РЫНОК ТРУДА
Структура и сущность рынка
труда
Преобладающая общность
интересов "товара" рабочей силы
и ее потребителей - экономики и государства
- является важнейшей социально-экономической
чертой рыночной экономики, создающий
прочную гуманистическую основу развития
народного хозяйства и всего общества.
Несомненно, что организованный, во многом
управляемый государством и поддерживаемый
предприятиями товарной экономики, постоянно
совершенствуемый по мере развития народного
хозяйства народного хозяйства рынок
рабочей силы является одним из ключевых,
жизненно важных звеньев социально-экономической
системы любой страны.
Функционально - организационная
структура рынка труда включает
в себя в условиях развитой рыночной
экономики следующие элементы: принципы
государственной политики в области
занятости и безработицы; систему
подготовки кадров; систему найма, контрактную
систему; фонд поддержки безработных;
систему переподготовки и переквалификации;
биржи труда; правовое регулирование
занятости.
На рынке труда встречаются
продавец и покупатель, как при
любой сделке купли - продажи.
Продавцы - это работники, предлагающие
свою рабочую силу (способность
к труду), а покупатели - это трудовые
коллективы или отдельные предприниматели,
которые могут самостоятельно
решать, сколько и каких работников
им требуется.
На рынке труда действует
закон спроса и предложения
на рабочую силу, который влияет
на заработную плату. Закон
спроса и предложения на рабочую
силу отражает несоответствие
свободных рабочих мест составу
приходящих на рынок труда
работников по количественным
и качественным параметрам.
На рынке труда происходит
жестокий, беспощадный отбор наиболее
способных, предприимчивых. Слабых и неспособных
рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует
высококвалифицированный труд, способствует
созданию жесткой взаимосвязи между вкладом
каждого и полученным конкретным результатом.
На рынке труда реализуется
возможность:
- свободного выбора профессии,
отрасли и места деятельности,
поощряемого приоритетными предложениями
(уровень оплаты труда, возможности
реализации творческих замыслов
и т. д.);
- найма и увольнения
при соблюдении норм трудового
законодательства, защищающего интересы
граждан в плане гарантий занятости,
условий труда, его оплаты;
- независимой и вместе
с тем экономически поощряемой
миграции трудовых ресурсов между
регионами, отраслями и профессионально
- квалификационными группами, которой
обычно сопутствует улучшение
условий жизни и трудовой деятельности,
чему способствует наличие высокоразвитых,
повсеместно доступных населению
рынков высококачественного жилья,
потребительских товаров культурных
и духовных ценностей;
- свободного движения
заработной платы и других
доходов при сохранении приоритета
квалификации и образования, соблюдении
установленного законом гарантированного
минимума зарплаты, обеспечивающего
прожиточный минимум, и регулировании
верхнего предела доходов через
налоговую систему, основанную
на прогрессивной шкале.
В конкурентно - рыночных
отношениях отражаются глубокие
процессы, постоянно происходящие
в обществе и определяющие
его движение вперед. Через рынок
труда проходят, скрещиваясь в нём, три
взаимосвязанных эволюционных потока
- развитие экономики (материально - технических
элементов и структур), развитие человека
(общей и профессиональной культуры, творческих
возможностей, нравственных качеств),
развитие общественных отношений (государственных
и классовых структур, отношений собственности,
производственных связей). Они образуют
основу прогресса в обществе, его главное
содержание.
Рабочая сила представляет
собой товар особого рода, производственные
созидательные качества,
которого целиком определяют
эффективность
конкурентной экономики,
ее возможности создания высокосортных
товаров
и комфортных услуг,
масштабы и темпы научно-технических
и
организационных преобразований.
Она сама в первую
очередь является, как правило,
наиболее заинтересованной стороной
в развитии своих созидательных
возможностей, реализуемых в народном
хозяйстве и выражающих индивидуальные,
особенно творческие, способности
личности.
Конечной целью рынка
труда является, во-первых, удовлетворение
профессионально - трудовых и
жизненных интересов экономически
активного населения, включая
социальную защиту, и обеспечение
народного хозяйства нужными
ему кадрами; во-вторых, достижение
максимально полной и минимально
прерывной занятости, с учетом
потребности в частичной рабочей
неделе, скользящем графике рабочего
дня и так далее.
1.2. Особенности современного
рынка труда
Одной из принципиальных
особенностей современного западного
рынка труда является значительная
распространенность предпринимательской
деятельности. Примерно каждый десятый
работающий в США, Франции,
Великобритании, каждый седьмой
в Японии, каждый пятый в Италии
является предпринимателем. Почти
2/3 из них возглавляют средние
и мелкие предприятия, а каждый
четвертый ведет дело, в котором
занято 20 и менее человек.
Около 80 % занятых в
западных странах в той или
иной форме выступают владельцами
или совладельцами семейного
дела, мелких, средних и крупных
предприятий, обладателями акций
фирм и корпораций.
Общий уровень квалификации
трудовых ресурсов сегодня таков,
что
предпринимательством
успешно занимаются представители
практически
всех профессий, причем
рабочие в данном отношении
держат пальму
первенства.
Реальные основания
для участия в развитии производства,
независимо от профессионального
статуса, имеют, прежде всего,
получившие современное среднее
специальное, высшее и научное
образование, которое во всех своих звеньях
обычно в первую очередь направлено на
выявление и развитие творческих способностей
учащихся.
Чрезвычайно благоприятно
на рынке труда сказывается
развитие другого важного процесса
- увеличение предприятий с коллективной
формой собственности.
Предприятия с коллективной
формой собственности имеют выше
среднеотраслевых показатели качества
продукции и производительности труда.
Рабочие и служащие с большим воодушевлением
участвуют в совершенствовании производства
и, вместе с тем, в случае необходимости,
легче соглашаются на компромиссы в области
зарплаты и временного увеличения длительности
рабочей недели. Подобные производственные
коллективы успешнее участвуют в конкурентной
борьбе и устойчивее в периоды конъюнктурных
рыночных колебаний. Внимательнее и гуманнее
решаются проблемы переквалификации,
повышения профессионального уровня,
сокращения штатов. С целью социальной
защиты рабочих и служащих создаются дополнительные
цеха, конкурентоспособные дочерние предприятия.
1.5. Мероприятия, предпринимаемые
на рынке труда
К разработке программ
деятельности учреждений рынка труда
на национальном, региональном и местном
уровне привлекаются объединения предпринимателей
и профсоюзы. Из представителей населения,
руководителей учебных заведений, профсоюзов,
предприятий и местных органов власти
создаются комиссии (комитеты), которые
оказывают всестороннюю помощь местным
учреждениям рынка труда в их повседневной
работе, и, вместе с тем, осуществляют над
ними контроль.
Важно, что местные
предприятия обычно охотно оказывают
учреждениям рынка труда постоянную
квалифицированную помощь в составлении
планов использования рабочей
силы, индивидуального развития
сотрудников, проведении массового
переобучения, связанного с внедрением
новой технологии и реорганизации
производства.
Особенно эффективно
снижает безработицу и поддерживает
высокий уровень занятости политика
активных мер развития трудовых
ресурсов, которую в той или
иной мере провидит практически
каждая страна, выделяя на нее
обычно 30 - 40 % всех сумм по государственному
финансированию программ рынка
труда.
Активные меры, по опыту
Швеции, отличии от пассивных,
состоящих в выдаче пособий
по безработице, включает следующие
мероприятия:
- поощрение мелкого и
семейного предпринимательства
на максимально благоприятных
условиях государственными субсидиями
и кредитами, благодаря которым
стартовый капитал может быть
обеспечен владельцам лишь на
10%, до 70% - государственными субсидиями
и на 20% кредитами, а если предприятие
не приносит прибыли, то на
4 года освобождается от налога;
- обеспечение географической
мобильности населения и рабочей
силы путем представления субсидий
и кредитов на переезд с семьей из
районов с избытком рабочей силы в районы,
где есть вакантные места, с гарантией
улучшения жилищных и, как правило, материальных
условий жизни;
- предоставление каждому
ищущему работу полной информации
о вакантных местах по профессиям,
отраслям и регионам страны
и создание для этой цели
повсеместно общедоступных банков
данных; оплата всех видов услуг по связи
с отделами кадров предприятий, где есть
рабочие места;
- организация общественных
работ, в основном для молодежи,
на строительстве жилья, дорог,
в сфере обслуживания на срок
до 6 месяцев с гарантированным
заработком в пределах 50- 100% средней
зарплаты по данной профессии;
- финансирование работы
в частных фирмах молодежи
путем предоставления в течение
полугода владельцам предприятий
субсидий в виде оплаты 50% издержек
на вновь созданные рабочие
места;
- специальное техническое
оборудование на обычных предприятиях
рабочих мест для инвалидов
и выплата субсидий владельцам
предприятий за прием инвалидов
на работу и частично на
их заработную плату;
- стимулирование расширения
предпринимательской деятельности
и сверхурочных работ, а тем
самым и более полной занятости
путем снижения налогообложения
с прибыли и личных доходов.
В системе рынка
труда осуществляются мероприятия
по повышению общеобразовательного
уровня безработных и обучению
профессиям, имеющим устойчивый
спрос на рынке труда:
- не имеющие законченного
школьного образования получают
его, причем организуются специальные
усиленные курсы по математике,
химии, физики, английскому языку
(в основном для иммигрантов);
-детально выявляются
интересы поступающих на курсы: проводятся
предварительные беседы, ознакомление
с предметами обучения и предстоящей работой,
при необходимости сроком до месяца;
- применяются методы индивидуального
обучения (принцип так называемого
личного модуля), в основе которых
лежат подбор предметов, наиболее
полно удовлетворяющих интересы
обучающихся и предлагающих оптимальные
темпы и последовательность их
освоения;
- учебные курсы составляются
силами ведущих специалистов
университетов и промышленных
фирм; оплата преподавательского
состава проводится на уровне,
который существует для специалистов
их класса в частных фирмах;
- в максимально возможном
числе профессиональных школ
на консультативных началах используется
опыт наиболее талантливых педагогов
и воспитателей для постановки
методики обучения;
- поддерживается оптимальное,
исходя из международного опыта
на разных уровнях обучения, соотношение
учеников и педагогов (7-8 к 1),
которое позволяет осуществлять
индивидуальное обучение и следить
за качеством подготовки каждого
ученика;
- используется метод опекунства
старшекурсников над вновь поступившими,
что создает общую благоприятную психологическую
атмосферу и обеспечивает всеобщую заинтересованность
в успешном обучении.
Чем крупнее затраты
на активные меры по поддержанию
занятости, при общих более
значительных масштабах финансирования
политики рынка труда, тем ниже,
как правило, безработица в
стране и выше общий уровень
трудовой активности населения.
Показательно, в данном
отношении, сопоставление ситуации
на рынке труда Швеции и
США. Притом, что в Швеции в
3 с лишним раза выше, чем в
США, относительные затраты на
программы политики рынка труда
- 2, 7 против 0,8 ВНП, доля средств,
идущих на меры активной защиты
населения от безработицы, в
два раза значительнее- 70% против
35%.
Нет сомнения в том,
что именно эти различия в
масштабах и качестве внимания
к социальной защите населения
на рынке труда является одним
из главнейших факторов, определявших
сложившийся уровень занятости
населения обеих стран.
Единственная возрастная
группа, по которой занятость
в США выше, чем в Швеции, население
16-19 лет. Объясняется это тем,
что в США намного значительнее,
чем в других западных странах,
в том числе и в Швеции, распространена
частичная занятость среди учащихся
старших классов школ и студентов.
Трудовое воспитание
оплачиваемым трудом, кстати сказать,
проходит в большинстве западных
стран, часто по месту учебы,
примерно половина учащейся молодежи,
что в целом связано с потребностью
семей в дополнительных средствах
на удовлетворение элементарных
жизненных нужд.
Высокий уровень эффективности
рынка труда в Швеции во
многом определяется тем, что
в стране хорошо поставлена
профориентация, которая предшествует
профессиональному обучению.