Организация работы налоговых органов

6. Бесплатно информирует  налогоплательщиков о действующих  налогах и сборах, законодательстве  о налогах и сборах и принятых  в соответствии с ним нормативных  правовых актах, порядке исчисления  и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов  и их должностных лиц, а также  предоставляет формы налоговой  отчетности и разъясняет порядок  их заполнения.

7. Осуществляет в установленном  порядке возврат или зачет  излишне уплаченных или излишне  взысканных сумм налогов и  сборов, а также пеней и штрафов.

8. Принимает в установленном  порядке решения об изменении  сроков уплаты налогов, сборов  и пеней.

9. Представляет в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о несостоятельности  (банкротстве) интересы Российской  Федерации по обязательным платежам  и (или) денежным обязательствам.

10. Осуществляет в установленном  порядке проверку деятельности  юридических и физических лиц  в установленной сфере деятельности.

11. Осуществляет функции  распорядителя и получателя средств  федерального бюджета, предусмотренных  на содержание Управления и  реализации возложенных на Управление функций, и другое.

Управление является юридическим  лицом, имеет бланк и печать с  изображением Государственного герба  Российской Федерации со своим полным и сокращенным наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Инспекция Федеральной  налоговой службы России по району, району в городах, городу без районного делания является самой массовой структурной единицей среди налоговых органов России.

Основные функции и  права инспекции ФНС изложены в Типовом положении об инспекции  Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без  районного деления и инспекции  Федеральной налоговой службы межрайонного уровня, которое было утверждено Приказом Министерства финансов Российской Федерации  от 09.08.2005 г. № 101н «Об утверждении  Положений о территориальных  органах Федеральной налоговой  службы».

Инспекция Федеральной налоговой  службы по району, району в городе, городу без районного деления, инспекция  Федеральной налоговой службы межрайонного уровня (далее по тексту Инспекция) является территориальным органом  Федеральной налоговой службы России и входит в единую централизованную систему налоговых органов. Инспекция  находится в непосредственном подчинении Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации и подконтрольна  ФНС России и Управлению.

Инспекция является территориальным  органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за:

- соблюдением законодательства  о налогах и сборах, за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью  внесения в соответствующий бюджет  налогов и сборов, в случаях,  предусмотренных законодательством  Российской Федерации, за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью  внесения в соответствующий бюджет  иных обязательных платежей;

- производством и оборотом  этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции

- соблюдением валютного  законодательства Российской Федерации  в пределах компетенции налоговых  органов.

Инспекция:

- осуществляет государственную  регистрацию юридических лиц,  физических лиц в качестве  индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств,

- представляет в делах  о банкротстве и в процедурах  банкротства требования об уплате  обязательных платежей и требования  Российской Федерации по денежным  обязательствам.

Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными  объединениями и иными организациями.

Инспекция осуществляет следующие  полномочия в установленной сфере  деятельности:

1. Осуществляет контроль  и надзор за:

- соблюдением законодательства  о налогах и сборах, а также  принятых в соответствии с  ним нормативных правовых актов,  правильностью исчисления, полнотой  и своевременностью внесения  налогов и сборов, а в случаях  предусмотренных законодательством  Российской Федерации, - за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью  внесения в соответствующий бюджет  иных обязательных платежей;

- фактическими объемами  производства и реализации этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции;

- осуществлением валютных  операций резидентами и нерезидентами,  не являющимися кредитными организациями;

- соблюдением требований  к контрольно-кассовой технике,  порядком и условиями ее регистрации  и применения, а также полнотой  учета выручки денежных средств;

- проведением лотерей,  в том числе за целевым использованием  выручки от проведения лотерей.

2. Осуществляет:

- государственную регистрацию  юридических лиц, физических лиц  в качестве индивидуальных предпринимателей  и крестьянских (фермерских) хозяйств;

- установку и пломбирование  на предприятиях и в организациях, осуществляющих производство спирта, контрольных спиртоизмеряющих приборов, а в организациях, производящих  алкогольную продукцию, - приборов  учета объемов этой продукции.

3. Регистрирует в установленном  порядке:

- договоры коммерческой  концессии;

- контрольно-кассовую технику,  используемую организациями и  индивидуальными предпринимателями  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

4. Ведет в установленном  порядке:

- учет налогоплательщиков  на подведомственной территории;

- Единый государственный  реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), Единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП)  и Единый государственный реестр  налогоплательщиков (ЕГРН);

- учет (по каждому налогоплательщику  и виду платежа) сумм налогов  и сборов, подлежащих уплате и  фактически поступивших в бюджет, а также сумм пени, налоговых  санкций.

5. Представляет сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП  и ЕГРН, в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

6. Бесплатно информирует  налогоплательщиков о действующих  налогах и сборах, законодательстве  о налогах и сборах и принятых  в соответствии с ним нормативных  правовых актах, порядке исчисления  и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов  и их должностных лиц, а также  предоставляет формы налоговой  отчетности и разъясняет порядок  их заполнения.

7. Осуществляет в установленном  законодательством Российской Федерации  порядке возврат или зачет  излишне уплаченных или излишне  взысканных сумм налогов и  сборов, пеней и штрафов.

8. Принимает в установленном  законодательством Российской Федерации  порядке решения об изменении  сроков уплаты налогов, сборов  и пеней.

9. Взыскивает в установленном  порядке недоимки и пени по  налогам и сборам, предъявляет  в суды иски о взыскании  налоговых санкций с лиц, допустивших  нарушения законодательства о  налогах и сборах, а также в  иных случаях, установленных законодательством  Российской Федерации.

10. Представляет в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о несостоятельности  (банкротстве) интересы Российской  Федерации по обязательным платежам  и(или) денежным обязательствам.

11. Осуществляет в установленном  порядке проверку деятельности  юридических лиц и физических  лиц в установленной сфере  деятельности.

12. Осуществляет функции  получателя средств федерального  бюджета, предусмотренных на содержание  Инспекции и реализацию возложенных  на нее функций.

13. Обеспечивает в пределах  своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и  налоговую тайну.

14. Организует прием граждан,  обеспечивает своевременное и  полное рассмотрение обращений  граждан, принимает по ним решения  и направляет заявителям ответы  в установленный законодательством  Российской Федерации срок.

Инспекция с целью реализации полномочий в установленной сфере  деятельности имеет право:

- запрашивать и получать  сведения и материалы, необходимые  для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере  деятельности;

- привлекать в установленном  порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере  деятельности, научные и иные  организации, ученых и специалистов;

- давать юридическим и  физическим лицам разъяснения  по вопросам, отнесенным к установленной  сфере деятельности;

- применять предусмотренные  законодательством Российской Федерации  меры ограничительного, предупредительного  и профилактического характера,  а также санкции, направленные  на недопущение и (или) ликвидацию  последствий, вызванных нарушением  юридическими и физическими лицами  обязательных требований в установленной  сфере деятельности, с целью пресечения  фактов нарушения законодательства  Российской Федерации.

В 2005 году создана Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 8 (по машиностроению), расположенная в г.Санкт-Петербург.

Задачи, полномочия и права  межрегиональных инспекций ФНС  России по крупнейшим налогоплательщикам аналогичны задачам, полномочиям и  правам районных инспекций ФНС России. Они осуществляют сбор и анализ информации о нарушениях налогового законодательства, взаимодействие с правоохранительными органами и конкретными налогоплательщиками, проведение налоговых проверок по своему кругу вопросов. Как отмечено выше, в межрегиональных инспекциях ФНС состоят на учете налогоплательщики, относящиеся к определенным категориям (относящиеся к бюджетообразующим отраслям экономики страны, крупнейшие в федеральном округе). Они ведут учет поступлений платежей в бюджет и карточки лицевых счетов; принимают налоговую отчетность, работают с недоимкой, выполняют еще целый ряд других работ, - все это позволяет говорить о том, что межрегиональные инспекции осуществляют полное налоговое администрирование налогоплательщиков, состоящих у них на учете.

Межрегиональная инспекция  в установленном порядке осуществляет следующие полномочия:

1 Обеспечивает прием и  входной контроль данных налоговой,  бухгалтерской отчетности и другой  информации, поступающей от налоговых  органов, налогоплательщиков, других  источников информации на бумажных  и электронных носителях и  подлежащей централизованной обработке.

2 Осуществляет автоматизированную  обработку и ввод получаемой  информации в информационную  базу Межрегиональной инспекции.

3 Доводит обработанную  информацию до территориальных  органов ФНС России в части  их касающейся в соответствии  с действующим регламентом.

4 Ведет справочную информацию  и классификаторы, а также фонд  алгоритмов и программ ФНС  России.

5 Осуществляет формирование  отчетности по формам, утвержденным  ФНС России.

6 Ведет Единый государственный  реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), Единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), Единый государственный реестр  налогоплательщиков (ЕГРН), реестры  лицензий, разрешений, свидетельств  и иные федеральные информационные  ресурсы.

7 Обеспечивает заданную  надежность функционирования федеральных  информационных ресурсов на основе  их дублирования и резервирования.

8 Осуществляет архивное  хранение федеральных информационных  ресурсов ФНС России на основе  электронных хранилищ данных  и централизованное архивное  хранение информации, поступающей  на бумажных носителях.

9 Предоставляет в установленном  порядке информацию органам государственной  власти и местного самоуправления, налогоплательщикам в случаях,  установленных законодательством  Российской Федерации.

10 Обеспечивает обмен  информацией в электронном виде  с органами государственной власти  в соответствии с межведомственными  соглашениями.

Специализированными являются налоговые инспекции, созданные для решения отдельных задач налогового администрирования в интересах других налоговых органов. В частности, к специализированным инспекциям можно отнести:

- Межрегиональная инспекция  ФНС России по федеральному  округу.

- Межрегиональная инспекция  ФНС России по централизованной  обработке данных.

- Межрайонные инспекции,  выполняющие определенные виды  работ для всех других инспекций  региона и Управления ФНС России  по субъекту Российской Федерации  (например - Межрайонная инспекция  ФНС России № 46 по г. Москве).