Материальная ответственность работников

8. Служебное лицо виновно в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу (п. 8 ст. 134 КЗоТ).

В данном случае речь идет об ответственности перед предприятием за ущерб, причиненный в результате осуществления выплат работнику за время вынужденного прогула при незаконном увольнении, а также выплат разницы в заработке при незаконном переводе работника на другую работу. Кроме того, Пленум ВСУ в постановлении от 06.11.92 г. №9 «О практике рассмотрения судами трудовых споров» указал, что «при невыполнении решения о восстановлении работника на работе <...> наступает полная материальная ответственность виновных в этом служебных лиц и обязанность покрыть ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации в связи с оплатой работнику времени вынужденного прогула...» (абз. 3 п. 33 Постановления). То есть ПМО наступает и при нарушении сроков выполнения решения суда о восстановлении на работе.

Ответственными лицами согласно п. 8 ст. 134 КЗоТ являются служебные  лица, которые подписывают приказ об увольнении или переводе работника (как правило, руководитель или его  заместитель). При этом, по нашему мнению, руководители структурных подразделений и другие должностные лица, готовившие материалы для руководителя предприятия, материальной ответственности не несут.

9. Руководитель предприятия любой формы собственности, виновный в несвоевременной выплате заработной платы более одного месяца, что привело к выплате компенсаций за нарушение сроков ее выплаты, и при условии, что государственный бюджет Украины и местные бюджеты, юридические лица государственной формы собственности не имеют задолженности перед этим предприятием.

Ответственность за ущерб, нанесенный в результате выплат компенсации  за задержку заработной платы, как это  следует из содержания п. 9 ст. 134 КЗоТ, могут нести только руководители. Главные бухгалтеры предприятий  не несут ответственность по этому  основанию независимо от наличия или отсутствия их вины в задержке выплаты заработной платы.

Так что руководитель может быть обязан погасить из «своего  кармана» всю сумму компенсации, выплаченной работникам, при одновременном  соблюдении следующих условий:

— если имела место несвоевременная выплата заработной платы более одного месяца;

— такая несвоевременная  выплата является результатом виновных действий (бездействия) руководителя;

— в результате задержки выплаты заработной платы выплачена  компенсация (компенсация работникам выплачивается на основании Закона Украины от 19.10.2000 г. №2050-ІІІ «О компенсации гражданам потери части доходов в связи с нарушением сроков их выплаты»);

— перед предприятием нет дебиторской задолженности  со стороны бюджетов и юридических  лиц государственной формы собственности.

О форме договора о  ПМО

Договор о полной индивидуальной материальной ответственности работника  заключается в соответствии с  Типовым договором, утвержденным тем  же постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28.12.77 г. №447/24. В нем довольно подробно описаны обязанности как администрации, так и самого работника.

Если же работник, занимающий соответствующую должность или  выполняющий работы согласно перечню, отказывается заключить договор  о ПМО, то, как указано в п. 19 Постановления Пленума Верховного суда Украины от 06.11.92 г. №9 «О практике рассмотрения судами трудовых споров», такого работника можно уволить согласно п. 1 ст. 40 КЗоТ.

Обращаем внимание, что  работодатель согласно законодательству обязан ознакомить работника, с которым заключен такой договор, с действующим законодательством о материальной ответственности работников за ущерб, нанесенный предприятию, а также с инструкциями, нормативами и правилами хранения, приема, обработки, продажи (сбыта), перевозки или применения в процессе производства переданных ему материальных ценностей. Это можно сделать, предоставив работникам выдержки из соответствующих нормативных документов под расписку с обязательным проставлением даты ознакомления (см. Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28.12.77 г. №447/24). Кроме того, работодатель обязан создать работнику условия для обеспечения полной сохранности ценностей.

При смене материально  ответственных лиц по состоянию  на день приема-передачи дел (материальных ценностей) обязательно должна быть проведена инвентаризация, как того требует п. 3 Инструкции №69.

ПМО может возлагаться  не индивидуально, а на коллектив (бригаду) в целом. Согласно ст. 135-2 КЗоТ, коллективная (бригадная) материальная ответственность вводится при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о ПМО. Перечень работ, при выполнении которых может применяться коллективная (бригадная) материальная ответственность, условия ее применения и типовой договор о такой ответственности утверждены приказом Министерства труда Украины от 12.05.96 г. №43.

Статья 135-2 КЗоТ предусматривает  необходимость согласования договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности с выборным органом  первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) предприятия, учреждения, организации. Верховный суд Украины (определение от 06.05.2004 г.) указал: если на предприятии нет действующего профсоюза и профсоюзный комитет тоже отсутствует, то такой договор можно заключить и без такого согласования.

Повышенная материальная ответственность

Общая норма относительно применения повышенной материальной ответственности  работников предусмотрена ст. 135-3 КЗоТ (абз. 4), в соответствии с которой  «законодательством может быть установлен отдельный порядок определения  размера ущерба, подлежащего покрытию, в том числе в кратном исчислении, причиненного предприятию, учреждению, организации хищением, умышленной порчей, недостачей или потерей отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер».

В частности, кратный  метод определения размера причиненного ущерба предусмотрен Законом №217 и  Порядком №116. Согласно данным нормативным  актам, сумма к возмещению определяется путем умножения размера прямого  действительного ущерба на соответствующий коэффициент.

Так, согласно ст. 1 Закона №217 убытки, нанесенные предприятию  работниками в результате хищения, уничтожения (порчи), недостачи и  пр. драгоценных металлов, драгоценных  камней, изделий из них, лома и т. п., устанавливаются в кратном размере стоимости этих предметов по рыночным ценам, действующим на день выявления нанесенных убытков. В частности, убытки, связанные с драгоценными металлами, драгоценными камнями, определяются в двойном размере их стоимости, ограненных драгоценных камней, ювелирных изделий — в тройном размере, иностранной валюты, а также платежных документов и других ценных бумаг в иностранной валюте — в сумме, эквивалентной тройной сумме (стоимости) указанных валютных ценностей, пересчитанной в валюту Украины по обменному курсу НБУ на день выявления нанесенных убытков.

Порядком №116 установлена  повышенная материальная ответственность  работников за ущерб, причиненный в  результате хищения, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей, кроме драгоценных металлов, драгоценных камней и валютных ценностей.

Обращаем внимание на следующую особенность: как Закон  №217, так и Порядок №116 требуют  взысканные за перечисленные убытки суммы направить в первую очередь  на возмещение убытков предприятию, а остальные средства перечислить в государственный бюджет Украины. Это значит, что, несмотря на расчет и взыскание с работника ущерба в кратном размере, предприятие-работодатель имеет право оставить в своем распоряжении только размер прямого действительного ущерба, а остальное обязано перечислить в бюджет.

Порядок возмещения ущерба

1. Добровольное возмещение

В соответствии со ст. 130 КЗоТ, работник, причинивший ущерб, может добровольно покрыть ее полностью или частично из собственных  средств.

Порядок определения размера нанесенных убытков

Статья 1353 КЗоТ предусматривает, что размер причиненного предприятию прямого ущерба определяется по фактическим потерям, на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа согласно установленным нормам.

В случае хищения, недостачи, умышленного уничтожения или  умышленной порчи материальных ценностей  размер ущерба определяется по ценам, действующим в этой местности  на день возмещения ущерба. На предприятиях общественного питания (на производстве, в буфетах) и в комиссионной торговле размер ущерба, причиненного хищением или недостачей продукции и товаров, определяется по ценам, установленным для продажи (реализации) этой продукции и товаров.

Подлежащий покрытию размер ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого из них пропорционально с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности.

2. Возмещение по распоряжению  руководителя

Согласно ст. 136 КЗоТ, покрытие ущерба работниками в размере, не превышающем среднемесячный заработок, осуществляется по распоряжению собственника или уполномоченного им органа, а руководителями предприятий, учреждений, организаций и их заместителями — по распоряжению вышестоящего органа путем отчисления из зарплаты работника.

Распоряжение собственника или уполномоченного им органа должно быть издано не позже двух недель со дня выявления нанесенного работником ущерба и выполнено в течение  семи дней со дня уведомления о  нем работника. Пунктом 20 Постановления №14 разъяснено, что днем выявления ущерба следует считать день, когда собственнику или уполномоченному им органу стало известно о наличии ущерба, причиненного работником.

Если работник не согласен с отчислением или его размерами, определенными руководителем в распоряжении, он вправе подать соответствующее заявление о решении спора в комиссию по трудовым спорам на предприятии, где он работает (в случае ее создания), или исковое заявление в суд.

При отчислении из заработной платы  работника материального ущерба следует учитывать положения ст. 128 КЗоТ и ст. 26 Закона Украины от 24.03.95 г. №108/95-ВР «Об оплате труда», в соответствии с которыми при каждой выплате заработной платы общий размер всех отчислений не может превышать 20%, а в случаях, отдельно предусмотренных законодательством Украины, — 50% заработной платы, подлежащей выплате работнику. Кроме того, в соответствии со ст. 129 КЗоТ, не допускаются отчисления из выходного пособия, компенсационных и других выплат, на которые согласно законодательству не обращается взыскание.

3. Возмещение ущерба в судебном  порядке

Если руководитель желает покрыть  ущерб, причиненный работником, в  размере сверх его среднемесячного  заработка, то для этого предприятию  необходимо обратиться в суд (обращение в суд в подобных случаях необходимо независимо от основания для применения ответственности — т. е. даже при наличии договора о материальной ответственности, получении ценностей по доверенности и пр.). В таком же порядке возмещается ущерб в пределах среднего месячного заработка в случаях, если по определенным причинам возмещение не может быть проведено по распоряжению собственника или уполномоченного им органа путем отчисления из заработной платы.

Когда происходит освобождение от материальной ответственности

Основания для освобождения (полностью/частично) работника от материальной ответственности:

отсутствие вины работника в  причинении ущерба;

если ущерб относится к категории  нормального производственно-хозяйственного риска;

если ущерб причинен работником, находившимся в состоянии крайней необходимости;

если руководство предприятия  не создало работнику надлежащих условий, необходимых для сохранения порученного ему имущества;

если в круг трудовых обязанностей работника не входила обязанность  следить за сохранностью потерянного или поврежденного имущества.

Обращаем внимание, что при предъявлении иска в суд о взыскании с  работника ущерба руководитель должен руководствоваться положениями  ст. 233 КЗоТ. Этой статьей предусмотрено, что для обращения собственника или уполномоченного им органа в суд по вопросам взыскания с работника материального ущерба, причиненного предприятию, устанавливается срок в один год со дня выявления причиненного работником ущерба.