Нормативно – правовая основа экономической безопасности России

ПЛАН

 

Введение

 

1. Нормативно – правовая  основа экономической безопасности  России

 

2. Понятие и структура  экономической безопасности государства

 

3. Классификация угроз  экономической безопасности

 

4. Механизм обеспечения  экономической безопасности

 

Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Потребность в защите от нежелательных внешних воздействий  и радикальных внутренних изменений, иначе говоря, потребность в безопасности

- это базовая, основополагающая  потребность, как жизни отдельного  человека, семьи, так и различных  объединений людей, включая общество  и государство. В условиях формирования  рыночной экономики сфера безопасного  существования настолько сузилась, что постоянное и массовое  неудовлетворение этой потребности  оказывает негативное воздействие  на развитие функционирование  отдельных граждан, семей, организаций,  государства и общества в целом,  усугубляя кризисное состояние  всех сфер его жизнедеятельности.

 

Экономическая безопасность государства представляет собой  сложную и многоплановую конструкцию. Будучи частью системы национальной безопасности, она одновременно составляет основу для формирования всех входящих в ее структуру элементов:

 

. военной,

 

. технологической,

 

. продовольственной,

 

. экологической безопасности  и др.

 

Опыт показывает, что только надежная, эффективная система обеспечения  экономической безопасности может  служить гарантом суверенитета и  независимости страны, ее стабильного  и устойчивого социально-экономического развития.

 

Основным оружием сейчас становятся экономические методы. Многие страны не имеют своего конкурентоспособного научно-технического потенциала и полностью  зависят от техники и технологии из развитых стран.

Развивающиеся страны, а  сейчас к ним идет и Россия, зависят  от политики МВФ и МБРР - финансовых структур развитых стран.

 

Экономика СССР со временем все больше отставала от экономик развитых стран. Если в период после  войны до середины 60-х гг. по уровню технико- экономического развития СССР отставал от развитых капиталистических стран на 10-15 лет, то к середине 80-х этот разрыв достиг 20-25 лет. Проведение неадекватной хозяйственным условиям политики реформирования еще больше усугубило положение. Открытость экономики позволила зарубежным производителям захватить российский рынок, вследствие чего в экономике

России начался резкий спад производства, который все еще  продолжается. Под угрозой находится  национальная безопасность России. Резкое падение уровня доходов и жизни  населения представляет угрозу государственности  России.

Всему этому виной - состояние  экономики. Как его оценить, как  принимать решения по выводу её из затянувшегося кризиса? Проблема экономической  безопасности в зарубежной литературе рассматривается, по-видимому, достаточно давно, так как начало этому положил  ещё Ф.Рузвельт в 1934 году началом  использования термина экономическая  безопасность. У нас в СССР эти  проблемы никогда не рассматривались,(КГБ обращало свое внимание только на экономические преступления и внешнеторговые отношения). С началом перестройки в нашу страну стали проникать идеи экономической безопасности.

 

В 90-х годах в статьях  экономистов и в средствах  массовой информации стал звучать термин “экономическая безопасность”. Первые статьи по проблемам экономической  безопасности России появились в  конце 1994 года.

Наиболее полно теоретическую  сторону вопроса рассмотрели  в журнале Вопросы экономики  №12 за 1994 год Л.Абалкин, А.Архипов  и др. Позже в полемику по этому  вопросу вступили и другие крупнейшие российские экономисты.

 

Длительное время проблема экономической безопасности Правительством

России игнорировалась . У нас были попытки создания федеральных органов по мониторингу и изучению этих проблем (Комитет по защите экономических интересов России при Президенте, Рабочая группа по экономической безопасности при Правительстве РФ), но они не имели успеха. Но сейчас, хоть и с опозданием, но идет формирование концепции экономической безопасности.

В начале 1995 года на заседании  межведомственной комиссии Совета

Безопасности были обсуждены  и приняты основные положения  государственной стратегии (позже  они были утверждены Президентом). В  апреле и июле 1996 года дважды проходили  парламентские слушания в Совете Безопасности, посвященные проблемам  экономической безопасности. Плохо  то, что ни в

Концепции среднесрочной  программы на 1997-2000гг., но в Концепции  социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2005 года ни слова не сказано о проблемах экономической безопасности России, нет даже анализа причин такого положения в экономике.

 

Проблемы обеспечения  экономической безопасности России как непременного условия ее возрождения  привлекают к себе все более пристальное  внимание политических деятелей, ученых, самых широких слоев населения.

Такое внимание отнюдь не случайно. Масштабы угроз и даже реальный урон, нанесенный экономической безопасности страны, выдвигают названные проблемы на авансцену общественной жизни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Нормативно – правовая  основа экономической безопасности  России

 

Важнейшим элементом государственной  безопасности России является экономическая  безопасность. В соответствии с Указом Президента Российской

Федерации от 29.04.96 г. №608 "О  Государственной стратегии экономической  безопасности Российской Федерации (Основных положениях)" экономическая безопасность России это состояние защищенности экономических интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, основанное на независимости, эффективности и конкурентоспособности  экономики страны.

Объектами экономической  безопасности Российской Федерации, в  соответствии с

Указом, являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая  систему институциональных отношений.

 

Без обеспечения экономической  безопасности невозможно решение стоящих  перед государством задач, как на национальном, так и международном  уровне.

Таким образом, государственная  стратегия экономической безопасности, являясь неотъемлемой частью национальной безопасности России, преследует цель обеспечения защиты населения через  повышение уровня и качества его  жизни, эффективного решения внутренних экономических и социальных задач, а также влияния на мировые  процессы с учетом национальных государственных  интересов.

 

Ситуация, сложившаяся в  экономике России, требует определения  стратегии экономической безопасности. Однако все проводимые экономические  меры носят в основном импульсивный, фрагментарный характер.

 

Несмотря на сложность  переходного периода, Россия имеет  огромный потенциал для обеспечения  своей экономической безопасности не только внутри страны, но и за ее пределами. Внешнеэкономическая направленность государственной стратегии заключается  в эффективной реализации преимуществ  международного разделения труда, в  участии страны в ее равноправной интеграции в мировые хозяйственные  связи, в устранении ее зависимости от зарубежных стран в вопросах экономического и технического сотрудничества.

Объектами экономической  безопасности, кроме личности и государства, являются основные элементы экономической  системы и экономической деятельности.

 

Государственная стратегия  экономической безопасности включает:

 

1) характеристику внешних  и внутренних угроз экономической  безопасности России как совокупности  условий и факторов, создающих  опасность для жизненно важных  экономических интересов личности, общества и государства; определение  и мониторинг факторов, подрывающих  устойчивость социально-экономической  системы государства, на краткосрочную  и среднесрочную (3-5 лет) перспективу;

 

2) определение критериев  и параметров, характеризующих национальные  интересы в области экономики  и отвечающих требованиям экономической  безопасности России;

 

3) формирование экономической  политики, институциональных преобразований  и необходимых механизмов, позволяющих  устранить или смягчить воздействие  факторов, подрывающих устойчивость  национальной экономики.

 

Реализация экономической  государственной стратегии должна осуществляться через систему конкретных мер, реализуемых на основе качественных индикаторов и количественных показателей - макроэкономических, демографических, внешнеэкономических, экономических, технологических и др.

 

 

 

 

 

2. Понятие и структура  экономической безопасности государства

 

Для того, чтобы понять и осознать значение категории "экономическая безопасность" необходимо дать характеристику термину "безопасность" и определит в чем его суть. Безопасность - это такое состояние субъекта, при котором вероятность изменения присущих этому субъекту качеств и параметров его внешней среды невелика, меньше определенного интервала. " Желательное" состояние субъекта определяется конкретным сочетанием параметров жизнедеятельности. В зависимости от изменения этого сочетания, будет меняться и понятие "желательное" изменение. Таким образом, не менее важным для субъекта является правильная оценка уровня безопасности. Оценка безопасности субъектом может не совпадать с ее реальным уровнем. Глубина этого расхождения зависит от полноты и глубины информации о складывающейся ситуации, от степени влияния ее изменений на состояние безопасности и т.д.

 

Вообще, категория экономической  безопасности по-разному трактуется в научной литературе. Так, например, по мнению В.Тамбовцева, "...под экономической  безопасностью той или иной системы  нужно понимать совокупность свойств  состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы".

 

В.А.Савин считает, что "экономическая  безопасность представляет систему  защиты жизненных интересов России. В качестве объектов защиты могут  выступать: народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы страны, отдельные сферы и отрасли  хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной  деятельности". По Л.И.Абалкину "экономическая  безопасность - это состояние экономической  системы, которое позволяет ей развиваться  динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство  имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую  экономическую политику".

 

Итак, в общем смысле слова, под экономической безопасностью  следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности  населения, устойчивое обеспечение  ресурсами развития народного хозяйства.

 

Сама экономическая безопасность имеет достаточно сложную внутреннюю структуру. Можно выделить три ее важнейших элемента:

 

- экономическую независимость,  которая в условиях современного  мирового хозяйства отнюдь не  носит абсолютного характера.  Международное разделение труда  делает национальные экономики  взаимозависимыми друг от друга.  В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля государства за национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, обмене научно-техническими достижениями;

 

- стабильность и устойчивость  национальной экономики, предполагающие  защиту собственности во всех  ее формах, создание надежных  условий и гарантий для предпринимательской  активности, борьба с криминальными  структурами в экономике, недопущение  серьезных разрывов в распределении  доходов, грозящих вызвать социальные  потрясения, и т.д.;

 

- способность к саморазвитию  и прогрессу, что особенно важно  в современном динамично развивающемся  мире. Создание благоприятного климата  для инвестиций и инноваций,  постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного  и общекультурного уровня работников  становятся необходимыми и обязательными  условиями устойчивости и самосохранения  национальной экономики.