Перспективы развития города Благовещенска

введение

Город Благовещенск является муниципальным образованием, на территории которого сформирован единый экономический  и социальный комплекс.

Власть представлена городским самоуправлением. Численность населения на 1 января 2005 г. — 222,8 тыс. чел. (городского — 219,5 тыс. чел., сельского — 3,3 тыс.чел.).

Площадь города составляет 321 тыс. м², протяженность дорог в городе — 323 км. Непосредственная близость к месторождениям минерального сырья (уголь, золото, полиметаллические руды), деловому лесу, плодородной земле способствует развитию города как крупного промышленного и торгового центра Дальнего Востока.

Наличие уникальной флоры  и фауны на территории области (Хинганский, Зейский и Муравьевский заповедники), обнаруженные уникальные археологические находки (раскопки ископаемых животных) могут стать основой для создания в городе опорного пункта для развития экологического и научного туризма.

Благоприятные климатические  условия способствовали развитию аграрного  сектора в Амурской области, что создает предпосылки для развития пищевой и перерабатывающей промышленности на основе применения современных пищевых технологий.

В Благовещенске, являющемся конечной станцией железнодорожной ветки, отходящей от Транссибирской магистрали, расположены также речной порт и аэропорт, имеющий статус международного. Город Благовещенск — промышленный и культурный центр Амурской области.

В Благовещенске расположено  свыше семи тысяч предприятий  и организаций, из них 858 — предприятий промышленности, 758 — строительства, 2845 — предприятия торговли и общественного питания.

Ведущими отраслями  промышленности города являются пищевая, деревообрабатывающая, производство строительных материалов и машиностроение.

В городе развита социальная инфраструктура, действует 12 банков и их филиалов, 22 гостиницы, более 150 предприятий общественного питания.

Деловыми, производственными  отношениями город связан со многими  предприятиями страны, зарубежными  фирмами.

  
            1 Перспективы развития Г.Благовещенск

В Уставе Г.Благовещенск ст.__ сказано: «Вопросы местного  значения – вопросы  непосредственного обеспечения  жизнедеятельности населения Г.Благовещенск, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом осуществляется населением и органами местного самоуправления Г.Благовещенск самостоятельно». Иными словами, в любых условиях избранная народом власть обязана находить оптимальные решения. 

Реформа разграничения полномочий органов власти привела к значительному расширению полномочий органов местного самоуправления. При осуществлении бюджетной политики страны, согласно реформе, особую роль играет форма финансовой поддержки муниципальных образований, которая, с одной стороны выполняет значимые для страны социальные и экономические функции, с другой стороны не является чрезмерным вмешательством в политику муниципального образования.

В настоящее время определена структура  межбюджетных трансфертов из вышестоящих  бюджетов,  их формирование и распределение  регламентируется нормативно-правовыми актами. На практике передача финансовой поддержки с одного уровня бюджетной системы на другой не ограничивается установленными формами распределения, и в действительности сложилось многоканальное предоставление финансовой помощи  муниципальным  образованиям.

В условиях реформирования органы местного самоуправления  имеют возможность  проявить собственную инициативу, творчески  подойти к решению задач в перспективе развития территории, оптимальным образом  реализовать свой управленческий потенциал. Но любая творческая инициатива требует дополнительного обеспечения – организационного, материально-технического и, прежде всего, финансового. Любой проект без финансовой основы не может развиваться всесторонне и воплощаться в жизнь.

Чтобы способствовать творческой инициативе местного самоуправления, кроме субвенций и субсидий из вышестоящих бюджетов выделяются дотации, которые распределяются и используются в местных бюджетах по усмотрению органов местного самоуправления. Согласно бюджетной политике РФ, в областном бюджете сформированы и утверждены в составе расходов областного бюджета (Закон  Амурской области № 263-ОЗ, ст.26)  шесть фондов, из которых выделяются средства для финансовой поддержки бюджетов третьего и четвертого уровня бюджетной системы.

Для дальнейшего развития туристского направления администрацией города Благовещенска сейчас разрабатывается специальная муниципальная целевая программа. В рамках данной программы планируется разработка новых туристических маршрутов, реконструкция памятников архитектуры, строительство новых объектов. Так, в ближайшие годы планируется создание палеонтологического музея, воссоздание Албазинского острога, одного из исторических кварталов города, проекта «Русская деревня», строительство спортивно-оздоровительного комплекса.

Конечно, для осуществления  таких масштабных проектов необходимо серьёзные инвестиции. Сейчас руководством города проводится большая работа по привлечению инвестиций как государственных, так и частных.

По предварительному соглашению с Народным Правительством города Хэйхэ все туры китайских туристических фирм в Россию не только будут проходить через Благовещенск, но и включать посещение нашего города в маршруты туров. Такие же обязательства готово гарантировать руководство нашего города.

В ближайшее время планируется совместное мероприятие администрации города Благовещенска, Правительства Амурской области с Народным Правительством города Хэйхэ, посвящённое развитию туризма. В мероприятии примут участие не только официальные делегации Амурской области и двух приграничных городов, но и представители частного туристического бизнеса России и Китая, в том числе юга Китая.

Комплексная программа  включает мероприятия, касающиеся всех сфер жизни горожан.

Так планируется, что  в Благовещенске к 2015 году появится две новые школы — на 1500 мест и на 528 мест, причем вторая школа с бассейном, пять детских садов на 240 мест и еще один на 170 мест. Продолжатся работы по реконструкции задний детских садов города, на эти цели планируется с 2012 года в течении трех лет направить 114 миллионов рублей.

«Детский оздоровительный  лагерь имени Юрия Гагарина» планируется  сделать круглогодичным для отдыха детей.

В планах к 2014 году построить детскую поликлинику на 380 посещений, а также подстанции станции скорой медицинской помощи. С 2013 года в Благовещенске начнет работу центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями. Более 130 миллионов рублей будут направлены на приобретение медицинского оборудования и транспортных средств для нужд здравоохранения.

Среди новых зданий культуры появятся к 2014 году музыкальная школа, библиотека, картинная галерея, а также — цирк. В течении 5 лет 71 миллион рублей потратят на приобретение аттракционов для городского парка культуры и отдыха.

Среди новых спортивных объектов запланированы — крытый каток с искусственным льдом, дворец спортивной гимнастики, региональный центр игровых видов спорта, спортивный зал для занятий единоборствами и комплекс для спортивно-зрелищных мероприятий на 1500 посадочных мест. На устройство мини полей с искусственным покрытием и установку уличных тренажеров запланировано направить 19 миллионов 400 тысяч рублей.

Один из самых крупных проектов от реализации которого зависит дальнейшее развитие города Благовещенска — это строительство второй очереди Благовещенской ТЭЦ. Стоимость этого проект составит 4 миллиарда рублей. Срок окончания строительства 2014 год.

Планируется, что в Благовещенске в эти годы на базе городских предприятий и заводов будет идти активное освоение выпуска уличных светодиодных светильников, горнопроходческих комплексов и оборудования для золотодобычи, рыболовных судов. До 2015 года появится новое оборудование на «Молочном комбинате Благовещенский» и «Хладокомбинате», появится завод по переработке древесины и будет запущена вторая очередь завода по производству БАДов и лекарственных средств, а также цех по переработке сои и амурский технико-внедренческий центр на базе АмГУ.

Для развития туризма  в городе Благовещенске в 2012-2013 годах на проект воссоздания исторического квартала города планируется направить почти 5 миллионов рублей, а на восстановление Шадринского собора 300 миллионов рублей. К концу 2015 года на территории города Благовещенска может появиться палеонтологический музей «Динозавры Азии», аэрокосмический музей, комплекс «Русская деревня», а в Белогорье — спортивно-оздоровительный комплекс.

Общий объем финансирования мероприятий программы составит более 98 миллиардов рублей. Планируется, что из городского бюджета на реализацию этой программы будет направлено около 5,5 миллиардов рублей, 12,3 миллиарда — из областного бюджета, 39,5% от общего объема финансирования, а это почти 38,9 миллиардов рублей — доля федеральных средств, 41 миллиард составят инвестиции из внебюджетных источников.

Ожидается, что к концу реализации программы темп роста средней заработной платы в 2015 году достигнет 160% к уровню 2010 года, охват детей услугами дошкольного образования к 2015 году составит 83,5% от общего числа, естественный прирост населения в 2015 году достигнет 5,1%, площадь озеленения территорий общего пользования составит 8 кв. м на каждого благовещенца.

На заседании комитета по местному самоуправлению члены комитета в целом одобрили Программу комплексного социально-экономического развития муниципального образования города Благовещенска до 2015 года. Реализация мероприятий программы начнется после рассмотрения и утверждения ее на заседании Благовещенской городской Думы всем депутатским корпусом.

Уникальное расположение города Благовещенска на левом берегу Амура напротив окружного центра провинции Хэйлунцзян г. Хэйхэ предполагает развитие города как коммерческого центра международного значения и создает предпосылки для размещения на территории города целого ряда объектов деловой, коммерческой и социальной инфраструктуры.

К числу стратегических направлений, позволяющих использовать потенциал приграничного положения Благовещенска, следует отнести создание СЭЗ «Благовещенск». Опыт развития российско-китайских отношений дает обнадеживающее представление о возможности и значимости СЭЗ в этом регионе России, позволяет осуществить эксперимент по использованию в российской практике опыта китайских свободных зон. Наличие на территории г. Хэйхэ СЭЗ «Хуши» дает надежду на качественное развитие экономических отношений между сопредельными странами.

В рамках СЭЗ «Благовещенск» должны реализоваться в первоочередном порядке:

• строительство моста через Амур;
• развертывание сети таможенных и консигнационных складов;
• строительство бизнес-центров;
• развитее гостиничного комплекса;
• развертывание телекоммуникационных сетей;
• создание транспортно-экспедиционных компаний;
• развитие экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств.

СЭЗ является инструментом внешнеэкономической деятельности, позволяющим в кратчайшие сроки  получить ощутимую практическую отдачу в экономике, придать действиям на международном направлении динамичный и прагматичный характер.

Динамизму российско-китайских экономических  связей способствует ряд факторов: значительная взаимодополняемость  экономик, географическая близость, наличие  богатого опыта сотрудничества. Многие отрасли хозяйства двух стран в настоящее время находятся на близком технологическом уровне, в силу чего возникают благоприятные условия для их «стыковки».

Территория Благовещенска — это компактное образование между реками Амур и Зея, разделенное железной дорогой на два крупных планировочных района — Южный и Северный.

Южный планировочный район — основной район города, район реконструкции и нового строительства. Здесь находится историческая часть города, его центр.