Социальная политика государства и её особенности в реформируемой экономике России

CОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА И ЕЕ

ОСОБЕННОСТИ  В РЕФОРМИРУЕМОЙ  ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

Содержание:

 

Введение……………………………………………………………………………….2

1. Необходимость социальной политики в рыночной экономике:     

        социальная и экономическая эффективность………………………………....3

1.1 Основные функции и направления государственной социальной политики..3

1.2. Субъекты и объекты социальной  политики…………………………………….5

1.3. Механизмы социальной политики……………………………………………....6

1.4. Социальная и экономическая эффективность  социальной политики………...6

1.5. Институты социальной политики……………………………………………….7

1.6. Модели социальной политики в  20 веке………………………………………..8

1.7. Шведская модель государства…………………………………………………..10

2. Влияние распределения доходов на экономический рост……………………12

2.1. Проблемы измерения, оценки показателей благосостояния общества………12

2.2. Распределение доходов и социально-экономическое развитие………………16

2.3. Темпы экономического роста и государственные расходы …………………..19

3. Направления социальной политики и ее приоритеты в России на  

      современном этапе……………………………………………………………….20

3.1. Социальная политика государства в России…………………………………...20

3.2. Приоритетные направления социальной политики государства……………..25

Заключение……………………………………………………………………………27

Список литературы…………………………………………………………………...28

Приложения…………………………………………………………………………...29

 

 

 

 

 

 

Введение.

Социально-ориентированная  рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное благосостояние, образование, не обеспечивает социальную защиту. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения доходов путем проведения социальной политики.

В социальной сфере господствующее положение занимает государственный сектор. Расширенная социальная политика означает общедоступность социальных программ, универсальность социальных выплат.

Ограниченная социальная политика означает сведение ее к минимуму. Социальная политика государства призвана гарантировать населению минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости; обеспечивать население высоким уровнем социальных услуг. Социальная политика государства реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг.

Актуальность работы обусловлена тем, что в сложившейся  ситуации необходима активная государственная политика, направленная на улучшение качества и уровня жизни населения, и как следствие, на рост общественного благосостояния.

Целью данной курсовой работы является показать особенности социальной политики государства в рыночной экономике.

Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть теоретические основы государственной политики благосостояния, показать важность социальной защиты населения;
• рассмотреть способы удовлетворения социальных потребностей людей;
• проанализировать социально-экономическое положение в России;
• рассмотреть особенности социальной политики в России.

Предметом исследования является социально-экономические  отношения, возникающие между населением и государством.

1. Необходимость социальной политики в рыночной экономике: социальная и экономическая эффективность.

1.1 Основные функции и направления государственной социальной политики

Рыночная экономика  неизбежно связана с дифференциацией  доходов населения, усилением неравенства, с проблемой бедности. Поэтому вопрос должен стоять о создании социально-ориентированной экономики, ставящий на первое место не темпы экономического роста, а рост благосостояния нации, создание равных стартовых возможностей для всех граждан страны. В этом случае требуется активное вмешательство государства, выработка эффективной социальной политики, которая должна быть направлена на регулирование отношений основных элементов социальной структуры общества, на согласование долгосрочных интересов социальных групп как друг с другом, так и с обществом в целом.

Социальная политика государства – деятельность государства по управлению развитием социальной сферы общества, нацеленная на удовлетворение интересов и потребностей граждан.

Основными задачами социальной политики являются ¹:

а) повышение благосостояния;

б) улучшение условий труда и жизни людей;

в) осуществление принципа социальной справедливости

Социальная политика должна учитывать не только материальные, но и политические и духовные интересы членов общества.

Основная социальная функция экономической политики: заключается в обеспечении заинтересованности работников в повышении эффективности их экономической деятельности. Социальная политика выдвигает перед экономикой следующие проблемы:

а) как удовлетворить социальные потребности людей;

б) каким образом обеспечить социально справедливое распределение благ в обществе;

в) как обеспечить, чтобы повышение благосостояния людей происходило в соответствии с повышением эффективности общественного производства.

Успех или неудача  в решении этих проблем предопределяет устойчивость или неустойчивость данной экономической системы и самого общества.

Социальная устойчивость предполагает:

а) стабильный уровень цен на основные предметы потребления и услуги;

б) недопущение гипертрофированной дифференциации доходов населения;

в) формирование надежной системы социальной защиты и социальной гарантии для членов общества.

И наоборот, социальная неустойчивость общества обусловливается главным  образом резкой дифференциацией  доходов населения, означающей зарождение двух полярных слоев населения –  непомерно богатого и бедного  населения.

На современном этапе  происходят серьезные изменения, как  в содержании социальной политики, так и в расширении объектов ее влияния. Ее действие уже не ограничивается отдельными категориями населения (трудящимися, нетрудоспособными).

Среди основных направлений современной социальной политики можно выделить следующие (рис. 1).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.1 Направления социальной политики²      

 

Важнейшее направление социальной политики рассчитано на экономически активное население, которое получает трудовое вознаграждение в виде заработной платы. Социальная политика в данном случае способствует созданию нормальных условий для оптимального использования труда на производстве, предотвращению вырождения и деградации работников.

Этот аспект социальной политики проявляется в установлении минимальной заработной платы во всей экономике и определении основных параметров оплаты труда на государственных предприятиях (политика заработной платы). Задачами социальной политики также являются поддержание уровня и структуры занятости (политика занятости), законодательное определение условий труда на производстве и его охраны и т.п. Таким образом, социальная политика активно участвует в формировании источников удовлетворения потребностей работников.

Следующее направление социальной политики – это прямая поддержка доходов населения через систему социального обеспечения. Государство непосредственно определяет денежные доходы нетрудоспособного населения, формирует их и предоставляет гражданам путем проведения социальной политики в результате перераспределения доходов общества. Таким образом, уменьшаются масштабы социального неравенства, порождаемого при первичном распределении доходов, а также формируются финансовые средства, предназначенные для социальной защиты населения.

1.2. Субъекты и объекты социальной политики.

Объектом социальной политики могут  быть как отдельные граждане, так  и их группы, объединенные конкретными  связями и отношениями.

Субъекты социальной политики - те, кто активно взаимодействует  в социальной сфере, определяет цели, задачи, приоритеты и нормативно-правовую базу социальной политики и осуществляет действия по ее реализации. К ним относятся государственные ведомства и учреждения, органы местного самоуправления, различные негосударственные объединения, коммерческие структуры, профессиональные работники, а также отдельные граждане, действующие в рамках гражданской инициативы.

1.3. Механизмы социальной политики.

Обычно социальная политика реализуется  через различные формы социальной работы, крупные разовые государственные решения и мероприятия, а также через социальные программы (специализированные и комплексные).

В свою очередь, на выполнение целей  и задач социальной политики ориентирован весь сложный механизм ее реализации, который структурно представлен следующим образом:

- субъект социальной политики - государство, представленное совокупностью всех его органов, ориентированных на регулирование социальных отношений;

- политические партии, общественно-политические движения и другие институты гражданского общества;

- объект социальной политики - социальные процессы в обществе во всем их содержательном многообразии и разнообразных формах проявления;

- система нормативно-правовых актов, регулирующих взаимодействие между субъектами и объектами социальной политики;

- предметно-политическая деятельность по решению задач социальной политики на различных стадиях, включая и оценку эффективности реализации социальных программ.

При решении конкретных задач данная структура дополняется и другими  элементами, важнейшим из которых является социальная работа.

1.4. Социальная и экономическая эффективность социальной политики.

Эффективность социальной политики государства, масштабы и финансовые возможности  ее реализации определяются в основном уровнем социального и экономического развития страны.

Современная социальная политика направлена  в первую очередь на людей и призвана сохранять повышать уровень жизни, перераспределять ресурсы для удовлетворения потребностей и интересов всех групп населения. Объем социальных издержек напрямую зависит от последовательности в проведении экономических преобразований, от степени, в которой страна поворачивается к новым формам общественного устройства.

Социальная политика тесно связана  с экономической политикой. От того насколько методы и средства социальной политики соответствуют масштабам и сущности существующих социальных проблем, во многом зависят как благосостояние населения, так и экономическая структура общества. С другой стороны, реализация экономической политики приводит к возникновению социальных проблем (например, реструктуризация некоторых отраслей повлечет за собой потерю рабочих мест).

Социальная эффективность социальной политики зависит от уровня оказания социальная поддержки людям, не являющимся экономически востребованными (студенты, пенсионеры) и от того насколько реально распределена социальная нагрузка: внутри государства (как основного субъекта реализующего СП); насколько реально взаимодействуют социальные структуры и общественные организации; насколько каждый человек сам ответственен за то, что он может сделать. Разные слои населения переживают процессы приспособления к новым условиям жизни по-разному.

Решающая роль в финансировании социальной политики по-прежнему принадлежит государству, но немалое значение приобретают и внебюджетные источники. Частным формам финансирования социальных услуг должны соответствовать зрелые рыночные отношения в экономике, отказ от психологии иждивенчества и патернализма. Только тогда, методы решения социальных проблем, предпринимаемые в рамках социальной политики государства могут привести к положительным результатам и позволят добиться относительной социальной стабилизации.

1.5. Институты социальной политики.

В современном обществе сформировалась институциональная структура социальной политики, основными звеньями которой являются:

- система социальных гарантий (минимальные социальные стандарты);

- система социальной помощи;

- система социального страхования.

Система социальных гарантий предполагает предоставление социальных благ при условии их всеобщей доступности, а распределение благ происходит по потребностям. Гарантии социальной защиты граждан берет на себя государство.

Система социальной помощи действует исходя из принципа социальной заботы общества о своих социально уязвимых членах и социальной благотворительности. Она предусматривает унифицированные подходы к определению различных групп населения и предоставление им социальной помощи.

Система социального  страхования предполагает для всех граждан обязательство уплаты страховых взносов и пропорциональную (либо нет) взаимосвязь между страховыми платежами и объемом получаемых социальных благ. Система социального страхования строится на принципе общественной солидарности и ответственности государства за своих граждан. Поэтому как экономическая категория страхование представляет собой систему экономических отношений, включающую совокупность различных форм и методов формирования целевых фондов денежных средств для возмещения ущерба при различных непредвиденных неблагоприятных явлениях, а также для оказания помощи гражданам при наступлении страховых случаев.

1.6. Модели социальной политики в  20 веке.