Источники, порядок формирования и использования средств профсоюзного бюджета

17

Содержание

Введение ……………………………………………………………………3

1. Средства и собственность профсоюза …………………………………4

2. Смета профсоюзного комитета по профсоюзному бюджету ………...5

3. Планирование доходов …………………………………………………7

4. Планирование расходов ………………………………………………...9

5. Отчет о доходах и расходах профсоюзной организации ……………11

Заключение ……………………………………………………………….15

Список использованной литературы ……………………………………17

Введение

 Профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Профсоюзы относятся к  числу  наиболее  распространенных  общественных  организаций.   Их   деятельность   регламентируется  рядом документов,  основным  из  которых  является  Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 29.06.2004) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (принят ГД ФС РФ 08.12.1995)   (с   изменениями   и дополнениями).

Создание Профсоюза, способного обеспечить защиту трудовых, социально-экономических прав и интересов членов Профсоюза, невозможно без прочной финансовой базы, стабильной организационно-финансовой работы всех звеньев структуры Профсоюза, эффективной системы формирования профсоюзных бюджетов и рационального расходования профсоюзных средств.

Под финансовой работой понимается система организационно-финан­совых мер выборных профсоюзных органов, включающая организацию сбора и поступления средств на счета профсоюзных организаций, организацию бухгал­терского учета, отчетности и расходования членских профсоюзных взносов и других доходов профсоюзного бюджета, предусмотренных Уставом Профсоюза и законодательством РФ.

В данной работе мы рассмотрим источники, порядок формирования и использования средств профсоюзного бюджета.

1. Средства и собственность профсоюза

Профсоюз владеет, пользуется и распоряжается имуществом, созданным или приобретенным для использования в интересах членов Профсоюза, первичных и территориальных организаций, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения уставных целей и задач, принадлежащими ему на праве собственности.

Профсоюз может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование и инвентарь, культурно-просветительные, научные и образовательные учреждения, санаторно-курортные, туристические, спортивные, оздоровительные и иные организации, в том числе издательства, типографии, создаваемые и приобретаемые за счет средств Профсоюза в соответствии с уставными целями, а также денежные средства, акции и другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для обеспечения уставной деятельности Профсоюза.

Средства и собственность Профсоюза формируются из:

а) вступительных и ежемесячных взносов членов Профсоюза;

б) поступлений, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями от работодателей, их объединений на проведение профсоюзными организациями социально-культурной, оздоровительной и иной работы;

в) доходов от хозяйственной и предпринимательской деятельности Профсоюза;

г) добровольных имущественных взносов и пожертвований юридических и физических лиц;

д) других не запрещенных законом поступлений.

Профсоюзный бюджет – средства, поступающие на счета Профсоюза в установленном законодательством Российской Федерации и Уставом Профсоюза порядке и находящиеся в его распоряжении.

Средства Профсоюза расходуются на осуществление защитных функций, организационную, пропагандистско-просветительскую работу, научно-исследовательские работы, социологические исследования, информационно-издательскую деятельность, содержание аппарата и его хозяйственное обслуживание, доплату профактиву, оплату привлекаемых для выполнения различных работ специалистов, подготовку профкадров и обучение профактива, материальную помощь членам Профсоюза, формирование накопительных фондов (солидарности, забастовочный и др.), проведение спортивно-оздоровительных и культурно-массовых мероприятий среди членов Профсоюза, другие уставные задачи на основании смет профбюджета.

Полученные средства Профсоюз использует на обеспечение своей уставной деятельности согласно утвержденной смете.

2. Смета профсоюзного комитета по профсоюзному бюджету

В соответствии со ст. 3 и ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях» профсоюзные организации обязаны составлять сметы, которые подлежат утверждению на профсоюзном собрании.

Смета профсоюзного комитета по профсоюзному бюджету – это финансовый план формирования и использования средств, поступающих в распоряжение профсоюзного комитета. Смета разрабатывается на каждый календарный год.

Проект сметы профсоюзной организации составляется на основе анализа работы профкома, комиссий и данных об использовании средств за предыдущий финансовый год. Исходя из сложившейся практики, проект сметы разрабатывается председателем, казначеем с активным участием членов профкома и комиссий профкома.

Проект сметы предварительно рассматривается профсоюзным комитетом и затем вносится на утверждение профсоюзного собрания. Профсоюзное собрание вправе вносить изменения в смету по всем показателям, за исключением тех, которые определены вышестоящим профсоюзным органом (процент отчисления в вышестоящий орган). На практике статьи сметы выражаются как в абсолютных цифрах, так и в процентном отношении от общих доходов профсоюзной организации.

Смета выполняет две важные функции:

Во-первых, распорядительную, поскольку она утверждается высшим органом – профсоюзным собранием;

Во-вторых, регламентирующую, поскольку в определенной мере регламентирует и регулирует финансовую деятельность профсоюзной организации.

Смета состоит из доходной и расходной частей:

Доходная часть сметы:

-                     членские профсоюзные взносы;

-                     средства по коллективным договорам;

-                     добровольные взносы, (пожертвования);

-                     доходы от предпринимательской деятельности;

-                     прочие доходы.

Расходная часть сметы:

-                     социальная и благотворительная помощь;

-                     проведение конференций, совещаний, пленумов, президиумов;

-                     обучение профсоюзных кадров и актива;

-                     культурно-массовые и спортивно-оздоровительные мероприятия;

-                     расходы на информационную работу;

-                     премирование профсоюзного актива;

-                     оплата труда (с начислениями);

-                     расходы на командировки;

-                     содержание помещений и транспорта;

-                     приобретение основных средств;

-                     прочие расходы.

Основными критериями, которыми руководствуются профсоюзные комитеты при составлении смет, являются: целесообразность, рациональность, экономность, направленность на уставную деятельность.

3. Планирование доходов

Основным источником доходной части сметы профкома являются членские профсоюзные взносы. Профсоюзные взносы, исчисленные с заработка, уплачиваются в безналичной форме ежемесячно через бухгалтерию работодателя. Порядок безналичной уплаты взносов определен законодательно.

В соответствии с п.3 ст. 28 ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» при наличии личных письменных заявлений работников-членов профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет Профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Эту обязанность работодателя необходимо отразить в коллективном договоре, соглашении.

Порядок расчетов и проведения банковских операций, связанных с перечислением денежных средств из заработной платы работников на счет профсоюзных организаций, установлены письмом Центрального Банка РФ от 27.05.1997г. № 456 «О порядке перечисления на счета профсоюзов денежных средства (взносов) из заработной платы работников».

 Ревизионная комиссия профсоюзной организации не реже 2-х раз в год проверяет в бухгалтерии организации правильность поступления профсоюзных взносов, своевременность и полноту их перечисления на расчетный счет профсоюзной организации, что также необходимо отразить в коллективном договоре.

При нарушении сроков и порядка перечисления членских профсоюзных взносов, предусмотренных коллективным договором, соглашениями, использования профсоюзных средств не по назначению, администрации организации несет ответственность в соответствии с действующим законодательством (ст. 55 Трудового кодекса РФ; ст.ст. 29, 30 ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности»).

Перечисление профсоюзных взносов на текущие счета профсоюзов должны производиться одновременно с получением средств на заработную плату (ст. 855 Гражданского кодекса).

Поступление от организаций на уставную деятельность профсоюзной организации осуществляются за счет прибыли организации, оставшейся после уплаты всех налогов.

 Доходы профсоюзной организации могут пополняться за счет части средств, перечисляемых работниками, не являющимися членами Профсоюза в соответствии со ст. 28 ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности».

Кроме того, в распоряжение первичной профсоюзной организации могут направляться средства работодателя на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу в соответствии с законодательством РФ и коллективным договором.

Практика работы показывает, что размеры перечисляемых средств бывают 0,2; 0,3; 0,15% от фонда заработной платы. Это частично объясняется тем, что работодатель производит данные отчисления за счет средств, полученных от предпринимательской деятельности и иной приносящей доходы деятельности.

Сроки перечисления денежных средств от работодателя на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу законодательством не установлены. Периодичность перечисления средств на эти цели оговаривается в коллективном договоре.

 Денежные средства, полученные первичной профсоюзной организацией с лицевого счета профкома в областном комитете Профсоюза, приходуются в кассу профкома по приходному ордеру. Выдача членских профсоюзных взносов о обкоме Профсоюза производится согласно Протокола заседания профсоюзного комитета или доверенности, выданной по предъявлению паспорта, лицом, на которого выписаны данные документы.

4. Планирование расходов

В соответствии с решениями, принятыми на 3 съезде Федерации независимых профсоюзов России, Постановлением ФНПР «О финансовой политике профсоюзов» при планированной расходной части сметы необходимо определить приоритетные статьи профсоюзного бюджета. Средства, прежде всего, должны расходоваться на создание фондов (забастовочного, информационного, солидарности и пр.). Исходя из этого, формируются статьи профсоюзного бюджета на предстоящий год:

- организационное обеспечение деятельности профсоюзного комитета (подготовка и проведение собраний, заседаний профкома и т.д.);

- участие в акциях профсоюзов;

- смотры, конкурсы, культурно-массовые мероприятия;

- расходы на информационную работу (оформление профсоюзного уголка и др.);

- обучение профсоюзного актива;

- премирование профактива;

- выделение материальной помощи и др.

Однако эти принципы единой финансовой политики зачастую не соблюдаются. Многие профкомы расходую взносы главным образом на культурно-массовую работу и материальную помощь. Понимая необходимость этих затрат, хочется подчеркнуть, что для людей лучше иметь сильный профсоюз, который активными действиями обеспечит достойную заработную плату, чем возможность профкома «подбрасывать» к нищенской получке мизерную материальную помощь.

Для определения ассигнований на проведение соответствующих мероприятий, профсоюзный комитет должен иметь план этих мероприятий. Для чего необходимо поручить всем комиссиям, созданным при профкоме, представить свои предложении на предстоящий год, и исходя из имеющих возможностей, определить какие мероприятия будут проведены и сколько средств требуется для их осуществления.

 Важно отметить, что все расходы профкома (территориальной профсоюзной организации) должны быть подтверждены документально: протокол заседания профсоюзного комитета, акт на списание израсходованных средств с приложением кассовых и товарных чеков.