Отчет по практике в Межрайонной ИФНС №12 по Алтайскому краю

6) работать с документами  отделов Инспекции для исполнения  возложенных на Отдел задач.

7)Отдел исполняет   свою деятельность во взаимодействии  с другими отделами Инспекции  на основе планами  работы  коллегий  ФНС России и Управления.

8) Структура отдела  и численность его сотрудников  устанавливаются исходя из его  утвержденной структуры и численности работников Инспекции.

Руководство Отделом.

Руководство Отделом  возглавляет начальник, назначаемый  и освобождаемый от должности  начальником Инспекции  по согласованию с Управлением. Начальник отдела находится непосредственно в  подчинении начальника Инспекции либо лица исполняющего его обязанности. Начальник отдела разрабатывает и представляет начальнику Инспекции для утверждения должностные регламенты сотрудников отдела вносит предложения по кандидатурам для назначения на должности по освобождению от должности сотрудников Отдела. Планирует и контролирует  деятельность, Отдела  в том числе по вопросам взаимодействия  с другими отделами Инспекции в связи с исполнением возложенных на Отдел задачи и обеспечивает соблюдения работниками Отдела правил Служебного распорядка а также вносит предложения руководству Инспекции о поощрении сотрудников отдела. Он несет персональную ответственность за выполнение задач и функций  возложенных на Отдел настоящим Положением за соблюдением действующего законодательства  исполнение приказов  распоряжений  иных нормативных актов указаний руководства Инспекции  сохранность имущества и документов находящихся в ведении Отдела обеспечение соблюдения сотрудниками правил Служебного распорядка и исполнительной дисциплины.

 

 

 

 

 

АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ В МЕЖРАЙОННОЙ ИФНС №12 ПО АЛТАЙСКОМУ КРАЮ.

 

 

 

2.1 Анализ  показателей налоговых платежей

Штатная численность  сотрудников по состоянию на 31 декабря 2011 года  составляла 172 единицы, в  том числе государственных гражданских  служащих 143 человека,  с учетом сокращения на 14 единиц с 01 января 2012 года утверждена общая численность инспекции 158 единицы, в том числе государственных гражданских служащих 129(предельная численность государственных гражданских служащих 130).

Основную деятельность инспекции обеспечивают 12 структурных  подразделений, которые непосредственно работают с налогоплательщиками. По состоянию на первое января 2012 года в инспекции состояли на учете 2222 юридических лиц и 5760 индивидуальных предпринимателей.

За 2011 год количество юридических, выбывших за пределы территории, подведомственной налоговой инспекции, составило 36 единиц, что в 4,5 раза больше, чем прибывших, прибыло 8 единиц. По 14 организациям основной причиной миграции стала задолженность перед бюджетом – общая сумма потерь в бюджет составила 13,2 млн.руб. По 22 организациям причина миграции связана со сменой учредителей и руководителей это уход юридических лиц в более выгодную экономическую зону – города Барнаул и Новосибирск. Данная категория не имела недоимки не обладала признаками недобросовестного налогоплательщика.

Прибывшие юридические лица недоимки не имеют, признаками недобросовестных налогоплательщиков не обладают, кроме ЗАО « РАТМ-Алтай »- задолженность составляет 4,3 млн.руб. В момент прибытия организация находилась в процедуре банкротства- наблюдение, в настоящее время находится в процедуре конкурсного производства.

В результате работы с  предпринимателями, не осуществляющими  деятельность, количество их снизилось  на 682(с 6442 до 5760).

Численность физических лиц, учтенных в налоговой инспекции, составляет 194808 человек.

Общая сумма поступлений  в бюджеты всех уровней за 2011 год  составила 1 млрд.441 млн. руб., что на 37 млн.руб.или на 2,5% меньше уровня 2010 года.(1 млрд.478 млн. руб. ).

Если рассматривать  поступления по видам бюджетной  системы то сумма поступлений в федеральный бюджет сложилась отрицательная а именно минус 48 млн. руб., то на 125 млн.руб. меньше уровня 2010 года( поступление в 2010 году составила 77 млн.руб.).см. приложение 1.

На данный факт повлиял  возврат в декабре месяце налога на добавленную стоимость на расчетный счет в сумме более 145 млн. руб. ООО «Рубцовский лесо - деревоперерабатывающий комбинат». Эта ситуация возникла вследствие подачи налогоплательщиком декларации к возмещению по сроку 20 октября 2011 года. Возмещение данной суммы предполагалось в 1 квартале 2012 года, но сумма была подтверждена проведенной камеральной проверкой как инспекцией так и УФНС по Алтайскому краю в декабре 2011 года и возвращена налогоплательщику на расчетный счет в полном объем. Поступление налогов в консолидированный бюджет на администрируемой территории составило 1 млрд.588 млн.руб. или 106,9% к уровню 2011 года.

Положительная динамика поступлений администрируемым территориям  наблюдается как в целом , так  и в разрезе доходных источников (по г Рубцовску 104,7%, по  Рубцовскому району 114,7 %, по Егорьевскому району 117,5%.

Краевой бюджет исполнен на 105,3 % бюджет дополнительно получил 50 млн.руб.

Исполнение плана доходов  местных бюджетов обеспечено по всем трем территориям, в том числе: по г.Рубцовску , по Рубцовскому району на 102,6%,по Егорьевскому району на 101,8%.Собираемость в бюджеты всех уровней по инспекции составила 100,7% по сравнению с 2010 году- составил 86,9%.

Контрольная работа инспекции.

Экономическая устойчивость территорий напрямую связана с наполнением бюджета, одним из источников которого является контрольная работа, которую обеспечивают 40 сотрудников инспекции, из них в выездных  налоговых проверках – 10 сотрудников, в камеральных налоговых проверках -30.

В результате контрольной  работы инспекции в государственную казну дополнительно начислено налогов, пеней и предъявлено налоговых санкций на сумму 196 млн.руб., что составляет 82% к уровню 2010 года, в том числе по выездным налоговым  проверкам 108 млн.руб. по камеральным – 36 млн.руб. Кроме того, признано необоснованным возмещение НДС из бюджета в сумме 39 млн.руб., и представлено уточненных деклараций, увеличивающих свои обязательства при выездных и камеральных проверках в сумме 22 млн.руб., Наибольший удельный вес в общем объеме  дополнительно начисленных платежей занимают: НДС 50; НДФЛ 27% и налог на прибыль. Из доначисленных сумм взыскано налогов и сборов 130 млн.руб.- 9% от общей суммы поступлений. Процент взыскания составил 66,3%,что выше  уровня 2010 года на 13,8%.                                                Снизилась сумма отказанная судами и вышестоящими налоговым органом, в 7 раз и составила 11 млн.руб.см. приложение 4.

В 2011 году правовым отделом  инспекции в части досудебного  урегулирования споров рассмотрено 42 возражения налогоплательщиков на акты налогового контроля. Общая сумма по которым составила 19 млн.руб.

Из них удовлетворено  в пользу налогоплательщиков 13 возражений(или 31%) на сумму 3 млн.руб.( или на 16 %).

В 2011 году поступило 52 жалобы налогоплательщиков, в том числе 21 апелляционная жалоба обжалуемая сумма по которым составила 30 млн.руб.

По результатам рассмотрения жалоб УФНС России по Алтайскому краю удовлетворено -13 (или 29%) на общую сумму 5.5 млн.руб.(или 18.8%).

По судебному урегулированию в 2011 году было вынесено 1911 судебных актов, общая сумма рассмотренных требований по которым составила  715 млн.226 тыс.руб. Из них 1881 вынесено в пользу налогоплательщиков  - 315 млн.руб.396 тыс.руб.см. приложение 2

Таким образом, соотношением количества дел, рассмотренных в пользу налогового органа, и общего количества вынесенных судебных актов в 2011 году составило 56%.

По сравнению данный показатель снизился на 10%.

Рассматривая работу отдела камерального блока, необходимо отметить один немаловажный участок  – формирование баз данных по имущественным налогам на основании сведений, поступающих из регистрирующих органов (ГИБДД, Росреестр,  БТИ) и все сведения, а их поступило более 280тысяч. Все поступившие сведения отработаны в установленные сроки. В октябре месяца была проведена верификация сведений, содержащихся в базе данных Инспекции и Росреестра. В результате проведенной работы дополнительно в базу данных добавлено 93 объекта и 8433 права собственности. Отделам необходимо продолжить работу по актуализации баз данных, а также не допускать нарушения сроков ввода сведений, поступающих из регистрирующих органов.

 

 

 

 

 

 

 

2.2 .Урегулирование  задолженности.

Среди актуальных и приоритетных задач была и остается работа задолженностью.

Общая сумма совокупной задолженности в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, сложившаяся в Инспекции на 01.01.2012 года, составила 2 млрд.647 млн. и по сравнению с началом года снизилась на 678 млн. рублей или на 20,4%.

Основную долю в структуре  задолженности по налогам и сборам занимают федеральные налоги, причем основную долю в данной группе налогов занимают: НДС – 23%, и ЕНС- 18%.

Основными причинами  снижения совокупной задолженности  в 2011 году является списание задолженности  после завершения конкурсного производства на сумму на 150 млн 621 тыс.руб., а также в соответствии с Приказом №393 была списана задолженность в сумме 613 млн.руб.281 тысяч.

Эффективность от применение мер принудительно взыскание  по итогам 2011 года составила 92,8%.

По состоянию на 01.01.2012 года в процедуре банкротства находится 16 должников, задолженность которых по налоговым платежам Российской Федерации составляет 1 млрд.900 млн.руб.

Доля предприятий и  предпринимателей – банкротов в  совокупной задолженности по Инспекции 71,8%.

Из них 2 предприятия 1 группы с совокупной суммой задолженности -1 млрд.802 млн.181 тыс.руб., в том числе одно – стратегическое предприятие – ОАО «Рубцовский машиностроительный завод» с суммой задолженности по обязательным платежам – 359млн.руб 037 тыс.руб., и крупнейший градообразующий должник – ОАО «Алтайский трактор», в январе 2012 года задолженность списана, в результате совокупная задолженность по Инспекции  снизилась на 1 млрд.259 млн.руб.

По пяти организациям – муниципальным предприятием (МУП  Железнодорожник, МУП Водоканал, МУП  ЮТС, МУП РКК, Коммунальное хозяйство), требования по обязательным платежам и денежным обязательствам перед Российской Федерации включены в реестр требований кредиторов и составляют  455 млн.208 тыс.руб.

Из 16 должников – банкротов  в отношении 6 организаций(МУП ЮТС, Коммунальное хозяйство, МУП РКК, ОАО «Алтайский трактор»,ИП Бурмитских Г.В.ЗАО «Ратм- Алтай») заявителем по делу о признании должника банкротом выступает ФНС России.

В течение 2011 года было завершено 11 процедур банкротства с общей  суммой задолженности более 150 млн.руб. При завершении процедур конкурсными управляющими было произведено погашение реестровой задолженности на сумму 15 млн.руб.( МУП ПЖЭТ «Центральный»)

По состоянию на 01.01.2011 года в Инспекции числилось 7 должников, у которых срок конкурсного производства превышает 2 года( это ОАО «Алтайский трактор»,МУП «Водоканал» и др.)

В течение 12 месяцев 2011 года завершено конкурсное производство в отношении 5-ти процедур, длящихся более 2х лет: МУП\ ПЖЭТ «Центральный», «Рубцовскэнергострой», ОАО Рубцовский Горпищекомбинат, ООО «Инструментальный завод»( задолженность этих должников списана), а также 23.11.2011 года завершено конкурсное производство в отношении ОАО «Алтайский трактор»,( задолженность списана в  январе 2012 года).

Поэтому уменьшилось  до 2-х количество процедур банкротства, длящихся более 2-х лет ( это МУП «Водоканал» и ЦК ТФПГ «Сибаргомаш». Кроме того, ещё добавились в течение 2011 года МУП «ЮТС», МУП «Рубцовская коммерческая компания» и МУП «Железнодорожник». Итого на 01.01.2012 года «старых» банкротов составляет 5 единиц.

В ходе контроля за деятельностью  арбитражных управляющих Инспекцией подготовлено и направлено 12 жалоб  на их действия либо действия либо бездействие, из них 4- в саморегулируемые организации, 3- в контролирующий орган ( Росреестр) и 5 в арбитражный суд. В результате судом удовлетворена 1 жалоба, по 1 жалобе контролирующим органом возбуждено административное производство и арбитражное управляющие привлечены к административной ответственности.

В 2012 году необходимо продолжить работу по обеспечению повышения эффективности взыскания задолженности на всех стадиях, осуществлять контроль за своевременностью применения мер принудительного взыскания и приложить максимум усилий для завершения процедур банкротства, длящихся более 2-х лет.

Немаловажна работа и  других отделов инспекции:

В отделе регистрации  и учета налогоплательщиков приоритетными  направлениями в 2011 году являлись:

Работа по сокращению разрыва сведений, содержащихся в  базах данных ЕГРЮЛ –ЕГРН,

1)снижение численности индивидуальных предпринимателей, не осуществляющих деятельность

2)своевременность и  полнота учета сведений, поступающих  от регистрирующих  органов в  соответствии со ст.85НКРФ

3)работа по присвоению  ИНН физическим лицам, собственникам  недвижимого имущества и транспортных средств

4)работа с множественными  ИНН, работа по слиянию дублей  ЮЛ и ФЛ.

По состоянию на 1 января 2012 года по всем сведения проведены  учетные действия .

За 2011 год отделом проводилась  большая работа по выявлению и  предотвращению случаев присвоена налоговыми органами физическим лицам множественных ИНН. На 01.01.12 2012 множественные ИНН  отсутствуют. В рамках работ по обеспечению полноты, достоверности и непротиворечивости информации БД ПК «СЭОД» Отдел участвовал в проведении работ по выявлению и слиянию дублей юридических и физических лиц нет .

В  2012 году отделу предстоит  большая работа:

1) актуализация баз  данных ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГРН,

2) продолжение работы  по признанию недействительными   ИНН физических лиц

3)работа с дублями 
4) обеспечение полноты и своевременности учета физических и юридических лиц на основании сведений, поступающих из регистрирующих органов

5) обеспечение контроля  за миграцией налогоплательщиков.

Основная задача налогоплательщиками  является оперативное и качественное обслуживание налогоплательщиков, недопущение очередей в операционных залах. Решением этих является привлечение налогоплательщиков к представлению налоговых деклараций в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, а также предоставление налогоплательщиками информационных услуг по каналам связи и через Интернет.

Плановое задание доведенное ФНС России по привлечению налогоплательщиков к представлению налоговых деклараций (расчетов) и бухгалтерской отчетности  в электронном виде на 1 января 2012 года по юридическим лицам выполнено на 71,4%(при плане -64%)