Анализ методики определения налога с физического лица

6) налоги на внешнюю торговлю  и внешнеэкономические операции. Основными налогами этой группы  являются импортные и экспортные  пошлины;

7) прочие налоги, сборы и пошлины. [4,с.45]

Рассмотрим структуру налогового бюджета РФ

Таблица 1 .

Динамика поступления налогов  и сборов в разрезе бюджетов, по состоянию на 01.01.2010

Продолжение на стр.13

Наименование налогов и сборов	Всего консолидированный бюджет РФ	в том числе:			Темп роста поступлений консолидированного бюджета РФ в % к 01.01.09
		Федераль-ный бюджет	Консоли-дирован-ный бюджет субъекта	Из гр.3 поступило в доходы местных бюджетов
Поступило всего в бюджетную систему	153 289 2	х	х	х	82%
1. Платежи в государственные внебюджетные фонды	36 453 164	х	х	х	103%
2.Поступило налогов и сборов	116 836 097	21 024 125	95 811 972	27 016 015	77%
в том числе
Налог на прибыль	23 836 721	569 104	23 267 617	4 651 510	30%
Налог на доходы физических лиц	48 200 662	х	48 200 662	19 280 261	135%
Налог на добавленную стоимость	5 788 950	5 788 950	х	х	рост в 3,7 раза
Акцизы	6 729 298	19 802	6 709 496	0	113%
Платежи за пользование природными ресурсами, в т.ч.	6 095 589	2 806 898	3 288 691	0	102%
- НДПИ	5 551 871	2 285 029	3 266 842	0	114%
- Водный налог	521 434	521 434	х	х	49%
Налоги на имущество, в т.ч.	11 365 897	х	11 365 897	1 623 800	120%
- Налог на имущество организаций	8 513 896	х	8 513 896	1 623 800	120%
- Земельный налог	1 210 812	х	1 210 812	0	120%
- Транспортный налог	1 221 186	х	1 221 186	1 210 812	122%
ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет	11 614 396	х	х	х	103%

 

Вывод:

Рассмотрев динамику поступления  налогов, программа реформирования финансов должна быть, направлена на:

- формирование благоприятных условий  для социально-экономического развития  страны;

- повышение качества управления  финансами;

- обеспечение эффективности и  результативности предоставления  бюджетных услуг населению. [2,с.77]

Введение подоходного налога обусловлено  причинами, которые по-разному проявлялись  в различных странах, но могут  быть сведены к следующему. Острая потребность государства в дополнительных средствах, вызванная ростом задолженности, военными и другими расходами, размер которых зачастую не соответствовал истинной платежеспособности граждан. Идея подоходного налога – обеспечение равнонапряженности налогообложения на основе прямого определения доходов плательщика [10,с.8-12].

Как социальное явление налоги подвержены влиянию политических процессов, важнейшим  из которых является развитие демократии как формы государственного устройства. Подоходный налог в качестве демократического института может существовать лишь при условии, что государство  не выступает как аппарат, отчужденный  от граждан-налогоплательщиков, а наоборот, является аппаратом, подчиненным гражданскому обществу. Важнейший признак такой  подчиненности – наличие системы  общественного контроля расходования средств, собранных посредством  подоходного налога, и отчетности государственных служащих о произведенных ими расходах [10,с. 8-12].

 

 

 

 

2. Анализ методики определения  подоходного налога с 2001г.

2.1. Налоговая  база и налоговые ставки налога  на доходы физических лиц.

 

В соответствии со статьей 224 НК РФ по НДФЛ установлены следующие налоговые  ставки: 35, 30, 13, 9%.

Налоговая ставка установлена в  размере 35% в отношении следующих  доходов налогоплательщика:

• стоимости любых выигрышей и призов, получаемых в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и услуг в сумме, превышающей 2000 руб. (4000 руб. с 1 января 2006 года в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2005 № 71-ФЗ);
• страховых выплат по договорам добровольного страхования в части превышения размеров выплат, освобождаемых от налогообложения;
• процентных доходов по вкладам в банках в части превышения суммы, рассчитанной исходя из действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ, в течение периода, за который начислены проценты, по рублевым вкладам (за исключением срочных пенсионных вкладов, внесенных на срок не менее шести месяцев) и 9% годовых по вкладам в иностранной валюте;
• суммы экономии на процентах при получении налогоплательщиками заемных средств в части превышения следующих размеров:
• превышения суммы процентов за пользование заемными средствами, выраженными в рублях, исчисленной исходя из трех четвертых действующей ставки рефинансирования, установленной Банком России на дату получения таких средств, над суммой процентов, исчисленной исходя из условий договора;
• превышения суммы процентов за пользование заемными средствами, выраженными в иностранной валюте, исчисленной исходя из годовых, над суммой процентов, исчисленной исходя из условий договора.

Налоговая ставка установлена в  размере 30% в отношении всех доходов, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами  Российской Федерации.

Налоговая ставка установлена в  размере 9% в отношении доходов:

• в виде процентов по облигациям с ипотечным покрытием, эмитированным до 1 января 2007 года, а также по доходам учредителей доверительного управления ипотечным покрытием, полученным на основании приобретения ипотечных сертификатов участия, выданных управляющим ипотечным покрытием до 1 января 2007 года.

Ко всем остальным видам доходов, являющихся объектом налогообложения  НДФЛ, применяется налоговая ставка в размере 13%.[6,с.69]

Исключение составляют доходы в  виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование  налогоплательщиками целевыми займами (кредитами), полученными от кредитных  и иных организаций России и фактически израсходованными ими на новое строительство  либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома, квартиры или  доли (долей) в них, на основании документов, подтверждающих целевое использование таких средств

 

 

 

 

 

2.2. Налоговые вычеты: виды и порядок  расчета.

Существенные изменения внесены в ст. 218 НК РФ

Во-первых, с 2012 года утратит силу п. 3 данной статьи, на основании которого сейчас каждому гражданину предоставляется стандартный налоговый вычет в размере 400 рублей. А во-вторых, в новой редакции изложен п. 4. В нем установлены новые размеры вычетов на детей на 2011 и 2012 годы. Таким образом, поправка имеет обратную силу и применяется к правоотношениям, возникшим с 01.01.2011.

Итак, с 1 января текущего года вычет  на первого и второго ребенка  остается на уровне 1 000 рублей. А вот  на третьего и последующих повышается до 3 000 рублей.

Кроме того, увеличен вычет на каждого:

ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

ребенка-инвалида I или II группы в возрасте от 18 до 24 лет, если он является учащимся очной формы, аспирантом, ординатором, интерном, студентом.

Для этих категорий вычет также  повышен с 01.01.2011 и составляет 3 000 рублей. Напомним, что до внесения поправок он был установлен в сумме 2 000 рублей.

Размеры вычетов в 2012 году составят:

на первого и второго ребенка  – 1 400 рублей;

на третьего и последующих – 3 000 рублей;

на ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет – 3 000 рублей;

на ребенка-инвалида I или II группы в возрасте от 18 до 24 лет, если он является учащимся – очником, аспирантом, ординатором, интерном, студентом – 3 000 рублей.

Изменилась ст. 217 кодекса. Так, с 2012 года НДФЛ будут облагаться «суммы выплат в виде выходного пособия, среднего месячного заработка на период трудоустройства, компенсации руководителю, заместителям руководителя и главному бухгалтеру организации в части, превышающей в целом трехкратный размер среднего месячного заработка или шестикратный размер среднего месячного заработка для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Таким образом, из необлагаемых выплат исключены пособия и компенсации, выплачиваемые при увольнении топ-менеджменту компаний: руководителю, его заместителю и главному бухгалтеру. Однако под НДФЛ будет подпадать не вся выплата, а только ее часть, превышающая трехкратный размер среднемесячного заработка. Если же указанные работники уволены из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то налогом следует обложить часть компенсаций, которая превышает шестикратный размер среднего месячного заработка.

Законодатели также поправили  абз. 2 п. 8 ст. 217 НК РФ. Теперь не будет облагаться НДФЛ материальная помощь, выплачиваемая физическим лицам в связи со стихийным бедствием или другим чрезвычайным обстоятельством, а также гражданам, которые являются членами семей лиц, погибших в результате стихийных бедствий или других чрезвычайных обстоятельств, независимо от источника выплаты.

До внесенных в пп. 48 ст. 217 кодекса изменений в нем было сказано: налогом не облагаются выплачиваемые ПРФ правопреемникам умершего застрахованного лица пенсионные накопления, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета. Теперь под эту норму будут подпадать еще и выплаты, получаемые правопреемниками от негосударственных пенсионных фондов. Данное изменение вступает в силу с момента опубликования закона и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года. [ 4 ]

 

2.3.  Порядок уплаты налога  и проблемы взимания

 

Исчисление и уплату налога в соответствии со статьей 228 НК РФ производят следующие категории налогоплательщиков:

1) физические лица - исходя  из сумм вознаграждений, полученных  от физических лиц, не являющихся  налоговыми агентами, на основе  заключенных договоров гражданско-правового  характера, включая доходы по  договорам найма или договорам  аренды любого имущества;

2) физические лица - исходя  из сумм, полученных от продажи  имущества, принадлежащего этим  лицам на праве собственности;

3) физические лица - налоговые  резиденты Российской Федерации,  получающие доходы из источников, находящихся за пределами Российской  Федерации, - исходя из сумм таких  доходов;

4) физические лица, получающие  другие доходы, при получении  которых не был удержан налог  налоговыми агентами, - исходя из  сумм таких доходов;

5) физические лица, получающие  выигрыши, выплачиваемые организаторами  лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр (в том числе с использованием игровых автоматов), - исходя из сумм таких выигрышей.

Указанные налогоплательщики  самостоятельно исчисляют суммы  налога, подлежащие уплате в соответствующий  бюджет, в порядке, установленном  статьей 225 НК РФ.

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисляется налогоплательщиком с  учетом сумм налога, удержанных налоговыми агентами при выплате налогоплательщику  дохода. При этом убытки прошлых  лет, понесенные физическим лицом, не уменьшают  налоговую базу.

Указанные налогоплательщики  обязаны представить в налоговый  орган по месту своего учета соответствующую  налоговую декларацию.

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой  декларации с учетом положений настоящей  статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым  периодом.

Налогоплательщики, получившие доходы, при выплате которых налоговыми агентами не была удержана сумма налога, уплачивают налог равными долями в два платежа: первый - не позднее 30 дней с даты вручения налоговым органом налогового уведомления об уплате налога, второй - не позднее 30 дней после первого срока уплаты.

Далее приведены основные проблемы налогообложения доходов физических лиц, существующие в настоящее время:

1. Применяемые вычеты по НДФЛ в РФ носят лишь явочный характер и практически не выполняют свою регулирующую функцию, так как абсолютная величина указанных, например, социальных вычетов много меньше даже минимального прожиточного минимума.
2. Прожиточный минимум исчисляется вообще по непонятной лукавой системе, созданной еще в период социалистической системы с целью пропагандистского сравнения успехов нашей системы хозяйствования с капиталистической, он совершенно не учитывает структуру цивилизованного потребления товаров, работ, услуг и никак не привязан к минимальному размеру оплаты труда. Поэтому закон о НДФЛ даже не предусматривает систему выведения из налогообложения доход, обеспечивающий простое биологическое существование россиянина. Как следствие, это вызывает, по меньшей мере нелюбовь, граждан к Российскому государству, его законам, вызывает к жизни поистине легендарную изобретательность в поиске всяческих путей ухода от налогообложения, сокрытия доходов.
3. Во многих развитых странах, например, США, помимо социальных налоговых вычетов (от 4500$ до 9000$ в зависимости от категорий плательщиков) существует довольно солидный необлагаемый минимум (2900$) на каждого человека, что выводит из под налогообложения доходы от 6 до 11 тысяч долларов по подоходному налогу.
4. В РФ  отсутствует  действенная система контроля за чрезмерными доходами физических лиц, слабо применяются информационные технологии для повышения эффективности налоговой системы. Плоская ставка по НДФЛ не отвечает социальной справедливости, более того, противоречит официально исповедуемому ныне курсу на либерализацию рынка, всей экономики, в основе которой лежит современный маржинализм.
5. Увеличение сборов по НДФЛ больше обусловлено увеличением ставки по налогу на 1% для малоимущих, нежели поступлениями от богатых граждан, особенно собственников средств производства, у которых помимо официальных доходов, являющихся налоговой базой по НДФЛ, имеется возможность относить свои расходы на стоимость производимой продукции, минимизируя и платы по налогу на прибыль, чего начисто лишены малоимущие, не собственники средств производства. В конечном итоге наращивание собственности у современных российских бизнесменов происходит за счет чрезмерной дифференциации богатства на одном полюсе и нищеты на другом.
6. Налоговые органы в РФ в силу их недостаточной развитости и компетентности пока не способны обеспечить выполнение налогового законодательства по полной собираемости налогов, что приводит к  выполнению плана наполнения бюджета отнюдь не за счет высоких доходов состоятельных граждан, а за счет оплаты труда, в основном, бюджетников, военных, служащих административных органов, особенно после отмены у них в 2002 и 2003 годах льгот, работников государственных предприятий, налоговые агенты которых сами без вмешательства налоговых органов перечисляют налог, собираемый у источника выплаты дохода, в бюджет, а также путем переложения налогового бремени на менее состоятельных потребителей через косвенные налоги, такие как НДС, акцизы, налог с продаж и др.