Социальная обстановка в Ульяновской области

Социальные инициативы.

В июле этого года подписано  распоряжение Правительства области  об установлении режима короткого рабочего времени  для многодетных и одиноких матерей, воспитывающих несовершеннолетних детей, родителей детей- инвалидов, беременных женщин. 

Наша задача – координация  работы с ведомствами по введению данной нормы.

Впервые в Ульяновской  области вводятся  новые меры поддержки  для студенческих и молодых  семей, семей одиноких  матерей и отцов, семей с двойняшками и тройняшками, семей с детьми–инвалидами.

Семьям, в которых в  результате многоплодных родов, родилась двойня предусматриваются:

• первоочередной приём в детские дошкольные учреждения;
• внеочередное медицинское обслуживание;
• ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов за  содержание каждого ребёнка в дошкольных образовательных  учреждениях;
• выдача сертификата  на улучшение  жилищных условий из расчёта по 18 кв. м на  каждого родившегося ребёнка;
• единовременные выплаты в размере 10000 рублей при рождении двойни;
• надомное обслуживание (услуги социальной няни);
• услуги социального такси;
• квотирование рабочих мест для родителей.

Для  семей одиноких матерей с несовершеннолетними детьми:  

• первоочередной приём в детские дошкольные учреждения;
• компенсация в размере  50 процентов за  содержание каждого ребёнка в дошкольных образовательных  учреждениях;
• надомное обслуживание (услуги социальной няни).

Для семей с детьми –  инвалидами: 

• надомное обслуживание  (сопровождение семьи социальным работником) с момента рождения ребёнка  с ограниченными возможностями здоровья.
• услуги социального такси.

Для молодоженов при регистрации  первого брака в возрасте до  25 лет предусматривается  единовременная денежная выплата в сумме 10 000 рублей.

Для студенческих семей: ежемесячные  пособия для детей  студенческих семей  в размере 1000 рублей, пока они обучаются по дневной форме обучения. 

Введение данных мер предусматривается  с 1 июля 2012 года.

Это позволит сконцентрировать усилия всех органов  власти на  проблемах данной категории семей. 

 

Концепция демографического развития.

О необходимости увеличить  социальную поддержку семей говорил  президент РФ Д. А. Медведев, представляя в мае 2007 года разработанную Концепцию демографической политики на период  до 2025 года.

В Ульяновской области  в 2010 году принята Концепция демографического развития в Ульяновской области  на период до 2025 года и разработан  пошаговый план её реализации.

Приоритетные задачи по её достижению -обеспечить увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза, т.е. с нынешнего уровня до 1,95 и ожидаемой  продолжительности жизни  до 72 лет, снижение  уровня смертности в 1,6 раза.

В области создан и успешно  работает  Совет по демографической политике, который осуществляет координацию работы  по улучшению демографической ситуации. Результат  его работы  позволил  закрепить положительные  тенденции в решении проблем  демографического развития в области, способствовать  повышению рождаемости и улучшению материального положения семей с детьми, граждан старшего поколения,  инвалидов.

Для выработки  мер  по  улучшению демографической  ситуации, позволяющих   уменьшить  негативные  изменения в численности  и возрастном составе  населения, повысить рождаемость и сократить смертность   особое значение приобретает  всестороннее    использование  прогнозных  оценок демографического развития. Поэтому мы ведём  активную работу  с УЛГУ по созданию  Центра демографических исследований.  

 

Социальные стандарты.

Одной работой  с массовым сознанием  людей о необходимости   создания семьи, рождения детей обойтись невозможно.

Поэтому наш регион выступит в пилотном проекте и будет первым в России по внедрению  минимальных стандартов качества жизни семей с детьми, которые предназначены поддержать  жизненный путь  семьи с детьми на всех этапах, вплоть  до начала  ребёнком самостоятельного жизненного пути в качестве взрослого человека. Это и получение  сколь угодного высокого образования, гарантированных условий для всестороннего развития: в том числе: детская и подростковая медицина  и профилактика, возможности для занятий спортом, культурно- досуговая деятельность, система оздоровительных лагерей и т.д. В этом направлении мы тесно сотрудничаем с  учёными УлГУ.

Система стандартов  качества жизни семей с детьми  в их качественном и количественном выражении конечно же сильно зависит от состояния экономики региона. Но если мы хотим иметь хорошее будущее, то решение демографической проблемы – это вопрос большей значимости, чем  принятие очередного годового бюджета.  

 

 

 Социальные услуги

В области проживают  более 2140 семей, находящихся в социально опасном положении, в них воспитываются  около 4 тысяч детей. Как правило, все они нуждаются в оказании разного рода социальных услуг. Поэтому   нам необходимо  приблизить к месту проживания семьи возможный спектр услуг. Для этого  мы  прорабатываем вопрос о создании на базе оптимизируемых школ социо-культурных центров. Это позволит  обеспечить  доступность социальных услуг,  повысить качество жизни семей с детьми.

В связи с этим  хотелось бы  услышать от вас конкретные  предложения о работе в этом направлении. 

 

Работа  с Фондом поддержки детей, находящихся  в трудной жизненной ситуации

В Ульяновской области  реализуются 5 программ  Фонда поддержки детей, находящихся  в трудной жизненной ситуации:

1. «Здоровая семья в  Ульяновской области»;

2. «Если ребёнок не  такой, как все»;

3. «Круг забот»;

4. «Протяни руку будущему»;

5 «Мы разные, но мы вместе».

Программы направлены на профилактику семейного неблагополучия,  социального сиротства детей, восстановление благоприятной для воспитания ребёнка семейной среды, семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

На реализацию  данных мероприятий  будет привлечены дополнительные средства в сумме 21,7 млн. рублей.

В настоящее время   совместно с областными ведомствами ведётся работа по  подготовке  программ «Ульяновская область – без жестокости к детям» и «Быть равным» для участия в III конкурсе программ Фонда. 

Будет создан региональный фонд поддержки детей, находящихся  в трудной жизненной ситуации, цель которого  содействовать институтам гражданского общества, занимающихся проблемами семей и  детей, нуждающихся в заботе государства.

Формирование  здорового образа жизни.

К сожалению, на  сегодняшний день  нет культа здорового образа жизни, нет  преимуществ у здорового человека, мало ответственности за свои поступки и свою семью.

Поэтому на межведомственной основе нами разработана комплексная  программа формирования здорового образа жизни населения Ульяновской области.

Есть хорошая поговорка  «В здоровом теле – здоровый дух». Здоровый образ жизни  дает 55%  защиты от этих страшных недугов, культура, семья, церковь – от 1,5 до 3%. Поэтому, когда мы говорим о демографической политике, надо учитывать  широкую  пропаганду  здорового образа жизни и спорта среди населения.

Не менее важна  в формировании здорового образа жизни и психологическая обстановка в семье. Часто  психологическая неподготовленность  порождает  конфликты и разводы, страдают взрослые и дети. Чтобы помочь им найти выход из сложившейся ситуации, создана Ассоциация психологов, как инструмент   для профилактики  семейного неблагополучия, решения проблем одиночества. Работа ведется по шести направлениям: семья, дети, подростки, кризисные семьи, беременные женщины, пожилые люди.

По статистике  в области  распадается  два из каждых пяти зарегистрированных браков, более 30% разводов приходится на молодые семьи, прожившие 5 лет. Наибольшее число разводов в Барышском, Николаевском, Старомайнском, Ульяновском и Цильнинском  районах.

Дан старт  проекту «Семья - это лучше чем одиночество».

Сохранение и укрепление  общественного здоровья, повышение качества жизни – одна из целей  демографической политики  государства, и на это направлена региональная   программа повышения качества жизни семей с детьми, реализация которой позволит создать  условия для  полноценного развития детей, укрепления  здоровья  будущих мам, профилактики  семейного неблагополучия, обеспечения информированности  родителей о  правах несовершеннолетних детей.

Аналогичные программы должны быть  приняты во всех муниципальных образованиях.  

 

Агитпоезд «За  здоровый образ жизни»

Все мы с советских времён помним такую форму работы как  агитпоезд. Многие из нас в них  сами были агитаторами. У нас тоже есть свой агитпоезд, но его задачей  является агитация за здоровый образ  жизни.  Он «проехал» в этом году по 23 муниципальным  образованиям,  охват населения составил более 237 тыс. человек.  

В этом году мы изменили подходы  к его формированию:  анализируется демографическая ситуация района, ранжируются проблемы, составляется план мероприятий с учётом данных проблем, приглашаются  необходимые специалисты. 

В рамках агитпоезда проводятся различные мероприятия. Обследуются  как дети, так и беременные женщины. Проводятся консультации по всем направлениям социальной политики. Восполняем мы и  пробелы в воспитании молодёжи. Для  них проводится работа по профилактике употребления  алкоголя,  наркотиков, токсических веществ, табакокурения, проводятся мастер–классы. А, пристрастившихся к «зелёному змию», кодируют. 

 

Институты гражданского общества.

Деятельность по укреплению  института семьи осуществляется  через общественные организации, которые активно помогают нам  доносить  приоритеты  демографического развития до сознания  людей. При этом в качестве образца  используются  реальные благополучные семьи и пример тому: представители  семейных советов, созданных в каждом муниципальном образовании. 

Задача  Советов:

формирование общественного  мнения через СМИ  деструктивное противопоставление карьеры, материального  благополучия – полноценной  здоровой семейной жизни с  двумя-тремя детьми;

обязательное  проведение демографической экспертизы законопроектов, разрабатываемых в регионе, с учётом их возможного влияния на повышение рождаемости, укрепление института семьи, снижение смертности;

участие в социальных проектах и продвижение их среди населения.  

 

 

 Работа со СМИ 

Без  создания медийного пространства невозможно  обеспечить  широкую информированность населения о  реализуемых   инициативах семейной и демографической политике.

Поэтому был разработан межведомственный план реализации по идеологической работе, направленной  на пропаганду семейных ценностей и улучшение демографической политики.

Нам всем необходимо  шире  пропагандировать  на телевидении, радио, в журналах и газетах  традиционное  отношение к семье, как это делается во Франции. Благодаря  постоянной пропаганде семейной жизни «В каждой семье  - пять здоровых малышей», этот лозунг во Франции  поддерживается  морально и материально, в этой стране каждая третья семья – многодетная.

Для широкого освещения мероприятий  по  здоровому образу жизни, семейной и демографической политике создан раздел  «Здоровый образ жизни» на сайте Правительства Ульяновской области.

Размещена книга жалоб  и предложений, в которой население  Ульяновской области оставляет  свои пожелания и указывает на недостатки в работе. 

 

Продолжительность жизни.

Как и в большинстве   регионов РФ, в Ульяновской области  постепенно нарастает проблема «старения населения». Она проявляется в увеличении доли пожилых и снижении доли детей в общей численности населения страны.

В  области соотношение следующее: 17 % составляют дети, 58% - население в трудоспособном возрасте и 25% - население старше трудоспособного возраста.

Для сравнения эти показатели в РФ: 16,8% составляют дети, 63% - население  в трудоспособном возрасте  и 20,2% - население старше трудоспособного возраста. 

 Это сложнейшая проблема.

Поэтому особое внимание в  Ульяновской области уделяется  продлению активного долголетия граждан пожилого возраста и инвалидов.  

Постоянно расширяется спектр  предоставляемых им социальных услуг. В настоящее время в области реализуется социальный проект «Приёмная семья социального работника», создано 13 приёмных  семей пенсионеров и инвалидов (в Цильнинском, Кузоватовском, Старомайнском и др. районах).

В целях реализации геронтологической  программы для граждан пожилого возраста в двух учреждениях: Центре социального обслуживания «Доверие»  в г. Димитровграде и Комплексном  центре социального обслуживания «Исток»  в г.Ульяновске открыты Университет пожилого человека и Институт третьего возраста, где функционируют  девять факультетов: «Домоводство», «Исторический», «Краеведения», «Психологический», «Культуры и искусства», «Духовного возрождения»,  «Сад и огород» др. В общей сложности за пять лет  прошли обучение  более 13000 пенсионеров и инвалидов.  

С 1990 года в Ульяновской  области функционирует уникальный  центр для оздоровления пенсионеров и инвалидов «Социально-реабилитационный центр имени Е.М. Чучкалова».

Альтернативой для людей  «третьего возраста», обременённых грузом свободного времени, стали  Университеты пожилого человека, клубы активного долголетия.

На территории Ульяновской  области насчитывается 252 клуба, где  пожилые люди, позабыв о возрасте, поют, танцуют, разыгрывают юморески и читают стихи, получают навыки работы на компьютере, занимаются спортом, рисуют, шьют и т.д.