Материальная ответственность работников

Материальная ответственность  работников

Причинить ущерб предприятию, учреждению или организации (далее  — предприятие) может не только конкурент, ненадежный партнер или преступник. Порой ущерб исходит от самих  работников предприятия. Это могут  быть хищение, потеря, повреждение имущества, невыполнение или ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей и пр. В статье мы рассмотрим, когда работник должен возместить причиненные убытки предприятию, а также размер таких возмещений. В следующих публикациях ознакомимся с отражением потерь в учете.

Виды материальной ответственности  работников

Общие основания и  условия материальной ответственности  работников за ущерб, причиненный предприятию, определены главой ІX КЗоТ «Гарантии  при возложении на работников материальной ответственности за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации».

Материальная ответственность  — это отдельный вид ответственности, и ее применение не зависит от привлечения  работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности, а поэтому может применяться одновременно с ними.

Трудовое законодательство выделяет следующие виды материальной ответственности работников:

1) ограниченная — когда работник отвечает за прямой действительный ущерб1, причиненный им, но в размере, не превышающем его средний месячный заработок2;

2) полная — когда работник отвечает за прямой действительный ущерб в полном его размере, без ограничения ответственности среднемесячным заработком;

3) повышенная — когда работник отвечает за прямой действительный ущерб, но увеличенный в кратном исчислении. При этом объем ответственности не ограничивается среднемесячным заработком.

1 Под прямым действительным ущербом (убытками), в частности, следует понимать потерю, ухудшение или снижение ценности имущества, необходимость для предприятия произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или других ценностей либо произвести излишние, т. е. вызванные нарушением работником трудовых обязанностей, денежные выплаты. К прямому действительному ущербу могут быть также отнесены: суммы незаконно начисленной заработной платы и премий, излишние выплаты в виде штрафа, наложенного соответствующими органами, стоимость горючего и масел, сырья, полуфабрикатов и других материальных ценностей, необоснованно списанных в связи с искажением данных об объеме работ (пункты 4, 17 Постановления №14).

2 Размер среднего месячного заработка определяется в соответствии с Порядком №100.

Поэтому прежде чем принимать  к работнику меры по привлечению  его к материальной ответственности, следует установить вид материальной ответственности, к которой он будет привлечен. Именно от этого непосредственно зависят размер и порядок возмещения убытков, нанесенных предприятию.

Для установления ограниченной материальной ответственности работников на предприятии никаких локальных нормативных актов или договоров не требуется. Право ее применения вытекает непосредственно из положений трудового законодательства. А вот привлечение к полной или повышенной ответственности происходит при наличии четко определенных условий.

Ограниченная материальная ответственность

Ограниченная материальная ответственность при причинении ущерба работником предусмотрена частью первой ст. 132 КЗоТ и заключается  в обязанности возместить прямой действительный ущерб, но не больше среднего месячного заработка работника. То есть если убыток превышает месячную зарплату, то в части превышения он не возмещается (кроме случаев добровольного возмещения).

Этот вид материальной ответственности является основным, так как настает во всех случаях, когда действующим законодательством не предусмотрен более высокий размер возмещения в пределах полной или повышенной материальной ответственности.

Ограниченную материальную ответственность несут и работники, и руководители предприятия, в частности:

работники — за порчу или уничтожение из-за халатности ТМЦ, в т. ч. при их изготовлении. В таком же размере работники несут материальную ответственность за порчу или уничтожение из-за халатности выданных предприятием работнику в пользование инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов;

руководители и их заместители (в т. ч. и руководители структурных подразделений и их заместители) — если ущерб предприятию причинен излишними денежными выплатами, неправильной постановкой учета и хранения материальных, денежных или культурных ценностей, непринятием необходимых мер к предупреждению простоев, выпуска недоброкачественной продукции, хищения, уничтожения и порчи материальных, денежных или культурных ценностей.

В соответствии со статьей 133 КЗоТ

При рассмотрении вопроса  ответственности руководителей  и их заместителей следует также  обратить внимание на пункт 6 Постановления  №14. В нем указано, что к излишним денежным выплатам относятся, в частности, суммы взыскания штрафов, заработной платы, выплаченные уволенному работнику в связи с задержкой по вине служебного лица выдачи трудовой книжки, расчета, неправильной формулировкой причин увольнения и пр.

Если говорить о материальной ответственности главного бухгалтера, в подчинении которого находятся работники отдела бухгалтерии, то в соответствии с ч. 2 ст. 133 КЗоТ на него может быть возложена материальная ответственность в пределах средней месячной зарплаты также и за неправильную организацию учета материальных или денежных ценностей, излишние денежные выплаты.

Полная материальная ответственность

Полная материальная ответственность (далее — ПМО), в  отличие от ограниченной, предусматривает  возложение на работника, виновного  в причинении ущерба предприятию, с  которым он состоит в трудовых отношениях, обязанности возместить прямой действительный ущерб в полном объеме без каких-либо ограничений.

Исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность  применения к работнику ПМО, закреплен  статьей 134 КЗоТ. Перечислим эти случаи.

1. Когда между работником и предприятием заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение целостности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей (п. 1 ст. 134 КЗоТ).

Письменные договоры о ПМО согласно ст. 135-1 КЗоТ Украины могут быть заключены предприятием, учреждением, организацией с работниками, которые одновременно соответствуют следующим условиям:

а) достигли 18-летнего  возраста;

б) получили материальные ценности на хранение или для других целей;

в) занимают должности  или выполняют работы, непосредственно  связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или  использованием в процессе производства переданных им ценностей. Перечень таких  должностей и работ определяет КМУ.

Обращаем внимание, что перечень упомянутых должностей и работ органы власти Украины пока не утвердили. На практике (включая судебную) до сих  пор применяется Перечень работ  и должностей, по которым допускается  заключение договоров о ПМО, утвержденный совместным постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 28.12.77 г. №447/24 (применение законодательства бывшего СССР предусматривается постановлением Верховной Рады Украины от 12.09.91 г. №1545).

Среди должностей, содержащихся в перечне, можно выделить кассиров, завхозов и комендантов зданий, заведующих магазинами, аптеками и их заместителей, экспедиторов по перевозке грузов и пр. Среди работ — прием, хранение, обработка, отпуск ТМЦ на складах, базах, АЗС, в кладовых, гардеробах, прием от населения всех видов платежей (фактически вся розничная торговля) и пр.

И этот перечень является исчерпывающим.

2. Когда имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам (п. 2 ст. 134 КЗоТ).

Об этом важно помнить

На практике бывает, что руководители предприятий заключают договоры о ПМО с работниками, чьи должности  или характер выполняемой работы не указаны в упомянутом Перечне  должностей и работ. В таких случаях договор о ПМО не будет иметь юридического значения, а поэтому не будет основанием для привлечения работника к ПМО. А в случае недостачи или порчи имущества работник будет отвечать в ограниченном размере (при условии, что нет других оснований для ПМО) (см. также Определение ВСУ от 14.03.2007 г.) Так же ограниченно (при условии, что нет других оснований для ПМО) будет отвечать работник, должность или работа которого хотя и упоминается в Перечне, но письменный договор с ним не был заключен.

Имущество и другие ценности по разовым документам могут получать работники, для которых обслуживание материальных ценностей не является основной трудовой функцией и их должности не позволяют заключить с ними договоры о ПМО. Например, часто такие функции на предприятии выполняют работники подразделений по материально-техническому обеспечению, завхозы, «менеджеры», другие специалисты. Для получения материальных ценностей им выдают доверенности, а при получении ценностей они расписываются в накладной или другом документе на отпуск ценностей. В этом случае независимо от того, какую должность он занимает, в случае потери, повреждения ценностей, полученных на основании указанных документов, работник будет нести за это полную ответственность, независимо от размеров среднемесячного заработка.

Собственник должен ознакомить работника, которому выдана разовая доверенность, с порядком приема, транспортировки, хранения ценностей.

3. Когда ущерб нанесен действиями работника, имеющими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке (п. 3 ст. 134 КЗоТ).

В этом случае ПМО будет нести  любой работник независимо от занимаемой им должности или характера выполняемой  работы. Но для этого необходимо, чтобы соответствующие действия работника были признаны имеющими признаки преступления в официальном порядке: подтверждены обвинительным приговором суда, определением суда по уголовному делу о прекращении производства по делу в связи с амнистией или передачей обвиняемого на поруки трудовому коллективу, передачей дела на рассмотрение товарищеского суда, освобождением от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности, когда совершенное работником преступление уже не представляет общественной опасности, освобождением от отбывания наказания в связи с заболеванием, досрочным или условно-досрочным освобождением от наказания, в случае вынесения судом обвинительного приговора без назначения меры наказания и в других подобных случаях, или в соответствии с постановлением следственно-прокурорских органов.

По этому основанию работник не может быть привлечен к ПМО только в случаях, когда объявляется оправдательный приговор или уголовное дело прекращается ввиду отсутствия состава или события совершения преступления.

Напоминаем: в соответствии с п. 3 Инструкции №69, при установлении фактов хищений обязательно должна быть проведена инвентаризация по состоянию на день установления таких фактов.

4. Когда ущерб нанесен действиями работника, находившегося в нетрезвом состоянии (п. 4 ст. 134 КЗоТ).

Ответственность за ущерб, причиненный  в таком состоянии работником, наступает независимо от формы вины: умысла или неосторожности.

Факт нетрезвого состояния работника, по нашему мнению, может быть подтвержден  как медицинским заключением, так  и другими видами доказательств (актами и прочими документами, объяснениями сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей).

5. Когда ущерб нанесен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в т. ч. при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование (п. 5 ст. 134 КЗоТ).

Обращаем внимание: в данном случае работники несут полную ответственность  только за умышленное уничтожение или  порчу. Если такое уничтожение или порча произошли по неосторожности, ответственность будет ограниченной. А в случае недостачи для полной ответственности достаточно и неосторожной формы вины.

Как указано в п. 11 Постановления  №14, на основании этого пункта материальную ответственность в полном размере несут также работники сельскохозяйственных предприятий, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, за ущерб, причиненный недостачей, умышленным уничтожением, умышленной порчей этой продукции.

Внимание: важно, чтобы передача ценностей работнику была оформлена документально и заверена подписью самого работника.

6. Когда в соответствии с законодательством на работника возлагается полная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при выполнении трудовых обязанностей (п. 6 ст. 134 КЗоТ).

Такая ответственность, как правило, предусматривается нормами специального законодательства, а поэтому нет  необходимости заключать с работником договор о применении к нему ПМО, поскольку непосредственным основанием для привлечения к ответственности является правовая норма (соответствующего закона или подзаконного акта).

7. Причинение работником ущерба предприятию не при выполнении трудовых обязанностей (п. 7 ст. 134 КЗоТ).

Причинение ущерба не при выполнении трудовых обязанностей происходит чаще всего в нерабочее время или не на рабочем месте, но также охватывает частные случаи причинения ущерба именно в пределах рабочего времени и, возможно, непосредственно на рабочем месте. При этом такой ущерб никоим образом не связан с выполнением работником своих трудовых обязанностей. Типичный пример — использование имущества предприятия в личных целях при выполнении на оборудовании предприятия работы, не относящейся к трудовой функции работника.

Понятие «трудовые обязанности  работника» охватывает обязанности, зафиксированные  в трудовых договорах (контрактах), должностных инструкциях.