Инвестиционная политика и пути ее совершенствования в Республике Беларусь

В общем плане государство может влиять на инвестиционную активность при помощи самых различных рычагов: кредитно-финансовой и налоговой политики; предоставления самых различных налоговых льгот предприятиям, вкладывающим инвестиции на реконструкцию и техническое перевооружение производства; амортизационной политики; научно-технической политики и других.

 

1.2. Компоненты инвестиционной политики

Независимо от уровня реализации и типа инвестиционной политики к ее общим компонентам можно отнести: субъекты, объекты, методы и инструменты.

Под субъектами инвестиционной политики понимаются участники инвестиционной деятельности: хозяйствующие субъекты, финансовые институты, консалтинговые фирмы, физические лица.

К объектам инвестиционной политики относятся те направления и объекты, в которые происходят вложения экономических ресурсов.

Объектами инвестиционной деятельности в Беларуси являются:

1)недвижимое имущество, в том числе предприятие как имущественный комплекс;

2) ценные бумаги;

3) интеллектуальная собственность.[5, с.21]

Нами предлагается дополнительно включить в перечень объектов инвестиционной деятельности регион, человеческий капитал, окружающую среду.

Методы инвестиционной политики распадаются на несколько групп. Во-первых, это методы оценки и отбора инвестиционных проектов, программ и направлений, во-вторых, методы продвижения проектов, в третьих, это методы привлечения и стимулирования инвестиций.

Кроме того, методы регулирования инвестиционной деятельности можно разделить на две группы:

*  экономические методы стимулирования инвестиционной деятельности государства;

*  административно-правовые методы воздействия государственных органов на инвестиционную активность в стране.

Выделяют также пассивный и активный методы воздействия государства на инвестиционную деятельность.

1. Пассивный метод.

Инвестиции в экономику страны вызывают изменения структуры экономики, ее отраслей. Эти изменения важны для предпринимателей, готовых инвестировать свой капитал в отрасли, отдельные производства. Данные об изменениях структуры экономики можно получить путем анализа, используя для этого-

*  динамическую модель межотраслевого баланса;

*  другие динамические модели развития экономики страны

*  системы балансовых построений, включая баланс основного капитала, баланс капитальных вложений.

2. Активный метод.

Метод предполагает формирование государством в стране благоприятного инвестиционного климата:

*  создание благоприятных условий для деятельности частных

предпринимателей;

*  прямое участие государства в эффективных и значимых страны проектах;

* внедрение принятых в международной практике критериев оценки финансовой эффективности инвестиций;

*   стимулирование инвестиционной активности частного сектора экономики посредством налоговых льгот[8, с. 202]

Инструменты инвестиционной политики - это те средства, с помощью которых осуществляются инвестиции. Сюда относится как сам капитал в денежной форме, так и различные другие формы его воплощения в виде ценных бумаг, долговых или залоговых обязательств, недвижимое системы взаимозачетов и т.д. Инструменты государственной инвестиционной политики -- это процедуры и механизмы, оказывающие прямое воздействие на значения переменных, характеризующих параметры инвестиционной деятельности в экономической системе. В свою очередь, эти переменные влияют на значения ключевых переменных государственной инвестиционной политики и, следовательно, на фактический объем промышленных инвестиций. По своей природе инструменты государственной политики бывают двух видов: операционные и режимные. Основное отличие операционных инструментов заключается в том, что они количественно варьируются в широких пределах. К операционным переменным государственной инвестиционной политики относится, например, безрисковая норма доходности - процентная ставка по государственным облигациям, так как она может принимать множество дискретных значений. Что же касается режимных инструментов, то к этому разряду можно отнести большинство институциональных переменных (например, закон о банкротстве: в отдельно взятой экономике он либо есть, либо его нет).[5, с.22]

Таким образом, инвестиционная политика является одним из важнейших условий развития экономики любого государства и осуществления каких-либо крупных структурных преобразований, формирования достаточно крепкого производственного потенциала,  является приоритетной для национальной экономики любой страны.

 

2. Цели, направления и эффективность проведения инвестиционной политики в РБ

1. Цели и принципы инвестиционной политики РБ.

Инвестиционная политика Республики Беларусь в современных условиях направлена прежде всего на создание условий для стимулирования роста внутренних и внешних инвестиций в экономику, в том числе за счет средств населения, кредитов банков, иностранных инвестиций, эмиссии ценных бумаг. Использование инвестированных ресурсов должно быть связано с реализацией приоритетных инвестиционных проектов по таким критериям, как валютоокупаемость, прибыльность, социально-экономическая и экологическая значимость.[9, с.33]

Долгосрочная инвестиционная стратегия республики разработана с учетом необходимости и возможности закрепления сложившихся в последнее время положительных тенденций роста объемов капитальных вложений (инвестиций в основной капитал) и выхода в ближайшие 10 -- 15 лет из кризиса воспроизводства основных фондов, обусловившего необходимость смены физически и морально устаревших технологий и оборудования.

В настоящее время инвестиционная политика республики тесно связана со структурной перестройкой экономики и направлена на повышение ее эффективности за счет первоочередного развития секторов и отраслей, конкурентоспособных как на внутреннем, так и на мировом рынках. Это требует перераспределения инвестиционных потоков в пользу реального сектора экономики, образования целевого фонда финансовой поддержки инвестиционных проектов в сферы материального производства с концентрацией данных средств в бюджете.[9, с.34]

Основная цель инвестиционной политики республики на ближайшую перспективу -- улучшение технологической и воспроизводственной структур инвестиций в основной капитал, преодоление негативной тенденции сокращения инвестиций в реальный сектор экономики и повышение эффективности использования инвестиционных ресурсов.

Отметим основные принципы инвестиционной политики Республики Беларусь:

*  обновление и развитие законодательной и нормативной базы инвестиционной деятельности, приведение ее в соответствие с международными стандартами;

* развитие системы самофинансирования предприятий;

*  рациональное и эффективное размещение государственных инвестиционных ресурсов на конкурсной и возвратной основе;

*  сохранение ведущей роли государства в финансировании социальной сферы, инфраструктуры, экологических программ;

*  проведение институциональных преобразований посредством: развития вторичного рынка ценных бумаг, создания сети специализированных банков и небанковских финансовых учреждений в целях трансформации частных сбережений в инвестиции;

*  привлечение иностранного капитала, в том числе стран СНГ, преимущественно в виде прямых инвестиций.[16, с.88]

Основные параметры инвестиционной деятельности в Республике Беларусь, определенные с учетом ситуации в области инвестиций и целевых показателей, отражающих социально-экономическое развитие республики, нашли отражение в прогнозных и программных документах:

. Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь;

. Концепции и Программе развития промышленного комплекса Республики Беларусь на период до 2015 года;

. Концепции социально-экономического развития Республики Беларусь до 2015 года;

. Национальной программе привлечения инвестиций в экономику страны;

. годовых прогнозах социально-экономического развития Республики Беларусь.[8, с.34]

Согласно национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь, стратегическая цель инвестиционно - структурной политики нашей страны состоит как в привлечении инвестиций и направлении их на реализацию приоритетов социально-экономического развития и решение экологических проблем в стране, так и в форме экспорта капитала на основе использования конкурентных преимуществ других стран, путем создания концессий, ТНК, ФПГ и других кластерных и корпоративных структур.

На первом этапе (2006-2010 гг.) инвестиционная политика осуществляется на основе Национальной программы привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь на период до 2010 г. и в соответствии со специальными государственными программами, проектами привлечения иностранных инвестиций для развития малого и среднего предпринимательства, а также с учетом программ, реализуемых в инвестиционной сфере международными фондами и организациями.

Для привлечения инвестиций в экономику требуется дальнейшая либерализация внешнеэкономической деятельности и создание механизмов страхования инвестиций от экономических и политических рисков. В целях привлечения инвестиций, в том числе иностранных, необходимо:

· совершенствование законодательных актов о свободных экономических зонах, об иностранных инвестициях и их защите, о приведении к международным стандартам бухгалтерского учета;

· привлечение иностранных инвестиций на основе концессионных договоров, соглашений о разделе продукции и инвестиционных соглашений;

· развитие системы гарантий, защиты и страхования иностранных инвестиций, залоговых операций, разрешения споров;

· развитие договорно-правовых основ участия Республики Беларусь в международном инвестиционном сотрудничестве;

· привлечение внешних заимствований с расширением инвестиционной направленности.[17]

 

2.2.Основные направления и задачи инвестиционной политики РБ

 

Анализируя инвестиционную политику Республики Беларусь целесообразно выделить следующие блоки, в рамках которых можно характеризовать основные направления ее осуществления.

Блок 1. Создание необходимых условий для инвестиционной деятельности в стране. Он включает в себя: совершенствование законодательства в инвестиционной сфере и в системе налогообложения; создание необходимых условий для привлечения иностранных инвестиций и необходимой инфраструктуры для инвестиционной деятельности (банков, страховых компаний, информационного обеспечения и др.); создание инвестиционного рынка, в том числе рынка ценных бумаг.

Блок 2. Выбор приоритетных направлений в использовании инвестиций по отраслям народного хозяйства, который связан с реализацией Программы социально-экономического развития Республики Беларусь, а также значимостью отдельных отраслей народного хозяйства для экономики страны.

Блок 3. Выбор инвестиционных проектов включает в себя их обоснование на основе общепринятой методологии, т. е. детального анализа и сопоставления их бизнес-планов.

Блок 4. Расчет необходимого объема инвестиций, источников их покрытия и порядок финансирования. Он включает в себя: источники финансирования инвестиций из республиканского и местных бюджетов; кредиты Национального банка Республики Беларусь; эмиссию государственных ценных бумаг; средства юридических и физических лиц, участвующих в реализации государственной инвестиционной политики; иностранные инвестиции.

Блок 5. Эмиссия государственных ценных бумаг тесно связана с предыдущим блоком и направлена на получение дополнительных финансовых источников через эмиссию государственных ценных бумаг для реализации инвестиционной политики на макроуровне.

Блок 6. Взаимосвязь инвестиционной политики с научно-технической и амортизационной политикой. Амортизационная политика должна способствовать реализации инвестиционной и научно-технической политики, а инвестиционная политика, в свою очередь, - реализации и ускорению НТП.

Блок 7. Влияние инвестиционной политики на важнейшие макроэкономические показатели развития страны: на прирост ВВП, национального дохода, инфляцию, прирост выпуска важнейших видов промышленной продукции, уровень жизни [16, с.86]

В рамках данных блоков можно выделить задачи инвестиционной политики Республики Беларусь.

Основными задачами инвестиционной политики Республики Беларусь на долгосрочную перспективу являются повышение инвестиционной активности субъектов хозяйствования всех форм собственности как главной предпосылки стабилизации экономики и перехода к устойчивому развитию и обеспечение ежегодного прироста инвестиций на уровне 3--5 %.

Кроме того, среди задач можно выделить следующие:

- приоритетное развитие секторов и отраслей экономики Республики Беларусь, конкурентоспособных как на внутреннем, так и на мировом рынках;

- обеспечение опережающего развития высокотехнологичных секторов экономики;

- осуществление перераспределения инвестиционных потоков в пользу реального сектора экономики;

-создание целевого фонда финансовой поддержки инвестиционных проектов в сфере материального производства с концентрацией этих средств в бюджете Республики Беларусь;