Специальный экономические зоны в мировой экономике

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

               Острая необходимость во внутренних и внешних капиталовложениях в экономику, недостаточный уровень притока иностранных инвестиций побудили к поиску новых механизмов привлечения внешних инвестиций. Создание свободных экономических зон является сравнительно новым и перспективным направлением в экономической политике. Во многих странах мира они зарекомендовали себя эффективным механизмом привлечения иностранного капитала.

Различные типы таких зон называют «островками» мирового хозяйства, «окнами» для притока в многочисленные регионы и страны зарубежных инвестиций, технологий, управленческих навыков. Наконец, в СЭЗ многие экономисты видят прототип новой политики «открытых дверей» в мировую систему хозяйства.

СЭЗ как компактные территориальные  образования можно назвать и  древними, и современными. Они своими корнями уходят в глубокую старину и в то же время обогащают свою практическую деятельность новым содержанием современной цивилизации. «Свободные экономические зоны,- по словам американских ученых М, Фразье и Р. Рэна, - одна из старейших и вместе с тем новейшая идея человечества в области экономического развития».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.КЛАССИФИКАЦИЯ СЭЗ И ИХ РОЛЬ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ СЭЗ

                   

Появление СЭЗ в мировом хозяйстве  в середине 20-го века является отражением новых экономических подходов и тенденций, связанных с поиском путей развития отдельных стран в условиях углубления процессов интеграции в мировой экономике. Это явление, получившее столь интенсивное развитие, требует к себе более пристального внимания. Поэтому я хотела бы начать с истории развития свободных экономических зон.

 Изначально появилось понятие  ''свободный порт''. Под свободным  портом понималась территория  данного порта, предназначенная  для беспошлинного складирования  товаров на период поиска покупателей  для развития в первую очередь внутреннего рынка, а затем для содействия выхода и на внешний рынок. Первый свободный порт возник в Генуе в 1595 г. В 1661 г. появляется подобный порт в Венеции, а в 1669 г. – в Марселе. В России – в Одессе (1817), Владивостоке (1862), Батуми (1878).

 В те времена не было  возможности разработать официальные  нормативно-правовые документы международного  уровня. В настоящее время можно  сослаться на конвенцию Киото  (май 1973 г.), где было дано определение  СЭЗ: ''Свободная экономическая зона – это часть территории единого государства, на которой ввезенные товары обычно рассматриваются как товары, находящиеся за пределами таможенной территории по отношению к праву импорта и соответствующим налогам и не подвергающиеся обычному таможенному контролю''. Именно такой подход первоначально был использован при создании СЭЗ на части территории морских портов, аэропортов, железнодорожных узлов, а затем и на территории примыкающих к ним районов.

 Впоследствии товары, поступающие  в такие зоны, стали не только сортироваться, но и дообрабатываться. В дальнейшем все большее значение приобретает переработка товара.

 Анализируя данный этап развития  СЭЗ, следует признать, что ему  была присуща в большей степени  коммерческая деятельность, в ходе  которой, осуществлялось, в основном, складирование товара и выполнялись параллельно операции, способствовавшие доброкачественному хранению, улучшению внешнего вида товаров и т.д.

 В СЭЗ стала проводиться  обработка товаров, т.е. проводились  такие операции, которые в конечном счете приводили к увеличению стоимости товара. Это изменило экономическую сущность зон: из пунктов сбора и распределения товаров они становятся центрами доработки или даже производства товаров, имея при этом льготные условия экспорта. Отличительная черта таких СЭЗ – это повышение прибавочной стоимости товара при отсутствии таможенных и других пошлин.

 В 70-80 годы СЭЗ привлекают  внимание развивающихся стран  как компромиссный вариант, обеспечивающий  переход к экспортоориентированному  типу развития производства с целью поступления иностранных капиталов, передовых технологий, ''ноу-хау'', но при этом защищающий местных товаропроизводителей от прямой конкуренции с иностранными фирмами при использовании собственных сырьевых ресурсов для производства экспортной продукции.

 Предприятия в СЭЗ, занимающиеся  переработкой местных сырьевых  ресурсов, становятся достаточно  крупными и ориентируются на  долгосрочную деятельность. Однако  необходимо отметить, что для  перерабатывающих местное сырье  предприятий необходимо иметь в непосредственной близости источники этого сырья, а для предприятий, не связанных с местным сырьем, важно быть удобно расположенными для потребителей их продукции. Итак, произошла трансформация зон в экспортно-производственные зоны.

''По мере усиления конкурентной борьбы основным фактором конкурентоспособности становиться не цена товара, а его качество, новизна, наукоемкость, многие экспортопроизводственные зоны стали трансформироваться в научно-промышленные парки. Кроме того, новые СЭЗ образуются в форме технополисов – высокоразвитых структур по организации разработки и выпуска конкурентоспособной продукции.

 Особым видом СЭЗ являются  оффшор – центры. В них концентрируется  банковский, страховой бизнес, через  них осуществляются экспортно-импортные  операции, операции с недвижимостью трастовая и консалтинговая деятельность''.

 Таким образом, постоянно  идет процесс эволюции зон  – от свободного порта до  технополиса, и это движение  вперед продолжается.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. КЛАССИФИКАЦИЯ ИМЕЮЩИХСЯ ЗОН

 

С целью упорядочивания всего многообразия имеющихся зон существует идея их классификации по следующим критериям:

1) по степени интегрированности в мировую и национальную экономику;

2) по отраслевому признаку

3) по характеру собственности;

4) по экономической мотивации их создания.

 По степени интегрированности  в мировую и национальную экономику  можно выделить два типа зон:

• экстравертивный – имеющий анклавный характер, ориентированный на внешний рынок;
• интравертивный – интегрированный в национальную экономику.

 Четкая классификация по отраслевому критерию затруднена, т.к. это может быть как ярко выраженная отраслевая специализация, так и специализация нескольких отраслей промышленности, а также относительная универсальность.

 По характеру собственности  зоны можно классифицировать на государственные, частные и смешанные, что зависит от капитала, который работает в зонах.

 По экономической мотивации  создание зон можно разделить  на две большие группы:

• предпринимательские зоны;
• свободные экономические зоны.

 Предпринимательские зоны – это орудие региональной политики направленной на оживление мелкого и среднего бизнеса в депрессивных районах путем предоставления предпринимателям большой свободы деятельности и значительных финансовых льгот.

 Свободные экономические зоны (СЭЗ) – это особые территории, которые предназначены служить местом вложения прямых иностранных инвестиций.

 Следовательно, можно констатировать, что предпринимательские и свободные  экономические зоны отличаются  по своей экономической мотивации:  первые инструмент региональной политики, предназначенные прежде всего, для стимулирования деятельности слабо развитых и депрессивных регионов своей страны, создания в них новых рабочих мест; вторые – инструмент активизации экспорта, привлечения прямых иностранных инвестиций и новых технологий на отдельные территории своей страны.

 

 1.3 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ ЗОНЫ

 

 В конце 80-х годов правительство  Великобритании, проанализировав ситуацию  в проблемных регионах своей  страны, приняло решение, которое  продемонстрировало мировому сообществу принципиально новый подход в региональной политике. Этот подход заключался в создании предпринимательских зон, что явилось ключевым моментом в разработанной правительством Великобритании новой региональной политике, необходимо было стимулировать развитие неблагополучных регионов своей страны и остановить поток инвестиций из них, чтобы сохранить там рабочие места, которые потенциально выгодно стало переносить в развивающиеся страны. Для воплощения в жизнь новой региональной политики в Великобритании был разработан и реализован новый экономический механизм, позволяющий на территории предпринимательских зон освободить от уплаты налога на недвижимость действующие и вновь создаваемые предприятия. Кроме того, до минимума были сокращены бюрократические формальности по созданию и регистрации новых предприятий. Решены были вопросы льготной продажи муниципальной земли в собственность и либерализации правил застройки.

 Следует заметить, что создание  предпринимательских зон в Великобритании  не только остановило отток инвестиций из этих регионов, но и способствовало созданию новых рабочих мест, которые создавались, в том числе и транснациональными корпорациями.

 Впоследствии предпринимательские  зоны получили распространение  и в Соединенных Штатах Америки  (США), странах экономического союза Бенилюкс (Бельгия, Нидерланды, Люксембург) и Франции.

 

1.4. СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ

 

 В наиболее традиционном  смысле под свободной экономической  зоной (СЭЗ) подразумевается часть  суверенной территории государства, в пределах которой вводиться особый – льготный (по сравнению с общегосударственным) - режим хозяйствования.

 Для обозначения зон такого  типа в документах международных  организаций имеется множество  названий.

 Но, несмотря на различия  формулировок, эти образования имеют три важнейшие черты:

• они создаются для обслуживания мирового рынка;
• на них не распространяются многие экономические нормы и ограничения, действующие на остальной территории страны;
• они являются элементом государственного регулирования внешнеэкономических связей.

 Важно также отметить концептуальное  и организационное сходство СЭЗ,  действующих в совершенно непохожих на друг друга странах. Это объясняет схожесть существующих СЭЗ: все они сконцентрированы таким образом, чтобы служить ''островками'' мирового рынка на национальной территории, приближающими иностранный капитал, прежде всего к такому малоподвижному ресурсу, как рабочая сила.

  Среди ''классических'' свободных экономических зон  в настоящее время наиболее  значимые:

• свободные таможенные зоны;
• зоны экспортного производства;
• технико-внедренческие зоны;
• особые экономические зоны;

 На практике в ''чистом  виде'' перечисленные зоны встречаются  редко, чаще бывает, что действующие  зоны включают в себя сочетание  ряда элементов названных зон.

 

 

 

 1.5. СВОБОДНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ЗОНЫ

 

Охватывают ограниченные участки  таможенной территории страны, в пределах которых вводиться льготный (по сравнению  с общим) режим внешнеэкономической  деятельности путем применения таможенных налоговых и других льгот.

 Первоначально свободные таможенные зоны создавались на пересечениях крупных международных транспортных коридоров. Первый прецедент – беспошлинные магазины в крупных международных аэропортах, включая и аэропорт Шереметьево-2 в России. Достаточно часто под свободными таможенными зонами понимались и свободные торговые зоны, беспошлинные зоны, складские зоны, транзитные зоны и др.

 В США по закону 1934 г. были  созданы зоны, первоначально использовавшиеся  как транзитные или консигнационные  склады для хранения, переупаковки или незначительной обработки товаров, предназначенных для реэкспорта.¹ Общая стоимость товаров, прошедших через эти зоны, достигла в 1990 г. около 50 млрд. долларов США ($).

 В развивающихся странах  можно отметить свободную зону  Колон в Панаме – второй в мире после Гонконга центр беспошлинной торговли. Зона была образованна в 1948 г. и первоначально под неё было выделено 38 га бесхозных земель, потом ее площадь увеличилась до 750 га. В 1990 г. товарооборот достиг 5,8 млрд. долларов, в том числе импорта – 2,7 млрд. долларов, экспорта – 3,1 млрд. долларов.2Для сравнения весь остальной внешнеторговый оборот Панамы составил в то время не более 55% от указанной суммы. Такие результаты были достигнуты благодаря тому, что фирмы, ввозящие товары на территорию зоны, освобождаются от уплаты таможенных пошлин и прочих сборов, за исключением оплаты услуг, предоставляемых зоной. От уплаты пошлин, налогов, и сборов освобождаются и все ввозимые в зону товары (кроме товаров, ввозимых в саму Панаму, которые считаются в таком случае импортными и попадают под таможенное обложение в соответствии с национальным законодательством). Зона предоставляет торговым фирмам 90% скидки с подоходного налога, а фирмы, занимающиеся только дистрибьюторскими операциями со своих складов в зоне, - освобождаются от уплаты подоходного налога.²

 Зоны такого типа являются  наиболее простыми видами организации  СЭЗ, которые требуют минимального  объема капиталовложений на их  создание.

1.6. ЗОНЫ ЭКСПОРТНОГО ПРОИЗВОДСТВА

 

 Зоны экспортного производства охватывают ограниченные участки таможенной территории страны, в пределах которых вводится льготный (по сравнению с общим) режим хозяйственной деятельности для предприятий вывозящих за пределы страны продукцию собственного производства, к которой относятся товары, в конечной стоимости которых величина стоимости, добавленной на территории зоны, составляет определенный размер.

 Главная цель таких зон  это:

• создание экспортного производства (часто на местном сырье),
• получение свободно конвертируемой валюты,
• организация импортозамещающих производств,
• конверсии оборонных предприятий и др.,