не сможет покупать».

В речи говорилось о необходимости увеличения покупательной способности половины населения, особенно живущего в сельскохозяйственных районах, о пресечении дальнейшего разорения ферм и их продажи с молотка, о расширении кредита фермерам и мелким предпринимателям, о снижении экспортных тарифов.

Между тем на Среднем Западе летом 1932 г. распространилось забастовочное движение фермеров. Они требовали повысить цены на сельскохозяйственные продукты, урезав огромные пробыли посреднических фирм, выдать пособия нуждающимся, прекратить продажи имущества разорившихся. Фермеры пригрозили национальной забастовкой весной 1933 г.

В среде интеллигенции стала явственно проступать тяга к коммунистической теории и идеологии. Логика марксизма, казалось бы, получала свое полное подтверждение. Известные писатели, критики и общественные деятели не скрывали свои симпатии: «Советским Союз является моральной вершиной мира», «Россия - самое интересное место на земле», «У них великолепные идеи. Подумайте, в их стране каждый имеет работу!», «Все дороги в наши дни ведут в Москву».[4, с. 496]

Лидеры компартии США пытались доказать, что кризис лишь подтвердил правоту марксистов, давно указывавших, что капитализм себя изжил и наступил срок новой общественно-экономической формации.

Выборы 8 ноября 1932 г. принесли блистательный триумф Ф. Рузвельту — он победил в президентской гонке с большим преимуществом. Тогда в США президент, избранный в ноябре, вступал в должность 4 марта следующего года, оставаясь до того времени частным лицом.

Между тем в стране разразилась неслыханная финансовая катастрофа: американцы, с отчаянием наблюдавшие за банкротством банков — к 1933 г. их закрылось свыше 5 тыс., — бросились в оставшиеся, изымая свои сбережения. Естественно, эти оставшиеся не могли удовлетворить всех. Они стали закрывать свои двери. Уолл-стрит требовал, чтобы правительство немедленно оказало финансовую помощь банкам. В начале марта 1933 г. все без исключения банки оказались закрытыми.

Говорят, в марте 1933 г. Ф. Рузвельт заметил: «Если я окажусь плохим президентом, вероятно, я буду последним президентом ...».

Уже через пять дней после вступления в должность президента он подписал закон о банках. Многие рассчитывали на то, что произойдет национализация банков. Но этого не случилось. Президент не нанес удара по банкам, а укрепил их государственными субсидиями. Своевременный закон успокоил всех, а кредит, как известно, покоится на доверии.

Гений Рузвельта давно подсказывал ему вполне современную идею ресурсосбережения. Он твердо считал, что задачей правительства является сохранение и развитие всех даров природы. И в марте того же 1933 г. по его предложению был учрежден Гражданский корпус сохранения ресурсов, предусматривающий направление безработных городских юношей на работу в лесные районы. Предполагалось улучшить естественные ресурсы страны. Соответствующий закон предусматривал уже в начале лета создать лагеря для 250 тыс. молодых людей в возрасте от 18 ~до 25 лет из семей, получающих помощь, а также безработных ветеранов. Там ода имели бесплатное питание, кров, форму и доллар в день. Работы велись под наблюдением инженерно-технического персонала, руководство осуществляли мобилизованные офицеры.