Социальная обстановка в Ульяновской области

Сегодня  вопросы  демографической политики, поддержки  семьи, материнства и детства, укрепления и сохранения института семьи  являются приоритетными и находятся в центре внимания  Правительства Ульяновской области.

Стратегическим направлением  является сохранение  положительной динамики  в демографии к 2015 году за счёт: повышение рождаемости, уменьшение числа абортов, увеличение числа браков, уменьшение  числа  разводов,  увеличение численности многодетных семей. Для этого необходимо совершенствовать законотворческую деятельность, обеспечить финансовые ресурсы, улучшить качество социальных услуг, повысить качество жизни семей с детьми, содействовать укреплению института семьи.

Социально-экономическое  положение  семьи зависит от  её состава, количества и возраста детей, жилищной обеспеченности, участия в общественном производстве и уровне доходов,  состояния физического и психологического здоровья членов семьи и многих других факторов, влияющих на жизнедеятельность.

В Ульяновской области   проживает  207 тыс. семей с несовершеннолетними детьми, из них:

74%  составляют  полные семьи, 26% – неполные семьи;

2,5%  - семьи  с детьми-инвалидами;

11% - это молодые семьи  в возрасте до 30 лет, в которых воспитываются малолетние дети;

1,1 % - неблагополучные семьи  с детьми.

142 тыс. семей  (69%) имеют  одного ребёнка,  58 тыс. семей  (28% ) имеют двух детей и  только 5149 семей (3%)   имеют  трёх и более детей.

Для примера: в РФ многодетных  семей – 2,6%, в ПФО – 5%.

Самые «многодетные районы» - это Барышский и Чердаклинский, здесь проживают  около 300 многодетных семей или 6% от общего числа многодетных семей, меньше всего многодетных семей в г. Новоульяновске (47), Старокулаткинском  (65) и Базарносызганском районах (57).

Наша задача превратить Ульяновскую  область в территорию многодетных  семей, «Многодетность - это норма» должно стать  брендом  региона. 

 

Рождаемость.

По итогам 1 полугодия 2011 года в области родились 6421 ребёнок, к сожалению, эти показатели ниже уровня прошлого года на 4%.  Многодетными   стали 681 семья, это  лучшие показатели за последние три года.

Снижение рождаемости  отмечается в 10 районах:  Базарносызганском, Карсунском, Кузоватовском, Майнском, Павловском, Сенгилеевском, Старокулаткинском,  Сурском, Тереньгульском,  Цильнинском.

Стабильная ситуация с  рождаемостью в Новомалыклинском районе,   выше областных показатели рождаемости  в 4 муниципальных образованиях: г.Ульяновск, г. Димитровград, Радищевский и Старомайнский районы.

Низкая смертность отмечается  в Цильнинском районе, г.Ульяновске,                          г. Димитровграде, Ульяновской и Чердаклинском районах. Высокий уровень смертности в Барышском, Базарносызганском,  Вешкаймском, Инзенском, Карсунском, Тереньгульском  районах.

Ульяновская область по итогам 7 месяцев т.г. находится на 12 месте  среди регионов ПФО по показателям рождаемости, смертности и материнской смертности.

Для изучения причин  и совместного поиска  путей решения был  создан оперативный штаб, который в ежедневном режиме,  начиная  с низшего звена (ФАПов), отслеживает  демографические показатели рождаемости и смертности и оперативно принимает меры для  их устранения.   

Результат его работы:  наметилась положительная динамика  роста рождаемости в Барышском районе, где с начала года  эти показатели были самыми низкими по области. 

 

Поддержка беременных женщин.

Много шуток появлялось вокруг проектов «День семейного общения» и «Роди патриота в день России». Смыслом этих акций было не зачатие  ребёнка именно 12 сентября и его  рождение в День России, а проведение системной демографической и  семейной политики.

Одним из направлений демографической  политики является социальная поддержка  беременных женщин. Это направление  систематизировалось в ходе областной  акции «Роди патриота в день России».

Разработаны социальные стандарты, предусматривающие: обеспечение продуктовыми наборами, льготный проезд до больницы и обратно, обеспечение витаминами и антианемическими препаратами, выделение  единовременной помощи при рождении ребёнка.  Средний размер  помощи на одну беременную  женщину по области составил 650 рублей, самый низкий размер  200 рублей в Барышском районе.  

Хочется отметить г.Ульяновск, где в рамках программы «Семья и дети», осуществляется   целенаправленная  политика в сфере поддержки беременных женщин.

В этом году более 12 тыс. беременных женщин получили  социальную помощь за счёт средств местных бюджетов на сумму более 6,0 млн. рублей.

В ходе  реализации основных направлений демографической политики  определились приоритетные задачи: обеспечить оптимальное протекание беременности, рождение здорового ребёнка и достаточную продолжительность грудного вскармливания, а также  укрепление здоровья малыша в раннем возрасте, что очень важно для его последующего состояния здоровья.

Поэтому совместно  с Министерством здравоохранения Ульяновской области были разработаны  меры по обеспечению с 1 июля 2012 года полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей: они будут получать гарантированные ежемесячные выплаты в размере  500 рублей,  а для  детей в возрасте до 3-лет  предусмотрены выплаты на  специальные молочные продукты детского питания.

Капитал «Семья».

С 2007 года на федеральном  уровне   в целях стимулирования рождаемости введен материнский (семейный капитал). В Ульяновской области  выдано                  22122 сертификата, в 2011 году  2523 семьям,  в которых родился   второй ребёнок, были вручены сертификаты. 

4329 семей или 20%  семей уже распорядились средствами  материнского капитала:  на улучшение жилищных условий направили  средства  4275 семей, на получение  образования детьми–52 семьи, на формирование  трудовой пенсии  2 чел. 

Одной из новаций в области  стала выдача  с 1 июля 2008 года молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, при рождении третьего и последующего  ребёнка сертификата на именной капитал «Семья». Сумма выплаты составляет  100,0 тыс. рублей. С 1 июля 2008 года выдано 1967 сертификатов,  в этом году  выдано   372 сертификата.

Реализовано 71 сертификат (13%), в этом году- 46 сертификатов, в том  числе: 41- на улучшение жилищных условий, 4 - образование  детей,  1- на лечение детей.

Финансовое обеспечение  закона на этот год предусмотрено  в сумме  50,0 млн. рублей, израсходовано 4,1 млн.рублей, что составляет около 10%.

Анализ ситуации  по использованию средств капитала «Семья»  выявил  следующие причины: желание  многодетных семей  иметь средства  обоих сертификатов, чтобы приобрести достойное жильё и  конечно же низкий материальный достаток в семьи, не позволяющий оформить ипотечный кредит на улучшение жилищных условий.  

Всем районам, прошу обратить внимание на  разъяснительную  работу  с многодетными  семьями по направлению средств капитала «Семья», особое внимание  - Николаевский район. 

Для  наиболее эффективного использования  средств капитала «Семья»  с этого года  приняты   беспретендентные  меры: сняты ограничения по возрасту родителей, дифференцирован размер  капитала «Семья»: при рождении второго ребёнка-50,0 тыс. рублей, при рождении третьего -100,0 тыс. руб., четвёртого- 150,0 тыс. руб., пятого- 200,0 тыс. руб., шестого – 250,0 тыс. руб., седьмого и последующих детей – 700,0 тыс. руб., расширена  область использования  данных средств: ремонт и реконструкция жилья, лечение детей.

Наша задача – умело  организовать работу с семьями.

Введение региональной меры стимулирования рождаемости стало  положительным примером для регионов РФ,  так как  это создает твердую основу  для обеспечения  в будущем расширенного воспроизводства населения.

В этом году Президент РФ Д.А.Медведев дал поручение всем регионам ввести  свой  материнский капитал.  

 

Многодетные семьи.

В 1993 году в области насчитывалось  около 17 тыс. многодетных семей, сегодня  их чуть более 5 тысяч. Есть над чем задуматься.

Эффективная  социальная политика  в отношении данной категории семей - это возвратные  расходы-инвестиции в человеческий капитал настоящих и будущих поколений. При сегодняшней  незначительной доле (3%) многодетных семей   совокупные затраты  на реализацию  даже очень серьёзных  мер поддержки не  значительны, но при этом  идеологическое воздействие  - довольно существенное.

Так на реализацию закона  по поддержке многодетных семей в этом году выделено  66,8 млн. рублей, что составляет 1,8% от общих расходов на оказание мер социальной поддержки  льготным категориям  граждан.

Обеспечить  социально-экономические  условия формирования здоровой многодетной семьи позволит новый проект закона,   включающий в себя  комплекс дополнительных мер:

изменение статуса  многодетной семьи; освобождение от платы за коммунальные услуги семей, воспитывающих шесть и более детей; поэтапное введение  таких мер социальной поддержки как:  социальный проездной билет для многодетной семьи,  ежемесячные выплаты на  питание детей в школах в размере 150 рублей;  ежемесячные выплаты  родителям, дети которых не посещают детский сад в размере родительской платы, установленной в Ульяновской области, компенсация родителям за стоматологическое лечение, за приобретенные путёвки  для семейного отдыха; а семьям, в которых воспитываются 10 и более детей  предусматривается бесплатное  выделение  автомобиля, погашение ипотечного кредита  при рождении четвёртого ребёнка  в семье.  

На реализацию дополнительных мер  потребуется  более   80,0 млн. рублей.  

Мы  не забыли уделить внимание и  жилищному вопросу, так как это самый проблемный вопрос у многодетных семей. 

Законом Ульяновской области  «О регулировании земельных отношений  в Ульяновской области» введена  норма, позволяющая предоставить бесплатно  земельные участки в собственность  для строительства жилых домов  семьям, в которых с 1 января 2011 года родится третий и последующий  ребёнок, а также семьям, усыновившим  третьего и последующего ребёнка.

Подано 49 заявок от многодетных  семей на получение  земельных участков под строительство жилья, в том числе: 43 семьи – г.Ульяновск, 6 семей из сельской местности: Инзенский район-1 семья, Ульяновский район – 4 семьи, Чердаклинский район – 1 семья. 

Подготовлено  для передачи многодетным семьям 97 земельных участков.

Предоставлено по итогам первого  полугодия  28 земельных участков, в том числе: г. Ульяновск-26 семей получили земельные участки под строительство жилья ,  Инзенский район – 1 семья, Старомайнский район – 1 семья.

При этом большинство семей  на строительство жилья рассчитывают направить  средства материнского капитала и капитала «Семья».  Благодаря  совместной работе  с банком ВТБ-24,  нам удалось решить вопрос о признании материнского капитала в качестве первоначального взноса при ипотечном кредитовании многодетных семей.  

Много обращений поступало  от  многодетных семей по вопросу выделения земельных участков, поэтому принято решение подготовить проект закона о выделении  бесплатных земельных участков под строительство жилья для всех желающих многодетных семей, в том числе и приёмных семей.

На территории Ульяновской  области в этом году для многодетных  семей введен  льготный транспортный налог, транспортные средства имеют около 1000 семей.

На  федеральном уровне для многодетных семей  введены   дополнительные налоговые преференции:  размер налогового  вычета увеличен до  3000 рублей  на каждого ребёнка, начиная с  третьего. При этом стандартные вычеты, не оказывающие существенного влияния на уровень доходов семьи, отменяются.

Социальный контракт.

Правительство Ульяновской  области поддержало  инициативу Президента РФ   Д.А. Медведева о введении  системы социальных контрактов: заработной платы многодетным родителям  за воспитание детей.

Сделан первый шаг в  этом направлении в конце 2010 года,  в пилотный  проект  включена 21 многодетная семья, в которой   воспитываются  трое  и более  малолетних детей.  Семьи получили   единовременную выплату  в размере  58800 рублей, с ними заключён социальный контракт о направлении средств: на развитие  собственного дела, сельских подворий, ремонт жилья, приобретение сельскохозяйственной техники и транспорта и т.д.  В конце года будут подведены итоги эксперимента   и намечены дальнейшие действия. 

 

Пособия на детей.

В целях стимулирования рождаемости  с 1 января 2009 года в области выплачивается  единовременное пособие  при рождении первого ребёнка - 1100 рублей, при рождении второго-2000 руб., при рождении третьего  -   3000 руб.

Данные меры   в этом году предоставлены 5315 женщинам-матерям, что составляет 80% от общего числа родивших женщин.  Поэтому необходимо  обратить внимание на совместную работу с женскими консультациями по  разъяснению  данных мер.

Количество  получателей ежемесячных  пособий на детей   в области составляет более 65 тыс. человек, это дети одиноких матерей,  дети  из  малоимущих семей, дети, чьи родители находятся в розыске, дети военнослужащих.

С 01 января 2012 года  впервые вводится  пособие на ребёнка – инвалида и  устанавливаются  повышенные  размеры ежемесячных пособий на детей:

• ежемесячное (базовое) пособие на ребёнка  составит 200 рублей;
• ежемесячное пособие на ребёнка одинокой матери – 400 рублей;
• ежемесячное пособие на ребёнка-инвалида – 300 рублей;
• ежемесячное пособие на ребёнка, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, а также на ребёнка  военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования – 300 рублей:

Многодетным семьям,  кроме базового пособия производятся ежемесячные денежные выплаты в размере 160 рублей на каждого ребёнка в соответствии с действующим законодательством, таким образом,  размер  ежемесячного пособия на ребёнка из многодетной семьи  составляет   360 рублей.