Ответственность аудитора

Аттестация на право осуществления  аудиторской деятельности проводится в форме квалификационного экзамена. Аттестаты выдаются без ограничения  срока действия. Но аудиторы обязаны  ежегодно проходить обучение по программам повышения квалификации.

Основные требования к претендентам на получение аттестата аудитора таковы:

а. высшее экономическое и (или) юридическое  образование, 
полученное в российских образовательных учреждениях, имеющих 
государственную аккредитацию. Допускаются иностранные дипломы о 
высшем образовании при наличии свидетельства об эквивалентности его 
российскому диплому государственного образца;

б. наличие стажа работы по экономической  или юридической 
специальности не менее трех лет .

Претендент на получение квалификационного  аттестата должен иметь безупречную  репутацию, подтвержденную тремя рекомендациями других аудиторов за последние три  года; у него не должно быть судимости, и он должен быть членом саморегулируемой организации аудиторов. При этом

12

последние два года стажа работы по юридической или экономической  специальности должны приходиться  на работу в аудиторской организации. Квалификационные аттестаты разделяются  на несколько типов:

1. аттестаты в области общего аудита;
2. аттестаты в области аудита бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов;
3. аттестаты в области аудита страховых компаний и обществ взаимного страхования (аудит страховщиков);
4. аттестаты в области аудита кредитных организаций, банковских групп, банковских холдингов (банковский аудит).

Аудиторская деятельность является исключительным видом деятельности и может совмещаться  только с оказанием "сопутствующих" услуг. Примерный перечень таких  услуг установлен Законом об аудиторской  деятельности:

а. налоговое консультирование;

б. оценка стоимости имущества;

в. разработка и анализ инвестиционных проектов;

г. составление бизнес-планов;

д. маркетинговые исследования;

е. правовое консультирование, а также  представительство в судебных 
и налоговых органах по налоговым и таможенным спорам.

Аудиторы обязаны хранить тайну  об операциях аудируемых лиц и лиц, которым оказывались сопутствующие аудиту услуги. Злоупотребление аудиторами своими полномочиями, если это причинило существенный вред, наказывается вплоть до лишения свободы на срок до трех лет, а также лишением права заниматься аудиторской деятельностью на тот же срок (ст. 202 УК РФ). Также аудиторы обязаны возмещать убытки, причиненные аудируемым лицам.

13

Требования к независимости  аудиторов сформулированы в ст. 12 Закона об аудиторской деятельности путем родственных, корпоративных  и профессиональных запретов. Так, аудит  не может осуществляться, если:

1. аудитор является учредителем (участником) аудируемого лица, его руководителем, бухгалтером и иным лицом, отвечающем за организацию и ведение бухгалтерского учета и составление финансовой (бухгалтерской) отчетности;
2. аудитор состоит с учредителями (участниками) аудируемых лиц, их должностными лицами, бухгалтерами и иными лицами, несущими ответственность за организацию и ведение бухгалтерского учета и составление финансовой (бухгалтерской) отчетности, в близком родстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов);
3. руководитель и иные должностные лица аудиторских организаций являются учредителями (участниками) аудируемых лиц, их должностными лицами, бухгалтерами и иными лицами, отвечающими за организацию и ведение бухгалтерского учета и составление финансовой (бухгалтерской) отчетности;
4. руководитель и иные должностные лица аудиторских организаций состоят в близком родстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с учредителями (участниками) аудируемых лиц, их должностными лицами, бухгалтерами и иными лицами, отвечающими за организацию и ведение бухгалтерского учета и составление финансовой (бухгалтерской) отчетности;
5. аудируемые лица являются учредителями (участниками) аудиторской организации; аудиторские организации являются учредителями (участниками) аудируемых лиц, а также их дочерних организаций, филиалов и представительств; аудиторские организации имеют общих с аудируемыми лицами учредителей (участников);

14

6. аудиторские организации и  индивидуальные аудиторы оказывали  в течение трех лет, непосредственно  предшествовавших проведению аудиторской  проверки, услуги по восстановлению  и ведению бухгалтерского учета,  а также по составлению финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемым лицам.

Действующее законодательство по-разному  определяет статус аудитора по отношению  к аудируемым лицам:

а. аттестованных аудиторов;

б. индивидуальных аудиторов;

в. профессиональных аудиторских объединений;

г. учебно-методических центров.

Минфин России проводит аккредитацию профессиональных аудиторских объединений  на срок три года. Аккредитация проводится при наличии в составе такого объединения не менее 1000 аттестованных  аудиторов и (или) 100 аудиторских  фирм, а также Кодекса этики  аудиторов России и Правил (стандартов) аудиторской деятельности.

При Минфине России создан Совет  по аудиторской деятельности, который  на 51% формируется по представлению  профессиональных аудиторских объединений. Остальные члены совета могут  выдвигаться вузами, научными организациями, органами власти. К основным функциям Совета можно отнести утверждение  экзаменационных билетов для  получения квалификационных аттестатов аудиторов, разработку федеральных  стандартов аудиторской деятельности и пр.

Обязательный аудит представляет собой ежегодную аудиторскую  проверку, которая проводится аудиторскими организациями.

Аудиторская организация обязана  страховать риск своей ответственности  за нарушение договора об оказании аудиторских услуг (ст. 932 ГК РФ). Индивидуальные аудиторы не вправе проводить обязательный аудит.

15

Обязательный аудит проводится в отношении следующих субъектов.

1. Открытые акционерные общества.

ОАО публикует свою бухгалтерскую  отчетность, достоверность сведений которой должна быть подтверждена заключением  аудитора (п. 5 ст. 103 ГК РФ, ст. ст. 88, 92 Закона об акционерных обществах).

2. Кредитные организации.

Результаты ежегодной аудиторской  проверки кредитные организации  обязаны направлять в Центральный  банк (ст. 24 Федерального закона "О  банках и банковской деятельности"). В самом Центральном банке  РФ проводится внешний и внутренний аудит. Для проведения внутреннего  аудита в ЦБ РФ создана Служба главного аудитора, непосредственно подчиняющегося председателю Банка России (ст. 95 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном  банке РФ").

3. Бюро кредитных историй.

Эти юридические лица осуществляют новый для нашей предпринимательской  практики вид деятельности, а именно: услуги по формированию, обработке  и хранению кредитных историй (информации, которая характеризует исполнение заемщиком принятых на себя обязательств займа и кредита), а также предоставлению кредитных отчетов. Их правовой статус регламентирован Федеральным законом  от 30 декабря 2004 г. N 218-ФЗ "О кредитных  историях".

4. Страховые организации и общества  взаимного страхования. 
Страховщики публикуют годовые балансы и счета прибылей и убытков

после аудиторского подтверждения  достоверности содержащихся в них  сведений (ст. 29 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. "Об организации страхового дела в РФ").

5. Товарные и фондовые биржи.

Специальных требований к проведению аудита бирж в настоящее время  законодательством не установлено.

16

6. Негосударственные пенсионные  фонды.

Указанные фонды обязаны ежегодно проводить по итогам финансового  года независимую аудиторскую проверку. Бухгалтерская отчетность подтверждается заключением независимого аудитора, которое считается неотъемлемой частью годового отчета о деятельности фонда (ст. 22 Федерального закона от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных  пенсионных фондах"). Кроме того, реорганизация такого фонда также  проводится с учетом заключения аудитора (ст. 33 Закона).

7. Государственные внебюджетные  фонды.

К таковым относятся Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования  РФ, Фонд медицинского страхования  РФ. Аудиторские проверки данных фондов проводят аудиторские организации, отобранные на конкурсной основе .

8. Фонды.

Обязательный аудит проходят далеко не все организации, созданные в  форме фондов. Закон устанавливает следующее условие: обязательная аудиторская проверка проводится только в фондах, источником формирования средств которых являются добровольные отчисления физических и юридических лиц.

9. Государственные и муниципальные  унитарные предприятия.

Здесь имеется противоречие между  Федеральным законом "Об аудиторской  деятельности" и ст. 26 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О  государственных и муниципальных  унитарных предприятиях". Дело в  том, что первый Закон предусматривает  определенные условия для проведения обязательного аудита (объем годовой  выручки, стоимость активов баланса - см. об этом п. 11 настоящего параграфа), второй же таких условий не содержит.

17

10. Организации, в уставном капитале  которых доля государственного 
участия составляет более 25%.

Аудиторы выбираются на основе открытого  конкурса проводимого аудируемым лицом не реже одного раза в три года. Правила проведения этого конкурса, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2005 г. N 706, обязательны также для федеральных государственных унитарных предприятий.

11. Организации и индивидуальные  предприниматели.

Данные субъекты проходят обязательный аудит при наличии одного из двух условий: объем годовой выручки  превышает 500000 МРОТ; сумма активов  баланса на конец года превышает 200000 МРОТ.

12. Финансово-промышленные группы.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 30 ноября 1995 г. N 190-ФЗ "О  финансово-промышленных группах" годовой  отчет о деятельности ФПГ составляется по результатам проверки независимым  аудитором. Аудиторская проверка оплачивается за счет центральной компании ФПГ.

18

2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АУДИТОРА

2.1. Гражданско-правовая и административная  ответственность

Профессиональная ответственность  аудиторов- (англ. professional liability of auditors)- обязанность аудитора отвечать за неисполнение либо ненадлежащее исполнение аудиторской фирмой своих функций по заключенному с экономическим субъектом договору. Формы и виды ответственности определяются Гражданским и Уголовным кодексами РФ, законодательными актами, регламентирующими аудиторскую деятельность, и соглашением сторон.

Как правило, в случае обнаружения  неквалифицированного проведения аудиторской  проверки, приведшей к убыткам  для государства или экономического субъекта, с аудитора (аудиторской  фирмы) могут быть взысканы на основании  решения суда или Арбитражного суда по иску, предъявленному уполномоченным органом:

а. понесенные убытки в полном объеме;

б. расходы на проведение перепроверки.

Осуществление юридическим или  физическим лицом аудиторской деятельности без получения соответствующей  лицензии влечет административное наказание  в виде изъятия полученных в результате незаконной деятельности доходов и  взыскания штрафа в размере от 100 до 300 МРОТ. В качестве меры ответственности  возможно аннулирование лицензии аудитора. В соответствии с положениями Федерального закона «Об аудиторской деятельности» составление аудиторского заключения заведомо ложного влечет за собой аннулирование квалифицированного аттестата аудитора, его подписавшего, и привлечение аудитора к уголовной ответственности.

Федеральный закон «Об аудиторской  деятельности» устанавливает следующую  ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об аудите. Аудиторские  организации и их руководители, индивидуальные аудиторы, аудируемые лица и лица, подлежащие

19

обязательному аудиту, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и федеральным законом  об аудиторской деятельности. Рассмотрим эти и другие виды ответственности  аудиторов и аудиторских организаций.

Гражданско-правовая ответственность.

Федеральное правило (стандарт) № 1 «Цель  и основные принципы аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности» так  определяет ответственность сторон в отношении достоверности отчетности: в то время как аудитор несет  ответственность за формулирование и выражение мнения о достоверности  финансовой (бухгалтерской) отчетности, ответственность за подготовку и  представление финансовой (бухгалтерской) отчетности несет руководство аудируемого лица. Аудит финансовой (бухгалтерской) отчетности не освобождает руководство аудируемого лица от такой ответственности.

Экономические субъекты обязаны в  случаях, предусмотренных действующим  законодательством Российской Федерации  и нормативными актами, заключать  с аудиторскими организациями договоры на проведение обязательного аудита. За не заключение (несвоевременное  заключение) таких договоров и  создание препятствий к их выполнению они несут ответственность в  установленном порядке.

Проведение аудиторской проверки не освобождает руководство экономического субъекта от ответственности за выполнение присущих ему обязанностей и функций.

Аудиторская организация несет  ответственность за формирование и  выражение профессионального мнения о достоверности бухгалтерской  отчетности экономического субъекта во всех существенных отношениях.