Перспективы и направления разработки и реализации демографической политики РФ. Меры по улучшению демографической ситуации в стране

Содержание

Введение_____________________________________________________3

1. Теоретические основы разработки и реализации демографической политики._____________________________________________________5

1.1 Сущность и содержание  демографической политики_____________5

1.2 Цели, задачи и методы реализации демографической политики____6

II. Анализ реализации демографической политики в РФ_____________10

2.1 Основные тенденции  в сфере демографической политики________10

2.2 Анализ основных демографических  показателей________________12

III. Перспективы и направления разработки и реализации демографической политики РФ. Меры по улучшению демографической ситуации в стране________________________________________________________20

3.1 Концепция демографической  политики РФ._____________________25

Заключение____________________________________________________27

Список используемой литературы_________________________________28

 

 

Введение

 

Население – основное богатство  любой страны, без него жизнь государства  невозможна. Но на протяжении уже нескольких десятилетий демографические процессы, происходящие в нашей стране, имеют  ярко выраженный негативный характер. Во второй половине первого десятилетия ХХI века произошло некоторое улучшение демографической ситуации в России по основным демографическим показателям. За последние годы произошло увеличение рождаемости, снижение смертности во всех возрастах, рост продолжительности жизни. Темпы сокращения рождаемости и увеличения смертности значительно снизились, ситуация, известная как «русский крест», постепенно меняется в сторону улучшения, что говорит об улучшении и стабилизации общей экономической и социальной ситуации в стране, об эффективности проводимой демографической политики, о постепенном улучшении уровня здравоохранения. В России реализуются различные социальные программы, направленные на поддержку населения, на увеличение рождаемости, сокращение смертности и улучшение здоровья нации. Тем не менее, численность населения России все еще продолжает снижаться, имеет место естественная убыль населения, а прирост происходит за счет увеличивающегося с каждым годом притока мигрантов.

По прогнозам Госкомстата  Российской Федерации численность  населения России в 2015 году составит 140 млн. чел, то есть снизится на 1,4%. Есть опасность, что к 2050 году численность населения России достигнет отметки в 100 млн.

Обращение к теме курсовой работы является актуальным, так как в настоящее время демографическая ситуация в России стала одной из самых острых социально-экономических проблем нашего общества.

Объектом исследования реферативной работы является демографическая политика РФ.

Предмет исследования: процесс реализации демографической политики в стране.

           Целью данной реферативной работы является всестороннее изучение демографического состояния современной России, выявление тенденции и факторов, влияющих на развитие демографии, а также оценка демографической политики государства.

             В соответствии с поставленной  целью предполагается решить  следующие задачи:

    - определить сущность, задачи и методы реализации  демографической политики.

    - проанализировать  нынешнее состояние России в  демографическом аспекте.

    - изучить направления  демографической политики в РФ.

Новизна заключается в обобщающем подходе к рассмотрению демографической проблематики в современном мире.

Практическая  значимость работы заключается в возможности применения, приобретенных в ходе написания вышеназванного исследования, знаний в будущей практической деятельности.

    В ходе работы  над данным курсовым проектом  были изучены работы специалистов  из самых разных отраслей знаний. Теоретическую базу работы составили  материалы из различных изданий,  посвященных проблемам демографии, а также законодательные и  иные нормативные акты. Методологическую  базу составили общенаучные практические  подходы к изучению демографической  политики в современной России.

Реферативная работа состоит из введения, трех глав с подпунктами, заключения, списка используемой литературы и приложения.

 

 

I. Теоретические основы разработки и реализации демографической политики

 

1.1 Сущность и  содержание демографической политики

 

Демографическая политика —  это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования  воспроизводства населения, призванная сохранить или изменить тенденции  динамики его численности и структуры. Иными словами, это политика, воздействующая на процессы рождаемости, смертности, брачности, разводимости, на возрастную структуру населения. В широком смысле демографическую политику иногда отождествляют с политикой в области народонаселения, а в узком рассматривают как одну из ее составляющих. Она тесно связана с социальной и экономической политикой, но имеет свои особенности. В качестве ее объекта могут выступать страны, отдельные районы, а также отдельные группы населения.

История демографической  политики восходит к временам глубокой древности. Она нашла отражение  во многих правовых и законодательных  актах древности, особенно в случаях  перенаселения стран или, напротив, больших людских потерь. В средние  века, в условиях повышенной смертности из-за войн и эпидемий, некоторые  демографические меры, большей частью стихийные, были направлены на сохранение высокого уровня рождаемости. В новое  время первой страной, где демографическая  политика, стимулировавшая рождаемость, получила вполне отчетливое оформление, была Франция. Затем такую политику стали проводить некоторые другие страны Европы. В последующем ее отчасти сменила политика, направленная на сдерживание темпов прироста населения. Такая же смена приоритетов - в зависимости от фазы демографического перехода - характерна и для новейшего времени.

Наибольшее развитие и  распространение демографическая  политика получила во второй половине ХХ в. Многие политики и ученые увидели в ней едва ли не главное средство сдерживания или ускорения роста населения в зависимости от ситуации в стране.

 

1.2  Цели и задачи, методы реализации демографической политики

 

Цели демографической политики заключаются в формировании желательного режима воспроизводства населения, сохранении или изменении тенденций  в области динамики численности  и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.

В развивающихся странах, еще находящихся  на стадии демографического взрыва, основная цель демографической политики заключается  в снижении уровня рождаемости и  естественного прироста населения. Рождаемость уменьшается в результате санитарного просвещения, консультирования по вопросам планирования семьи, пропаганды преимуществ малодетной семьи, популяризации и распространения контрацептивов, а также стимулирования малодетности при помощи разного рода экономических и административных мер. Некоторые страны в качестве одной из таких мер не только допускают, но и всячески приветствуют добровольную стерилизацию мужчин и женщин.

Наиболее яркий пример осуществления  демографической политики являют собой  развивающиеся страны Азии. Там она  охватывает подавляющее большинство  жителей. В первую очередь это  относится к странам с самой большой численностью населения — Китаю, Индии, а также к Индонезии, Пакистану, Бангладеш, Малайзии, Таиланду, Филиппинам. Однако в остальных частях развивающегося мира, в особенности в мусульманских странах, она пока еще получила незначительное распространение.

В большинстве экономически развитых стран, вступивших в полосу демографического кризиса, осуществляют демографическую  политику, преследующую цель повышения  коэффициентов рождаемости и  естественного прироста. В первую очередь это относится к странам  Европы.

В России, когда она была в составе  Советского Союза, демографическая  политика сводилась в основном к  поощрению многодетности и осуществлению  комплекса мер, обеспечивавших материальное и моральное стимулирование семьи. В конце 80-х годов, когда началось падение рождаемости и естественного  прироста, эти меры были усилены  и дополнены рядом новых мер  по защите семей с детьми в связи  с трудностями перехода к рынку. В новой, независимой, России разразился настоящий демографический кризис и началась довольно быстрая убыль населения. Одной из причин и одновременно одним из следствий этого кризиса стало увеличение числа абортов, по общему количеству которых (3,5-4 млн. в год в первой половине, 2,5 млн. во второй половине 90-х годов) Россия занимает первое место в мире. России необходима последовательная, четкая и научно обоснованная демографическая политика, которая позволила бы ей хотя бы возвратиться к простому воспроизводству населения. Именно такая « Концепция программы действий по выводу Российской Федерации из демографического кризиса» была подготовлена в конце 90-х годов. Эта концепция рассчитана на срок до 2015 г¹.

Основные задачи демографической  политики заключаются в следующем:

• Повышение уровня рождаемости
• снижение уровня смертности
• увеличение продолжительности жизни
• укрепление семьи
• оптимизация миграционных процессов

Демографическая политика основывается на комплексе различных мер:

1. экономические:
• оплачиваемые отпуска; различные пособия при рождении ребёнка, часто в зависимости от их количества
• возраст и состояние семьи оцениваются по прогрессивной шкале
• ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы — для повышения рождаемости
• преимущества для многодетных семей — для повышения рождаемости
2. административно-правовые:
• законодательные акты, регулирующие возраст вступления в брак, разводимость, отношение к абортам и контрацепции, имущественное положение матери и детей при распаде брака, режим труда работающих женщин
3. воспитательные, пропагандистские
• формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения
• определение отношения к религиозным нормам, традициям и обычаям
• политика планирования семьи
• половое образование молодёжи
• гласность по вопросам половых отношений

Особенность демографической  политики заключается в воздействии  на динамику демографических процессов  не прямо, а через человеческое поведение, принятие решений в сфере брака, семьи, рождения детей, выбора профессии, сферы занятости, места жительства. Цели и системы мер по регулированию  воспроизводства населения определяются господствующими идеологическими  концепциями, типом государственного управления, уровнем экономического развития и ресурсными возможностями, качеством жизни, культурными и  религиозными нормами и традициями.

Меры демографической  политики воздействуют как на формирование демографических потребностей, обусловливающих  специфику демографического поведения, так и на создание условий для  их реализации.

 

 

II. Анализ реализации демографической политики в РФ

 

2.1 Основные тенденции  в сфере демографической политики

 

Вторая половина первого  десятилетия ХХI века ознаменовалась заметным улучшением демографической ситуации в России по основным демографическим показателям. За последние годы произошло увеличение рождаемости, снижение смертности во всех возрастах, рост продолжительности жизни.

Темпы сокращения рождаемости  и увеличения смертности значительно  снизились, ситуация, известная как  «русский крест», постепенно меняется в сторону улучшения, что говорит  об улучшении и стабилизации общей  экономической и социальной ситуации в стране, об эффективности проводимой демографической политики, о постепенном  улучшении уровня здравоохранения.

Тем не менее, численность  населения России все еще продолжает снижаться, имеет место естественная убыль населения, а прирост происходит за счет увеличивающегося с каждым годом притока мигрантов. Большинство  семей в нашей стране имеют 2х  детей, и намечается тенденция к  сокращению среднего числа детей  до 1 в семье, что не может обеспечить естественный прирост населения, достаточный  для простого воспроизводства.

В России реализуются различные  социальные программы, направленные на поддержку населения, на увеличение рождаемости, сокращение смертности и  улучшение здоровья нации, в том  числе: программа «Обеспечение жильем молодых семей», федеральный закон  «О повышении пенсий и детских  пособий», федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и т.д.

 

 

2.2 Анализ основных демографических показателей

 

Демографическую политику нельзя рассматривать в отрыве от анализа  динамики численности, структуры расселения населения. Конкретная демографическая ситуация, ее тенденции и перспективы обусловливают и определенный характер, и целевую направленность демографической политики.