Демографическая ситуация на Дальнем Востоке

Содержание

 

Введение 2

1. Демографическая  ситуация на Дальнем Востоке 3

1.1.Изменение  численности населения в ДФО 3

1.2.Миграция  в ДФО 8

1.3. Последствия  естественной убыли населения  и миграционного оттока 13

Заключение 15

Библиографический список 16

 

Введение

 

         Устойчивое социально-экономическое развитие страны (субъекта) определяется не только уровнем и масштабами развития хозяйственного комплекса, но и численностью проживающего на данной территории населения, его возрастным и профессиональным составом. Миграция – один из факторов, влияющих на формирование рисунка расселения и структуры населения, трудового потенциала территории, изменении состава населения. Правильная продуманная миграционная политика государства способствует социально-экономическому развитию страны.

     Демография – так же является важных факторов национальной безопасности, поэтому стратегической целью развития Дальнего Востока является закрепление населения в регионе. Реализация этой геополитической задачи тем более актуальна, что с начала 1990-х годов численность населения в регионе неуклонно сокращается.

 

 

 

1. Демографическая ситуация на Дальнем Востоке

1.1.Изменение численности населения в ДФО

 

         В настоящее время необходимость развития восточных территорий входит в число стратегических приоритетов государственной политики Российской Федерации. Заметим, что необходимость развития восточных территорий, привлечения и закрепления в них населения осознается в России с давних пор. Об этом говорили Михаил Ломоносов, министры царской России Витте и Столыпин, руководители Советского Союза. Однако всякий раз после очередного переселения людей на восток эти территории стремительно теряли свою привлекательность для населения, и начинался его отток. Последние двадцать лет постсоветского периода также наглядно иллюстрируют этот процесс. В 1991 г. численность населения Дальнего Востока достигла своей максимальной отметки – 8,1 млн чел. В 1990-е годы в демографическом развитии произошел перелом – своеобразный российский феномен, обусловленный особенностями принятого курса реформ и сопутствующими им политическими, экономическими и социальными переменами. К началу 2012 г. в Дальневосточном федеральном округе (ДВО) проживало 6265,9 тыс. чел. –уровень более чем тридцатипятилетней давности (1974 г.), когда в регионе было зарегистрировано 6300 тыс. чел.1 (табл. 1).

         Серьезность демографической ситуации на Дальнем Востоке, безусловно, связана с территориальным расселением. На 01.01.2012 г. в европейской части страны проживало 73,7% населения при средней плотности 8,4 чел. на 1 км2, в Центральном федеральном округе (ЦФО) – 26,9% при плотности 59,3 чел. на 1 км2, в ДВО, занимающем 36,1% территории страны, – 4,4% населения России (1991 г. – 5,4%) при плотности всего 1 чел., т.е.почти в 60 раз ниже, чем в ЦФО2.                                                                                                            

 Таблица 1 - Численность населения в субъектах Дальнего Востока, тыс. чел.

 

 

Субъект	На 1.01.1991 г.	На 01.01.2012 г.	Прирост (уменьшение) численности  населения в 1991-2011 гг.,%
Дальний Восток	8056,6	6265,9	-22,2
Республика Саха (Якутия)	1108,6	955,9	-13,8
Камчатский край	472,8	320,2	-32,3
Приморский край	2299,6	1950,5	-15,2
Хабаровский край	1619,7	1342,5	-17,1
Амурская область	1073,7	821,6	-23,5
Магаданская область	384,5	154,5	-56,9
Сахалинская область	717,5	495,4	-31,0
Еврейская АО	231,0	174,4	-24,5
Чукотский АО	149,2	51,0	-65,8

 

         По плотности населения ДФО занимает последнее, 8-е, место среди федеральных округов, а среди всех субъектов Российской Федерации отдельные территории региона занимают от 54-го места (Приморский край) до 83-го (Чукотский автономный округ). В Дальневосточном регионе Приморский край – на 1-м месте по плотности населения, Чукотка – на последнем, 9-м, Хабаровский край – на 5-м месте.

         В настоящее время необходимость развития дальневосточных территорий обозначена в числе главных стратегических приоритетов государственной политики РФ. Для преодоления негативной тенденции в демографических и миграционных процессах на Дальнем Востоке принята Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996–2005 и до 2010 года» (позднее пролонгирована до 2015 г.), реализация которой предусматривала «развитие социальной сферы, достижение необходимых социальных нормативов, соответствующих специфике Дальнего Востока и Забайкалья», что должно было способствовать сокращению отставания Дальнего Востока и Забайкалья от среднероссийского уровня по основным макроэкономическим показателям. Предполагалось, что в 2010 г. по оптимистическому варианту демографического развития на Дальнем Востоке могло проживать 7,4 млн чел., по пессимистическому – 6,7 млн чел.3

         Время показало, что прогнозная численность населения оказалась завышенной, естественное и миграционное его движение принимало все более регрессивный характер. За 1991–2011 гг. численность населения в России сократилась на 3,7%, на Дальнем Востоке – на 22,2%. Очевидно, что самые высокие потери несут северные районы ДВО (численность населения на Чукотке сократилась на 65,8%, в Магаданской области – на 56,9%, на Камчатке – на 32,3%, на Сахалине – на 31,0%). Дальний Восток за эти годы потерял практически каждого пятого жителя.

        Рассчитывать на прирост населения в ближайшей перспективе ни за счет естественного воспроизводства (несмотря на принимаемые меры, в 2011 г. общий коэффициент рождаемости не достиг показателя 1991 г. и составил 13,2‰ – ниже простого воспроизводства населения, при этом коэффициент смертности превышал коэффициент рождаемости на 2,3%), ни за счет миграционного Дальневосточный регион не может.

        Возникает естественный вопрос: на какую численность населения может рассчитывать Дальний Восток в ближайшей перспективе? Какие факторы будут влиять на величину демографического потенциала?

        Такими факторами являются миграционное (соотношение прибывших и выбывших) и естественное (соотношение смертности и рождаемости) движения населения. Каков баланс этих факторов, сыгравших свою роль в изменении динамики населения Дальнего Востока?

         Риск в демографическом развитии Дальневосточного региона возник еще в 1989 г., с начала устойчивого отрицательного миграционного сальдо. Миграция из фактора прироста населения, как это было в период интенсивного хозяйственного освоения дальневосточной территории, превратилась в фактор его сокращения. В 1993 г. к миграционному оттоку прибавилась естественная убыль населения (табл. 2).

Таблица 2 - Изменение численности населения в Дальневосточном федеральном округе, тыс. чел.

Компонент	1986-1990 гг.	1991-1995 гг.	1996-2000 гг.	2001-2005 гг.	2006-2010 гг.	2011 г.
Прирост (+), убыль (-)	+413,0	-696,6	-253,0	-560,0	-262,1	-19,1
В том числе за счет естественного движения	+393,7	+14,7	-91,7	-112,8	-35,9	-1,3
миграции	+19,3	-711,3	-161,3	-447,2	-226,2	-17,8

 

          Абсолютное число сокращения населения за 1991–2011 гг. составило 1790,7 тыс. чел., в том числе естественная убыль – 227,0 тыс. чел. (12,7%) и 1563,7 (87,3%) – миграционный отток.

        При максимальной численности населения (1991 г.) общий коэффициент рождаемости на Дальнем Востоке был 13,7‰. В 1997–1999 гг. он опускался до небывало низкого уровня – 8,4–8,1‰, это явилось сигналом демографической катастрофы, что было осознано только спустя несколько лет. В связи со вступлением в силу Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ситуация в области рождаемости, пусть на короткое время, кардинально изменилась. Однако появившиеся позитивные сдвиги в демографическом развитии оказались кратковременными. В 2011 г. общий коэффициент рождаемости в ДФО составил 13,2‰, приблизившись к показателю 1991 г., но не достигнув его. В ДФО уровень воспроизводства населения остается в интервале 0,6–0,7. Такие темпы замещения поколений соответствуют потенциальному ежегодному сокращению стабильного населения на величину порядка 18‰ (так называемый истинный коэффициент естественного прироста стабильного населения).

          В 2010 г. на Дальнем Востоке на среднестатистическую женщину в  репродуктивном возрасте пришлось до 1,3 рождения. Для поддержания же постоянной численности населения нужно, чтобы усредненный показатель составлял 2,2–2,3 ребенка. Достичь этого порога в масштабах страны и отдельных регионов крайне трудно. Рождаемость не может увеличиться и по объективным причинам, поскольку все женщины, которые могут стать матерями, уже родились – это малочисленное поколение, рожденное в конце прошлого века, в годы демографического кризиса. Ожидается, что численность женщин репродуктивного возраста на Дальнем Востоке в 2050 г. относительно 2010 г. Составит около 63%. Мало матерей – мало детей.

         Еще одна важная причина ухудшающегося демографического положения – кризис социально-психологических устоев семьи. Здесь проявляются такие тенденции, как снижение числа регистрируемых браков, рост внебрачной рождаемости, растущее число разводов. Рождаемость в неформальных брачных союзах традиционно ниже, чем в юридически оформленных браках. Следовательно, одна из главных задач в сохранении населения – укрепление семьи.

         Существенное значение имеет и продолжающееся превышение уровня смертности над уровнем рождаемости. В 1993 г. смертность впервые превысила рождаемость, что по существу явилось началом нового процесса – депопуляции населения. Если в 2011 г. в России в целом показатель смертности в расчете на 1000 чел. стал ниже, чем в 1993 г. (13,5 и 14,5‰, соответственно), то в Дальневосточном федеральном округе за тот же период коэффициент смертности вырос на 14,4% (11,8 и 13,5‰, соответственно), хотя в отдельные годы и наблюдалось его понижение. В 2011 г. на Дальнем Востоке коэффициент смертности превышал коэффициент рождаемости на 2,3%. Доминирующее влияние на увеличение смертности оказывают социально-экономические факторы, рост удельного веса лиц старших возрастов, в большей мере подверженных естественной убыли населения. К сожалению, прогнозные оценки показывают, что основные демографические проблемы ближайшего будущего (рождаемость ниже простого воспроизводства, высокая смертность и отрицательный естественный прирост населения) сохранятся до 2050 г.

1.2. Миграция в ДФО

 

          Роль стабилизатора численности населения в Дальневосточном федеральном округе не может выполнить и миграция, которая прежде была здесь базовым источником формирования численности и состава населения. В советские годы государство централизованно решало проблемы привлечения населения в восточные районы страны и его закрепления. К сожалению, регион потерял свою привлекательность, и начиная с 1989 г. Дальний Восток имеет устойчивое отрицательное миграционное сальдо.

         Вопрос, почему это происходит, весьма банален. До 1989 г. Дальний Восток был в России одним из лидирующих регионов по доходам. В условиях сложившегося социально-экономического неравенства между регионами России дальневосточникам не обеспечивается поддержание достойного уровня жизни. И население «голосует ногами», предпочитая выехать в другие, более подходящие для жизни районы. Людей можно понять: если в целом по стране в 1995–2009 гг. реальная зарплата выросла в 3,4 раза, то на Дальнем Востоке – только в 2,7 раза. Номинальная заработная плата в экономике ДФО к началу 2010 г. по сравнению с 1995 г. увеличилась в 25,8 раза, а в среднем по России – в 36,6 раза6. В 1995 г. среднедушевые денежные доходы населения на Дальнем Востоке превышали среднероссийский уровень примерно на 24,1%, а после дефолта 1998 г. Эта разница сократилась до 9,5% (1999–2006 гг.), в 2009 г. – до 8,3%7 . Средняя пенсия по России – 8,9 тыс. руб., дальневосточная – 9,7 тыс. Но если в центральных районах страны это 0,98% прожиточного минимума, то на Дальнем Востоке – лишь 0,82%8.

            Весь Дальний Восток РФ по уровню стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг входит в первую двадцатку самых «дорогих» регионов страны. Здесь высока доля населения с доходами ниже прожиточного минимума: к этой категории граждан относится каждый четвертый житель Камчатского края и Амурской области, каждый пятый в Республике Саха (Якутия), Приморском крае и Еврейской автономной области (в России в целом бедным является каждый восьмой). Еще в феврале 2008 г. Дмитрий Медведев во время пребывания в Хабаровске отметил: «Улучшение качества жизни дальневосточников является наиважнейшей задачей государства. Все остальные экономические программы носят прикладное значение». Но, как явствует из приведенных данных, пока даже выравнивания условий жизни дальневосточников по отношению к населению других регионов страны не наблюдается.

           Результаты социологического опроса по проблемам мотивации миграционного поведения, проведенного Институтом экономических исследований ДВО РАН в 2009 г. в Дальневосточном федеральном округе, показали, что люди уезжают из-за того, что не удовлетворены качеством жизни в регионе. Так, 30,0% респондентов в качестве причин, по которым они намереваются покинуть свой город, назвали неудовлетворенность работой (уровнем заработной платы), 36,1% отметили высокую стоимость жизни и неразвитость потребительского рынка, 33,5% – низкий уровень социальных услуг (медицина, образование, ЖКХ), 32,6% – оторванность от центра России, высокие транспортные тарифы.