Анализ эффективности использования средств, выделенных из бюджета

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального  образования 

«Ульяновский  государственный университет»

Институт дополнительного  образования 

Кафедра «Экономического  анализа и государственного управления» 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Бухгалтерский учет, анализ и аудит

 в бюджетных организациях  » 

 

на тему :  «Анализ эффективности использования средств,  выделенных из бюджета».

Выполнил:

                             Студентка  2 курса ИДО по специальности

                                          «Государственное и муниципальное управление» 

Научный руководитель:

                                                                    доцент

 

 

 Содержание:

Введение…………………………………………………………….…. 3

1.   Нормативные документы, используемые при анализе финансово – хо зяйственной деятельности бюджетного учреждения. ……………..... 4
2. Основные понятия по планированию финансово- хозяйственной дея-тельности ……………………………………………………………...  5
1.   Требования к составлению плана финансово – хозяйственнойдеятельности бюджетного учреждения…………………………..  8

2.2.  Требования к утверждению плана финансово – хозяйственной деятельности бюджетного учреждения…………………………...13

3. Анализ финансово- хозяйственной деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида № 207………………………………………. ……14

1. Характеристика  муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида № 207…………………………………………………....14
2. Основы функционирования муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида 207…………………….………….15

 

3. Анализ финансово- хозяйственной деятельности по выделенным бюджетным источникам ………………………….19

 

4. Заключение…………………………………………………………….. ..21
5. Список использованной литературы………………………………....…22

Введение

Актуальность  темы работы состоит в том, что  важнейшим условием эффективного функционирования национальной экономики является рациональное и эффективное использования средств бюджета, направляемых на содержание отраслей непроизводственной сферы. В этой связи существенное значение имеет финансовое планирование деятельности учреждений, финансируемых из бюджета. Бюджетные учреждения одна из самых многочисленных групп, функционирующих в нашей стране. Это учреждения, организации, содержание которых обеспечивается за счет средств федерального, региональных и местных бюджетов.

В бюджетную систему  государства мобилизуется более  половины финансовых ресурсов создаваемых  в стране. Этим обусловливается большое  значение финансов бюджетных учреждений в экономике страны.

Подавляющая часть  бюджетных учреждений выполняет  различные социальные функции. Поэтому  от величины средств, предоставляемых  из бюджетной системы этим учреждениям, от эффективности их использования зависит выполнение социальных задач, стоящих перед обществом.

Финансирование  бюджетных учреждений обусловлено  тем, что организации отраслей непроизводственной сферы не имеют, как правило, доходов  и получают необходимые им средства из бюджета. Расходы производятся по смете и имеют строго целевой характер. Отпуск средств осуществляется в целях обеспечения конституционных прав граждан и гарантирует одинаковое финансирование определенных социальных стандартов в таких сферах как здравоохранение, культура, образование, социальная защита и некоторые другие.

Совершенствование финансового планирования и управления в бюджетных учреждениях является актуальной темой на данный период.

Целью написания работы является анализ эффективности использования бюджетных средств   посредством изучения приказа Минфина РФ от 28 июля 2010 г. N 81н «О требованиях к плану финансово – хозяйственной деятельности  государственного (муниципального) учреждения»,

Объектом исследования является финансово- хозяйственная деятельность МБДОУ детского сада № 207 .

Предметом исследования являются финансовые и экономические отношения, отражающие механизм хозяйственной деятельности МБДОУ детского сада № 207 .

Задачи :

- исследования  особенностей проведения анализа  хозяйственной деятельности бюджетной  организации, на примере  МБДОУ  детского сада № 207 .

- поиск путей  совершенствования финансово –  хозяйственной деятельности МБДОУ  детского сада № 207.

 

1. Нормативные документы, используемые при анализе финансово – хо зяйственной деятельности бюджетного учреждения

В 2010 году началась реформа бюджетной системы, основанием которой  послужил  Федеральный закон № 83-ФЗ от 8 мая 2010 года  "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Данный закон призван расширить объем прав и повысить самостоятельность бюджетных учреждений, вследствие чего, изменяются механизмы их финансового обеспечения. Бюджетные учреждения переходят с бюджетной сметы на финансирование субсидиями на выполнение государственного (муниципального) задания.

Одним из основных документов, отражающих функционирование бюджетного

учреждения, является План финансово-хозяйственной деятельности. С 1 января 2012 года вступил в силу Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010 № 81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения".

Приказ устанавливает  обязательные требования к плану  финансово-хозяйственной деятельности, но не определяет его форму. Порядок  составления плана финансово-хозяйственной  деятельности должен быть установлен органом исполнительной власти (органом  местного самоуправления), осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждения.

Целью Плана финансово-хозяйственной деятельности составления является:

- Планирование  общих объемов поступлений и  выплат;

- Определение  сбалансированности финансовых  показателей;

- Планирование  мероприятий по повышению эффективности  использования средств, поступающих  в распоряжение учреждения;

- Планирование  мероприятий по предотвращению  образования просроченной кредиторской  задолженности учреждения;

- Управление  доходами и расходами учреждения.

 

2.Основные понятия по  планированию финансово- хозяйственной дея-тельности.

Планирование – это целенаправленное воздействие на хозяйственную деятельность предприятия в целом, на отдельные звенья и субъекты хозяйствования по обоснованию эффективности принимаемых экономических и социальных решений с учетом их обеспеченности источниками финансирования, оптимизации намеченных затрат и положительных конечных результатов.

Главный распорядитель  бюджетных средств – орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета;

Получатель бюджетных  средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Бюджетным Кодексом.

Лицевой счет – регистр аналитического учета органа казначейства, предназначенный для отражения в учете лимитов бюджетных обязательств, принятых денежных обязательств, объемов финансирования и кассовых расходов, осуществляемых в процессе исполнения расходов соответствующего главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

Законность – критерий финансового контроля, характеризующий соответствие операций (действия должностных лиц организаций), являющихся предметом контроля, действующим на момент их совершения требованиям законодательства Российской Федерации и Краснодарского края, нормативно-правовыми актами муниципального образования город Краснодар принятых по вопросам, входящим в их компетенцию.

Результативность  – критерий финансового контроля, характеризующий степень достижения запланированных результатов и конечный социально-экономический эффект, полученный от использования бюджетных средств.

Эффективность – критерий финансового контроля, характеризующий степень достижения наивысшего результата при выполнении мероприятий, на финансирование которых предусмотрено расходование бюджетных средств.

Продуктивность – критерий финансового контроля, характеризующий степень соотношения между полученными результатами и использованными на их достижение финансовыми, материальными и трудовыми ресурсами.

Экономичность – критерий финансового контроля, характеризующий абсолютную и относительную экономию бюджетных средств, исходя из достигнутых количественных и качественных результатов их использования.

Целевое использование (расходование) – критерий финансового контроля, характеризующий направление и использование средств бюджета на цели, соответствующие условиям получения указанных средств, определенным бюджетом на соответствующий финансовый год, сводной бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, бюджетной сметой, субсидией, либо иным правовым основанием их получения.

 Муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг.

Субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания - субсидии, предоставляемые бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования из местного бюджета на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Финансово - хозяйственная  деятельность - проведение и оформление операций по получению, учету, распоряжению финансовыми средствами, а также по приобретению, учету, распоряжению материальными ценностями, объектами основных средств и другим имуществом.

План финансово-хозяйственной  деятельности является важнейшим документом для бюджетных учреждений. В отличие от бюджетной сметы в нем отражаются операции не только с субсидиями, планируемыми к получению из бюджета, но и со средствами от иной приносящей доходы деятельности. Это позволяет учредителю детально контролировать и регулировать финансовую деятельность подведомственных ему учреждений.

1. Требования к составлению плана

финансово-хозяйственной деятельности .

Согласно приказу  Минфина России от 28 июля 2010 г. N 81н государственные (муниципальные) учреждения должны составлять и утверждать его с 1 января 2012 г.

Разрабатывая  этот план, учреждения не должны забывать про указания главного распорядителя  или учредителя, которые могут  предусматривать дополнительную детализацию различных показателей, а также не только ежегодный, но и поквартальный или даже помесячный план.

Учреждение (его  обособленное структурное подразделение  без прав юридического лица) составляет план в рублях с точностью до двух знаков после запятой по форме, утвержденной органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, который включает в себя три части: заголовочную, содержательную и оформляющую.

Заголовочная  часть.

В заголовочной части отражают идентификационные  данные самого учреждения, а также его учредителя, плановый период, на который представляются сведения, и наименование единиц измерения показателей.

Содержательная  часть.

Содержательная  часть плана состоит из текстовой  и табличной частей. В текстовой части плана следует указывать:

– цели деятельности учреждения (подразделения) в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, уставом подразделения (положением, определяющим статус структурного подразделения);

– виды деятельности учреждения (подразделения), являющиеся основными видами деятельности в соответствии с уставом учреждения (положением подразделения);

– перечень услуг (работ), относящихся в соответствии с уставом (положением подразделения) к основным видам деятельности учреждения (подразделения), предоставляемых для  физических и юридических лиц  за плату;

– общая балансовая стоимость недвижимого государственного (муниципального) имущества на дату составления плана (в разрезе стоимости имущества, закрепленного собственником имущества за учреждением на праве оперативного управления; приобретенного учреждением (подразделением) за счет выделенных собственником средств; приобретенного учреждением (подразделением) за счет доходов от иной приносящей доход деятельности);

– общая балансовая стоимость движимого государственного (муниципального) имущества на дату составления плана, в том числе  балансовая стоимость особо ценного  движимого имущества;

– иная информация по решению органа, осуществляющего  функции и полномочия учредителя.

 

 

Табличная часть.

Табличная часть  плана должна содержать информацию о финансовом состоянии учреждения (подразделения) – данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательства на последнюю отчетную дату, предшествующую дате составления плана (включая просроченную кредиторскую задолженность), плановые показатели по поступлениям и выплатам учреждения (подразделения) и иную информацию по решению органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.