Гармонизация и регулирование бухгалтерского учета на международном уровне

Основные функции попечителей  Института СМСФО, представляющих различные  географические регионы и области  деятельности:

назначение членов СМСФО, КСС и КИМФО;

контроль за эффективностью работы СМСФО;

обеспечение финансирования;

утверждение бюджетов СМСФО;

проведение существенных структурных изменений. Основные цели СМСФО, изложенные в заявлении Миссии

СМСФО:

разработка в общественных интересах единого комплекта  высококачественных, понятных и практически  реализуемых всемирных стандартов финансовой отчетности, которые требуют  предоставления высококачественной, прозрачной и сравнимой информации в финансовой отчетности;

содействие внедрению  и строгому соблюдению всемирных  стандартов;

сотрудничество с национальными  органами, ответственными за разработку и внедрение стандартов финансовой отчетности, с целью обеспечения  максимального сближения стандартов финансовой отчетности во всем мире.

Совет несет полную ответственность:

за подготовку и издание  МСФО;

подготовку и публикацию проектов положений, предлагаемых МСФО;

установление порядка  рассмотрения комментариев, полученных по документам, опубликованным для  обсуждения;

публикацию основ для  выработки заключений.

Члены Совета назначаются  попечителями первоначально на срок от трех до пяти лет. Каждый член СМСФО  имеет один голос при рассмотрении технических и других вопросов.

КСС представляет собой форум  для организаций и лиц, интересующихся международным бухгалтерским учетом. В него входят около 45 членов, которые  назначаются попечителями на три  года с правом продления. КСС проводит не менее трех открытых встреч с СМСФО в течение года.

Основные цели КСС:

предоставление СМСФО  консультации по вопросам повестки дня  и приоритетам;

информирование о позиции  членов Совета по основным проектам, связанным  с разработкой стандартов;

предоставление других консультаций попечителями и СМСФО. КИМФО состоит  из экспертов в области бухгалтерского учета из 12 стран. Назначаются они  попечителями. КИМФО создан в декабре 2001 г. на основе Постоянного комитета по интерпретации (ПНК), созданного в 1997 г. для представления концептуально выверенных и практически реализуемых интерпретаций МСФО, которые использовались бы во всем мире в отношении вновь возникших вопросов финансовой отчетности, а также в случае возникновения неудовлетворительных или противоречивых интерпретаций в отсутствие официальных разъяснений. КИМФО в соответствии с МСФО:

проводит аналогии с требованиями и руководством в МСФО, затрагивающими сходные или связанные проблемы;

использует критерии определения  признания и оценки активов, обязательств, доходов и расходов, установленные  в Принципах подготовки и составления  финансовой отчетности СМСФО;

принимает во внимание решения  других органов, устанавливающих стандарты, и принятую отраслевую практику в  той степени, в какой они соответствуют  положениям СМСФО. Интерпретации КИМФО  обозначаются как IFRIC-1, IFRIC-2

и т.п. После утверждения  СМСФО интерпретации становятся частью нормативной базы СМСФО, имеющими такую же силу, как и сами МСФО. Первый проект интерпретации IFRIC опубликован  для обсуждения в мае 2003 г.

В настоящее время существует 31 интерпретация, имеющая номера с  Г по 33, исключая 4 и 26.

Установление МСФО. Этапы  этого процесса приведены на рис. 3 (этапы, выделенные полужирным шрифтом, являются в соответствии с Уставом  СМСФО обязательными).

Работая над стандартами, СМСФО стремится привлечь общественность, публикуя дискуссионные документы  по стандартам, целью которых являются:

изложение сущности вопроса, масштабов проекта и моментов, касающихся финансовой отчетности;

обсуждение результатов  исследований и соответствующей  литературы;

представление вариантов  решения обсуждаемых вопросов, а  также аргументов и последствий  каждого из них.

После получения, анализа  и обобщения комментариев на дискуссионные  документы СМСФО разрабатывает  и публикует Проект положения (ПП), к которому общественность также  может представить свои комментарии. В ПП изложены предлагаемые стандарты, переходные положения и основы для  заключения СМСФО, излагающего позицию  Совета.

Для публикации стандарта, ПП или окончательного варианта интерпретации  нужно согласие восьми членов СМСФО. Публикация дискуссионного документа  должна быть одобрена простым большинством присутствующих на заседании членов Совета, если их количество составляет не менее 60% от общего числа членов СМСФО.

5. Мероприятия  по подготовке экономики к  поэтапному переходу на МСФО

Перевод значительной части  организаций на составление отчетности по правилам МСФО потребует существенных изменений в отечественной практике учета и отчетности и смежных  с нею дисциплинах. Изменяются трактовка  привычных понятий и категорий, классификация имущества и обязательств, порядок признания объектов учета, методики их учета, отношение к первичному документу, менталитет главного бухгалтера и аудитора и т.п.

В качестве первоочередных намечается осуществить следующие меры. На законодательном уровне потребуется внести изменения в законы «О бухгалтерском учете» и «Об аудиторской деятельности», принять федеральные законы о консолидированной финансовой отчетности и о саморегулируемых общественных организациях, внести существенные коррективы в гражданское и налоговое законодательство.

Необходимо обеспечить качественный перевод МСФО на русский язык и  на их основе разработать около 20 новых отечественных ПБУ, постоянно корректируя уже действующие ПБУ.

Следует осуществить перестройку  отечественной системы регулирования  бухгалтерского учета и отчетности, предусмотрев в ней наличие специального консультационного органа по вопросам составления отчетности по правилам МСФО и создания саморегулируемых организаций для передачи им части функций Минфина РФ в области разработки нормативных документов по бухгалтерскому учету и осуществления контроля за их применением.

Для составления отчетности по правилам МСФО нужны переобучение и переаттестация значительной части  бухгалтеров и аудиторов. С этой целью решениями Совета по аудиторской  деятельности при Минфине РФ от 24.06.04 г. одобрена Программа проведения квалификационных экзаменов на получение квалификационного  аттестата аудитора в области  аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности, подготовленной в соответствии с  МФСО. Значительную работу по изучению МСФО, консолидации и трансформации  отчетности осуществляют фирмы Price Waterhouse Coopersw. «Росэкспертиза» в рамках программы ТАСЙС «Реформа бухгалтерского учета и отчетности II» (для России), а также Институт профессиональных бухгалтеров (ИПБ) России. Огромные усилия потребуются, чтобы адаптировать МСФО к отечественной практике бизнеса и ведения бухгалтерского учета ввиду недооценки руководителями значения объективной отчетности бухгалтерской информации, значимости профессионального суждения, значимости самой профессии бухгалтера и т.п.

Список литературы

1. Астахов В.П. Теория  бухгалтерского учета: Изд. 11-е,  перераб. И допол. - Ростов н/Д: Феникс, 2007.

2. Богатая И.Н. Бухгалтерский учет - 4-е изд., перераб. И допол. - Ростов н/Д: Феникс, 2007.

3. Дмитриева И.М. Бухгалтерский  учет и аудит: Учеб. пособие / Под ред. М.И. Баканова. - М.: Финансы и статистика,2006. - 272 с.

4. Каморджанова Н.А., Карташов И.Л. Бухгалтерский финансовый учет.-Ростов-на-Дону.-2006.

5. Теория бухгалтерского  учета: Сборник задач и хозяйственных  ситуаций: Учебное пособие/под ред.  А.Н. Кизилова. - М.: ИКЦ «Март», Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004 -304с. (серия «Практикум»)

6. Бухгалтерский (финансовый) учет: Сборник задач и хозяйственных  ситуаций: Учебное пособие/под ред.  А.Н. Кизилова. - М.: ИКЦ «Март», Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2006 -336с. (серия «Практикум»