Роль и место ООО «УК ЖКХ» в муниципальной экономике города Новокузнецка

Министерство образования  и науки Российской Федерации

 

Новокузнецкий институт (филиал)

федерального государственного бюджетного

образовательного учреждения

высшего профессионального  образования

«Кемеровский государственный  университет»

 

Экономический факультет

 

Кафедра муниципального управления

 

 

 

Студент группы

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по муниципальной  экономике

 

РОЛЬ И МЕСТО ООО «УК ЖКХ» В МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА

 

 

 

Руководитель

ст. преподаватель

 

 

 

Курсовая  работа                                               допущена  к защите _____________________    подпись руководителя «___»___________ 20__ г.

Курсовая  работа защищена  с оценкой «_______» ______________________       подпись руководителя «___»___________ 20__ г.

 

 

 

 

Новокузнецк 2012

 

Министерство  образования и науки Российской Федерации

 

 

РЕФЕРАТ

 

Пояснительная записка 31 стр., 3 рис., 5 табл., 9 источников.

 

РОЛЬ, МЕСТО, ПРЕДПРИЯТИЕ, УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ЭКОНОМИКА,  SWOT-АНАЛИЗ, SWN-АНАЛИЗ

 

Объектом исследования является ООО «Управляющая компания ЖКХ» г.Новокузнецка. Предметом исследования – роль и место ООО «УК ЖКХ» в муниципальной экономике города.

Цель работы – разработка мероприятий по укреплению роли и места ООО «УК ЖКХ» в  муниципальной экономике г.Новокузнецка.

В процессе работы исследование проводилось с помощью следующих методов: описательный метод, системный анализ, сравнительный анализ, ситуационный анализ, SWOT-анализ, SWN-анализ.

В результате исследований были рассмотрены различные подходы  к определению роли и места, определены основные цели, задачи, функции предприятия в муниципальной экономике, проведён SWOT-анализ роли и места управляющей компании и разработаны рекомендации по укреплению их роли и места в муниципальной экономике г.Новокузнецка.

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение		5
1	Теоретические основы роли и места предприятий  в муниципальной экономике	7
	1.1 Теоретическая  оценка понятий «роль» и «место»	7
	1.2 Теоретическая   сущность  роли  и места   предприятия  в      муниципальной  экономике	8
2	Анализ роли и места ООО «УК ЖКХ» в муниципальной экономике г.Новокузнецка	15
	2.1 Описание  объекта и предмета исследования	15
	2.2 Нормативно-правовое  регулирование управляющей деятельности	19
	2.3 Оценка роли  и места ООО «УК ЖКХ» в муниципальной экономике города	20
3	Разработка  мероприятий по укреплению роли и  места ООО «УК ЖКХ» в муниципальной экономике г.Новокузнецка	24
	3.1 SWOT-анализ роли и места ООО «УК ЖКХ» в муниципальной экономике города	24
	3.2 Мероприятия  по укреплению роли и места ООО «УК ЖКХ» в муниципальной экономике	26
Заключение		29
Список использованных источников		31

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных отраслей народного хозяйства Российской Федерации, охватывающей многоотраслевой  производственно-технический комплекс, потребность в продукции которого практически не ограничена. Система ЖКХ представлена жилыми, общественными зданиями, эксплуатационными, ремонтно-строительными, транспортными, энергетическими и другими предприятиями, составляющими сложную социально-экономическую систему, от результативности функционирования которой зависит развитие городских объектов и состояние среды обитания жителей города. На сегодняшний день эта сфера остается убыточной и неэффективной сферой экономики нашей страны. Сложившаяся ситуация связана с целым рядом проблем, которые требуют безотлагательного решения. Сегодня, вместо ожидаемого прогресса, вся система жизнеобеспечения городов и населенных пунктов находится на критической отметке, прежде всего, потому что средний уровень износа инженерных коммуникаций составляет порядка 60% и около четверти основных фондов полностью отслужили свой срок. В свете всех проблем не вызывает сомнений в своей актуальности тема курсовой работы.

Объектом исследования в данной работе является ООО «Управляющая компания ЖКХ» г.Новокузнецка, а предметом – роль и место ООО «УК ЖКХ» в муниципальной экономике г.Новокузнецка.

Целью курсовой работы является разработка мероприятий  по укреплению роли и места ООО «УК ЖКХ» в муниципальной экономике города Новокузнецка.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• оценить подходы к определению роли и места предприятия в муниципальной экономике;
• оценить нормативно-правовую базу, регламентирующую управляющую деятельность;
• проанализировать роль и место ООО «УК ЖКХ»  в муниципальной экономике.

В процессе работы использовались следующие методы: описательный метод, системный анализ, сравнительный анализ, SWOT-анализ.

Информационная  база исследования: учебники, учебные пособия, периодические издания, ресурсы интернет, данные предприятия (отчёты, планы и т.д.)

 

 

 

 

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ РОЛИ И МЕСТА ПРЕДПРИЯТИЯ  В МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ

 

1.1 Теоретическая оценка понятий «роль» и «место»

 

Термин «муниципальная экономика» используется в литературе в различных значениях. Иногда он употребляется как синоним понятия «муниципальное хозяйство». Муниципальную экономику можно рассматривать также как часть национальной экономики, как раздел экономической науки, как учебную дисциплину. Каждое из этих значений верно в своём аспекте.  В данной работе будет использоваться следующее определение¹:

Муниципальная экономика – это совокупность предприятий и учреждений всех форм собственности, расположенных на территории данного муниципального образования, и система отношений между ними и органами местного самоуправления.

На территории муниципального образования функционирует  множество хозяйствующих субъектов, которые имеют свои цели и задачи и заинтересованы в использовании  ресурсов территории.²

Предприятие –  это самостоятельный, организационно-обособленный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг с целью удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. В условиях рыночных отношений предприятие является основным звеном всей экономики, поскольку именно на этом уровне создается нужная обществу продукция, оказываются необходимые услуги.  Именно поэтому предприятие играет важную роль в муниципальной экономике города.

Существует  несколько подходов к понятиям «роль» и «место», которые представлены в таблицах 1 и 2 соответственно.

 

Таблица 1 –  Подходы к определению понятия  «роль» ³

Подход	Содержание понятия
Значение	важность, значение чего-либо в каком-либо процессе
Выполняемая функция	устойчивая функция  какого-либо устройства
Степень участия	род, характер, степень  участия, влияние, значение кого-либо в  каком-либо деле, предприятии, событии

 

Таблица 2 –  Подходы к определению понятия  «место» ⁴

Подход	Содержание понятия
Значение	Пространство, которое  занято или может быть занято кем-либо
Пространство, территория	пространство, которое  занято кем-чем-нибудь, на котором что-нибудь происходит, находится или где  можно расположиться
Положение, степень участия	роль, отведённая кому-чему-нибудь в какой-нибудь деятельности, а также положение занимаемое кем-нибудь среди кого-нибудь

 

Таким образом, существует несколько подходов к  определению понятий «роль» и «место». В данной работе под ролью и местом будет пониматься степень участия, значение предприятия в муниципальной экономике, а так же выполняемые им функции и то положение, которое оно занимает в экономике города. 

 

1.2 Теоретическая  сущность роли и места предприятия  в муниципальной экономике

 

Экономика любой  страны предстает перед нами как  деятельность огромного числа хозяйствующих субъектов, создающих разнообразные товары и услуги. Одни из них производят товары, нужные для жизни человека, - «предметы потребления» (пищу, одежду, обувь). Другие создают инвестиционные товары (используемые в процессе производства: станки, машины, руду, металл). Есть целые группы разнообразных предприятий, которые оказывают разнообразные производственные услуги – хранят продукцию, обеспечивают энергией, средствами связи.⁵

В настоящее  время предприятия – элемент  любой рыночной экономики, субъект предпринимательской деятельности, обладающий экономической и юридической самостоятельностью. В развитой рыночной экономике предприятия многообразны. Они занимаются производством товаров, их реализацией, оказанием самых разнообразных услуг: финансовых, посреднических, консультативных, научно-исследовательских и др. Поэтому предприятия предстают как основные товаропроизводители.

Это означает, что  предприятие можно рассматривать  не только с материально-технической, но и с экономической стороны.

На территории муниципального образования функционирует множество немуниципальных хозяйствующих субъектов, которые имеют свои цели и задачи и заинтересованы в использовании ресурсов территории. Со своей стороны, муниципальная власть заинтересована в развитии хозяйственной деятельности на своей территории и должна создавать для этого благоприятную институциональную среду. В рыночных условиях такое взаимодействие возможно лишь при условии баланса интересов власти и бизнеса, их совместных, скоординированных действий по экономическому и социальному развитию территории.⁶

Основными целями создания малых предприятий являются:

• насыщение потребительского рынка товарами и услугами;
• преодоление отраслевого и регионального монополизма;
• расширение конкуренции;
• создание материальной основы для трудоустройства работников, высвобождающихся с действующих предприятий;
• укрепление экономической базы местных органов власти;
• развитие сёл, небольших городов.⁷

Говоря о  роли малых предприятий, следует  подчеркнуть, что малые предприятия – это побочная сфера экономики. Малый бизнес ограниченно включается в хозяйственную структуру, конкурентную среду и в общественное разделение труда. Причём роль его в современной динамичной жизни неуклонно возрастает. Помимо того, что малые предприятия внедряют новые товары и обеспечивают рабочие места, они играют важную роль в деятельности крупных корпораций, занимаясь сбытом их продукции, обслуживанием, снабжением. Поэтому роль малого предпринимательства в муниципальной экономике велика. Без него муниципальная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии.

Однако опыты применения в российских муниципальных образованиях (МО) способа самостоятельного управления жилищным фондом позволил выявить ряд следующих присущих ему ограничений:

1) Невозможность привлечения крупных инвестиций на осуществление капитального ремонта жилищного фонда;

2) Относительно высокая себестоимость содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда вследствие невозможности достижения эффекта масштаба, возникающего при увеличении площади обслуживаемого жилищного фонда;

3) Низкий профессионализм в управлении социально-значимым сектором муниципального хозяйства, приводящий к повышенному риску аварий и чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, в настоящее время наиболее целесообразным является развитие системы профессионального управления жилищным фондом как комплексной деятельности, направленной на надлежащее содержание, сохранение и развитие жилищного фонда, обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения МО посредством предоставления соответствующих жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ).

Деятельность  управляющей компании представляет собой вариант предпринимательской  деятельности. В свою очередь предпринимательская  деятельность - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами.

Гарантировать надежность и профессионализм данных компаний в настоящее время крайне сложно в связи с отсутствием единых правил и норм их функционирования.

В частности  развитие управляющих компаний, как одного из видов малых предприятий, имеет целый ряд положительных последствий, как для национальной экономики, так и для экономики области, города.

В целом основными  преимуществами организации и функционирования УК на рынке ЖКУ являются:⁸

1) финансово-экономические преимущества, заключающиеся в возможности привлечения внешних инвестиций, снижении нагрузки на местный бюджет и общем повышении эффективности деятельности предприятий ЖКХ;

2) социально-экономические преимущества, обусловленные тем, что предоставление ЖКУ носит общественный характер, а ОМСУ в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за состояние и функционирование ЖКХ МО.

Таким образом, управляющие компании:

• будут выступать как вектор социальной направленности, являясь образцом для деятельности вновь формирующихся УК различных форм собственности;
• обеспечат наибольшую степень гарантии, надежности и бесперебойности предоставления ЖКУ, защиту интересов населения МО и ограничат возможность появления на рынке недобросовестных агентов.