История экономического районирования России

Областные районы имеют свои экономические признаки. Своеобразная форма комплексного развития областей, объединение сельскохозяйственных районов вокруг промышленных центров  обеспечивают ведущее место города.

Низшее звено районирования  – городские и сельские районы представляют собой первичные звенья в таксономии экономического районирования. На их основе образуются начальные  специализированные территориальные  производственные комплексы. Низовые  районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и  годовых программ развития районного  хозяйства и социально-культурного  строительства, в размещении и специализации  предприятий по производству и переработки  сельскохозяйственной продукции, местной  промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания.

Экономические районы могут  объединяться в макро регионы  или экономические зоны, отличающиеся общими природными условиями, чертами  экономики, тенденциями дальнейшего  развития.

Главные принципы выделения  экономических зон – уровень  хозяйственного освоения территории, соотношение между важнейшими ресурсами  и степенью их использования.

Территория Российской Федерации  разделена на две экономические  зоны – Западную (европейская часть  России и Урал) и Восточную (Сибирь и Дальний Восток). Для выполнения долгосрочных целевых программ, сбалансированности производства и потребления важных видов продукции группы районов  в экономических зонах объединяются в укрупненные районы. В Западной зоне три укрупненных района –  Север и Центр европейской части России, Урало-Поволжье и Европейский Юг. В Восточной зоне два укрупненных района – Сибирь и Дальний Восток.

В настоящее время органами статистики России используется деление  территории Российской Федерации на 11 экономических районов. Общероссийский классификатор экономических регионов (ОКЭР) поддерживается Минэкономразвития России^.

Это практически полностью соответствует составу экономических районов СССР, входивших в РСФСР (таксономии 1967 года), с небольшими исключениями:

• в 1986 году из состава Северо-Западного района был выделен Северный экономический район (таким образом число регионов увеличилось до 11).
• в конца 1980-х годов Башкортостан был переведен из Поволжского района в Уральский район.
• также в составе СССР Калининградская область входила в Прибалтийский экономический район, а в настоящее время она признана особой экономической зоной.

 

3.2. Состав экономических районов.

 

1. Центральный район.

Входящие в него субъекты РФ: Брянская область, Владимирская область, Ивановская область, Калужская область, Костромская область, Москва, Московская область, Орловская область, Рязанская область, Смоленская область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область.

Население района: 30,5 млн.чел. (2010)

Площадь района: 486 тыс. км^2.

2. Центрально-черноземный район.

Входящие в него субъекты РФ: Белгородская область, Воронежская  область, Курская область, Липецкая область, Тамбовская область.

Население района: 7,9 млн. чел. (2008).

Площадь района: 167,7 тыс. км ².

3. Восточно-Сибирский район.

Входящие в него субъекты РФ: республика Бурятия, республика Тыва, республика Хакасия, Забайкальский  край, Красноярский край, Иркутская  область.

Население района: 8,4 млн. чел. (2010).

Площадь района: 4123 тыс. км ^2.

4. Дальневосточный район.

Входящие в него субъекты РФ: республика Саха (Якутия), Еврейская  автономная область, Камчатский край, Чукотский автономный округ, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Магаданская область, Сахалинская  область.

Население района: 6,3 млн. чел (2009).

Площадь района: 6215,9 тыс. км².

5. Северный район.

Выходящие в него субъекты РФ: республика Карелия, республика Коми, Архангельская область, Вологодская  область, Мурманская область, Ненецкий АО.

Население района: 4,7 млн. чел (2010).

Площадь района: 1466, 3 тыс. км².

6. Северо-Кавказский район.

Входящие в него субъекты РФ: республика Адыгея, республика Дагестан, республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская республика, Карчаево-Черкесская республика, Краснодарский край, Ростовская область, республика Северная Осетия – Алания, Ставропольский край, Чеченская республика.

Население района: 17,7 млн. чел. (1987).

Площадь района: 355 тыс. км ².

7. Северо-Западный район.

Входящие в него субъекты РФ: Санкт-Петербург, Ленинградская  область, Новгородская область, Псковская  область.

Население района: 8,5 млн. чел. (2007).

Площадь района: 210,8 тыс. км².

8. Поволжский район.

Входящие в него субъекты РФ: республика Татарстан, Астраханская область, Волгоградская область, Пензенская область, Самарская область, Саратовская  область, Ульяновская область, республика Калмыкия.

Население района: 16,2 млн. чел. (1987).

Площадь района: 536,4 тыс. км².

9. Уральский район.

Входящие в него субъекты РФ: Башкортостан, Удмуртия, Курганская область, Оренбургская область, Пермский край, Свердловская область, Челябинская  область.

Население района: 19,5 млн. чел. (2010).

Площадь района: 824 тыс. км².

10. Волго-Вятский район.

Входящие в него субъекты РФ: республика Марий Эл, республика Мордовия, Чувашская республика, Кировская область, Нижегородская область.

Население района: 7,5 млн. чел. (2010).

Площадь района: 265,4 тыс. км².

11. Западно-Сибирский район.

Входящие в него субъекты РФ: Кемеровская область, Новосибирская  область, Омская область, Томская область, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, республика Алтай, Алтайский  край.

Население района: 14,6 млн. чел. (2006).

Площадь района: 2427,2 тыс. км².

12. Калининградская область.

Население: 0,9 млн. чел. (2010).

Площадь: 15 тыс. км².

 

3.3. Варианты будущего  районирования России.

 

В настоящее время формируются  свободные экономические зоны.

Свободная экономическая  зона (СЭЗ) – территория, для которой  устанавливается особый режим хозяйственной  деятельности иностранных и отечественных  инвесторов: льготное экспертно-импортное, налоговое, таможенное, валютное, банковское регулирование; высокий удельный вес (45-50 %) приватизированных предприятий. Приняты два типа СЭЗ – экспортного  производства и свободной таможенной зоны. Территории охваченные СЭЗ: Калининградская область – Янтарь, Московская область – Зеленоград, Санкт-Петербург, Новгородская область, Кемеровская область, Читинская, Алтай, Сахалин.

В условиях становления и  развития рыночных отношений формируется  новая региональная политика. Следует  отметить особую важность регионального  аспекта экономических реформ, проводимых в стране.

Вследствие огромных различий природно-географических, социально- демографических, экономических и других условий экономики каждого отдельного региона России. При этом главными ориентирами будут:

1. Учет специфики работы  регионов в осуществлении общероссийской  структурной, инвестиционной, финансовой, социальной, внешнеэкономической политики;

2. Перенос ряда направлений  реформы в основном на региональный  уровень, особенно в малом предпринимательстве,  социальной сфере, охране природы  и использования природных ресурсов;

3. Децентрализация процессов  управления реформой, активизация  экономической деятельности на  местах;

4. Необходимость разработки  социальных программ проведения  реформ в регионах с особо  своеобразными условиями.

Так, предполагается, что  в будущем с развитием рыночных отношений можно будет выделить пять сельскохозяйственных районов  России:

1. Фермерские регионы  со значительной долей частной  собственности – основная часть  Нечерноземной зоны, земледельческие  районы южной части

Восточной Сибири и Дальнего Востока;

2. Регионы, где сочетаются  крупные коллективные хозяйства  с фермерскими  Черноземный Центр, Поволжье, предгорье Северного Кавказа, Южный Урал, юг Западной Сибири;

3. Горные регионы –  республики Северного Кавказа,  Алтайская республика;

4. Регионы отгонно-пастбищного  животноводства – Калмыкия, Тува, Бурятия, Читинская область;

5. Слабо освоенные территории  с очаговым развитием земледелия  и особым режимом землепользования  – это основная часть зоны  Севера.

Наиболее радикальные  аграрные преобразования намечаются в  регионах первого типа. Здесь предусматривается  форсированное развитие фермерских хозяйств за счет дополнительных государственных  инвестиций и субсидий, а также  переселение в эти регионы  экономически активного населения  – демобилизованных военнослужащих, русскоязычного населения из стран  нового зарубежья, а также переселенцев из городов.

Особенно уязвимы регионы  нового освоения с суровыми экстремальными условиями – зоны Севера, а также  регионы со структурной безработицей, аграрным перенаселением (например, Северный Кавказ) и территории со слабой финансово-экономической  базой – Забайкалье, Тува, Калмыкия, Дагестан. Эти регионы будут поддерживаться из республиканских федеральных  фондов.

В экономических реформах большое внимание уделяется мероприятиям по пространственной интеграции экономики  России. К ним относятся создание механизмов вертикальных и горизонтальных взаимодействий субъектов хозяйствования и органов управления, всемерное  содействие развитию общероссийского  территориального разделения труда  и единого рыночного пространства, меры по преодолению распада межрегиональных  хозяйственных связей, экономического и политического сепаратизма.

Важнейшими задачами в  период экономических реформ России являются поддержка процесса суверенизации  национально-государственных и автономных образований Российской Федерации. В рамках Федеративного договора, достижение и укрепление межнационального согласия, доверия и партнерства  народов, устранения причин противоречий и этнических конфликтов, соблюдения приоритета и равенства условий  для представителей различных национальностей, ликвидация межэтнический диспропорций, выравнивание уровней развития.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Главная цель региональной политики в социальной сфере –  обеспечение достойного уровня благосостояния в каждом регионе. Региональная политика направлена на ослабление внутреннего  социального напряжения, сохранение целостности и единства страны. Главная  цель региональной политики в экономической  сфере – это рациональное использование  природно-экономический возможностей регионов, преимуществ территориального разделения труда и экономиче2ских связей регионов.

Стратегические задачи регионального  развития сводятся к следующим:

- Реконструкция экономики  старо промышленных регионов  и крупных городских агломерации  путем конверсии оборонных и  гражданских отраслей, модернизаций  инфраструктуры, оздоровления экологической  обстановки, приватизации.

- Преодоление кризисного  состояния агропромышленных регионов  Нечерноземья,

Южного Урала, Сибири, Дальнего Востока, возрождение малых городов  и российского села, ускорение  восстановления утраченной жизненной  среды в сельской местности, развитие местной производственной и социальной инфраструктуры, освоение заброшенных  сельскохозяйственных земель.

- Стабилизация социально-экономического  положения в регионах с экстремальными  природными условиями и преимущественно  сырьевой специализацией, создание  условий для возрождения малочисленных  народов

(прежде всего это районы Крайнего Севера, горные районы).