Рынок труда и занятость населения

2.3. Методы борьбы с  безработицей

 Методы борьбы с  безработицей определяет концепция,  которой руководствуется правительство  конкретной страны.

 Пигу и его последователи, считающие, что корень зла - в высокой заработной плате, предлагают:

1. содействовать снижению  заработной платы;

2. разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы,  которого они добиваются, оборачивается  ростом безработицы;

3. государству трудоустраивать  работников, претендующих на невысокий  доход, в частности, поощрять  развитие социальной сферы.

 Из рекомендаций Пигу широко применяется деление ставки заработной платы и рабочего времени между несколькими работниками. Использование частичного рабочего дня сокращает безработицу даже при сохранении неблагоприятной конъюнктуры.

 В мире накоплен  богатый опыт борьбы с безработицей. Многие подходы к решению этой  проблемы использовались на практике  в конце 70-х годов, в не  столь уж отдаленном прошлом,  во время нефтяных кризисов. Далее будет рассмотрен взгляд на преодоление безработицы с точки зрения двух школ: кейнсианской и монетаристской.

 В 1950-х годах в  политике государственного регулирования  применялись кейнсианские методы. Кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потреблений и инвестиций).

 Дж.-М. Кейнс писал: "Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении..."

 Недопотребление выражается  в том, что по мере повышения  доходов у потребителя у него  в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает  "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства  и безработицу.

 Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости.

 Прежде всего, следует  повысить эффективный спрос, снижая  ссудный процент и увеличивая  инвестиции. Неокейнсианцы вводят понятие "мультипликатор занятости", который рассматривается как прирост всей занятости по отношению к первичной занятости в отраслях, сильно взаимосвязанных друг с другом, в которые произведены инвестиции.

 Согласно взглядам  автора "Общей теории", "подлинная"  инфляция возникает только тогда,  когда экономика страны достигает  уровня полной занятости, до  этого момента рост денежной  массы влияет не на уровень  цен, а на объем производства. Небольшая ("ползучая") инфляция  имеет, с точки зрения кейнсианцев, полезный эффект, сопутствуя росту производства и дохода.

 В 60-х годах сторонники  кейнсианского подхода использовали  кривую Филлипса, для того чтобы держать в поле зрения безработицу и инфляцию и учитывать их негативное влияние в долгосрочном плане.

 Монетаристы выступили против кейнсианского истолкования кривой Филлипса как простого и доступного решения проблемы выбора целей экономической политики. Инфляция не рассматривается ими как "неизбежная плата" за достижение высокого уровня занятости. В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании "естественного уровня безработицы", который жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается поддержать занятость выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.

 С позиции монетаристов, чем выше темпы инфляции, тем в большей степени участники воспроизводственного процесса учитывают в своих действиях предстоящий рост цен и стараются его нейтрализовать с помощью специальных оговорок в трудовых соглашениях, контрактах и т.п. Следовательно, с течением времени стимулирующий эффект инфляции, на который делали упор кейнсианцы, ослабевает. Чтобы активизировать производство, правительство вынуждено прибегать к дополнительным скачкам инфляции, что ведет к все более крупным дозам дефицитного финансирования из бюджета. Видя "бессмысленность" политики стимулирования спроса, Фридмен считал нерациональным достижение полной занятости.

 Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности кейнсианской политики ставился акцент на непредсказуемость результатов государственного вмешательства из-за больших задержек в проявлении эффекта этих мер. Позднее монетаристы указывали также на эффект вытеснения частных инвестиций вследствие оттока материально-денежных ресурсов в сферу государственных операций: то, что выигрывает хозяйство от увеличения госинвестиций, оно теряет из-за сокращения вливаний из частного сектора.

 Однако при всех  своих положительных чертах теория  естественной нормы безработицы  снимает с капитализма ответственность  за судьбы миллионов безработных  и объявляет нехватку вакантных  рабочих мест результатом "свободного  выбора" людей, добровольно отказывающихся  участвовать в трудовом процессе.

 Монетаристские методы  регулирования занятости достаточно  радикальны, но не несут в себе  в то же время адекватной  эффективности. Монетаристы обвиняют рабочих в том, что они воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать несопоставимые потери для народного хозяйства.