Территориальная организация страны

Сегодня мы затронем большую тему и рассмотрим вопросы территориальной организации страны

 

План:

1. Территориальная организация общества - экономическое и административное зонирование и районирование.
2. Отраслевая структура экономики.
3. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил.

 

Введение.

Любые социальные процессы, экономическая деятельность совокупности людей всегда связаны  с определенной территорией (местом).

Нельзя понять особенности и проблемы любой  страны, не оценивая ее внутреннее территориальное разнообразие. Это особенно важно для России, чрезвычайно контрастной по природе, историческим особенностям, расселению населения, экономике. Без глубокого изучения порайонных (региональных) географических особенностей невозможно решение сложных проблем и самих районов, и страны в целом. Виднейшие ученые России (М. В. Ломоносов, К. А. Арсеньев, В. Н. Татищев, П. П. Семенов-Тян-Шанский, Д. И. Менделеев, Н.Н. Колосовский.) применяли метод районирования – деления страны на единицы, отличающиеся друг от друга природными, экономическими, историческими особенностями, условиями жизни людей.

Экономика страны, как очень большая и сложная  система с тысячами, миллионами составляющих ее первичных элементов, связей между их сочетаниями и комплексами, имеет весьма многогранную и развитую структуру. Среди них можно выделить - отраслевую и территориальную структуры.

Эти структуры экономики и общества складывается под воздействием процессов разделения труда, научно-технического прогресса, дифференциации и интеграции производства и жизнедеятельности населения и существуют в тесной взаимосвязи, влияя друг на друга.

Территориальная структура экономики и ее элементы

 

Под территориальной структурой понимается деление системы народного хозяйства по территориальным ячейкам (таксонам) разного ранга

- это означает, что каждый район является  частью другого, более крупного  района страны (частью всего экономического  пространства страны), но при этом  сам состоит из менее крупных  районов -  как матрешка!

 

Таксономия районов Российской Федерации выглядит следующим образом:

1. Макроэкономические зоны.

2. экономические районы – средний уровень.

3. АТЕ.

4. Первичные районы, или районные "ячейки".

1. На  верхнем уровне все экономическое пространство страны разделяется на крупные территориальные части: макроэкономические зоны, которые представляют собой крупные территориальные образования с характерными природными и экономическими условиями развития производительных сил. Они выделяются с целью анализа территориальных экономических пропорций развития хозяйства, выявления главных направлений размещения производительных сил по территории страны. (В России – Зап. и Восточная)

2. На среднем уровене выделяются экономические районы (в Р. 11) – это крупномасштабные территории РФ, располагающие однородными (сходными) природно-климатическими условиями, полезными ископаемыми, трудовыми ресурсами, производственным и научным потенциалом, специализацией и кооперацией производства, экономическими связями между производственной и непроизводственной сферами, отраслями, определенным местом во внутрироссийском и международном разделении труда – специализацией!.

3. Микроуровень  примерно соответствует АТДелению = Субъектам федерации. 

Административно-территориальные  единицы (ATE) – такие объекты территориального управления, в рамках которых жизнедеятельность населения организуется административными органами.

Регионами-субъектами Российской Федерации являются: республики, автономная область, автономные округа, области, края, два города Москва и Санкт-Петербург. Всего, таким образом, 83 регионов-субъектов.

А-т устройству страны также присуща иерархическая  структура.

4, Следующим уровнем, вслед за регионами-субъектами, следует считать административные районы республик, областей, краев, округов, и – первичные сельские районы.

Кроме того, крупные  города делятся на отдельные районы со своими администрациями.

 

Подобное деление  территории на регионы принято называть районированием. Оно проводится в соответствии с поставленными целями, т.е. является целевым или проблемно ориентированным. Для каждой территории в зависимости от целей может быть построено множество видов районирования.

Районирование – важнейший метод региональной экономики – науки, для которой он является фактически основным. Значение районирования для региональной экономики можно сравнить с периодизацией эпох в геологии, хронологией в истории, периодической системой элементов Д. И. Менделеева в химии, классификацией и систематикой в ботанике.

 

1. Экономическое зонирование и  районирование.

Территориально-административное устройство и определяющие его факторы.

 

К основным видам районирования в современных условиях можно отнести:

— общее экономическое  районирование;

— административно-территориальное  деление;

— проблемное экономическое  районирование.

Эти виды имеют свои особенности и цели.

1. Рассмотренные нами таксоны выделяются в соответствие с разными принципами районирования.

Так, экономические зоны выделяются на основе объективно существующих различий в плотности населения, природных условий и ресурсов.  

Экономические районы - в соответствии с территориальным разделением труда. Поэтому этот вид районирования принято называть экономическим районированием.

Отличия - Экономический район не является институционально закреплённым образованием, не имеет органов управления. Территория России разделена на 11 основных, экономических районов. Каждый экономический район включает определенные субъекты Федерации по принципу смежности и территориальному разделению труда.

Административно-территориального деление – строится в соответствии с принципами управляемости.

Теория экономического районирования

Наиболее полно  теоретические основы экономического районирования раскрыты в работах  Н.Н. Колосовского. Основные положения этой теории сводятся к следующему:

• вся территория страны делится на экономические районы, образованные по производственным признакам и представляющие законченную систему региональных производительных сил;
• Образование экономических районов является объективным процессом, выраженным развитием территориального разделения труда.
• Экономическое районирование неразрывно связано со специализацией районов на определенных видах производства
• для каждого экономического района устанавливается три категории производств. Производства районного значения - их продукция потребляется внутри экономического района, производства межрайонного значения - для группы экономических районов, общесоюзного значения - для всей страны.
• правильное разделение страны на крупные экономические районы (от 10 до 20) должно способствовать их комплексному развитию.

- по районам группируется большой массив статистической информации, ведется экономическая, социальная, политическая, демографическая диагностика их развития.

- Экономическое районирование служит предпосылкой совершенствования территориального развития экономики

- имеет первостепенное значение для организации регионального управления экономикой. Особенно это важно в настоящее время, когда регионы России получили экономическую самостоятельность.

Система экономических районов – основа построения материальных и других балансов в территориальном разрезе при разработке целевых и региональных программ.

Современный экономический  район – это целостная территориальная часть народного хозяйства страны, имеющая свою производственную специализацию, прочные внутренние экономические связи.

Административное  устройство России.

Административно-территориальное  деление - утвержденная законом система территориальной организации государства, на основе которой образуются и функционируют органы государственной власти и управления;

Т,е, тоже предусматривает разделение государственной территории на части, АТЕ, - сеть областей, районов, провинций и др., но которые управляются!

Административно-территориальные  единицы (ATE) – такие объекты территориального деления, в рамках которых жизнедеятельность населения организуется административными органами.

Важной  характеристикой АТУ является статичность ATE – областей, краев, республик, микрорайонов, городов и даже сельсоветов – это необходимое условие функционирования административных органов, которые должны иметь постоянное поле деятельности.

Значение территориально-административного (территориального) устройства заключается в следующем:

- цель АТУ - в наиболее эффективной организации и функционировании всего государственного механизма, в особенности системы местных органов государственной власти .

- Административно-территориальное  деление призвано всемерно укреплять  конституционный государственный  строй, обеспечивать надежную управляемость общественным развитием.

- Административно  - территориальное деление страны играет первостепенную роль в регулировании хозяйственного развития, социально - культурного строительства и осуществлении других функций государства (правоохранительной, оборонной и т.д.). В соответствии с ним формируются федеральные, региональные и местные институты управления многообразными сторонами жизни и деятельности людей.

Территориальное устройство государства зависит  от целого ряда факторов,

1. Объективные закономерности развития территории.

Теоретически территориальное устройство должно соответствовать социально-экономическим общностям, исторически сложившимся на тех или иных территориях – в районах, городах, ТПК, агломерациях. Т.е. оно должно отражать объективные процессы районообразоания и интеграции. Только в этом случае могут быть наиболее эффективно реализованы производственно-экономические и социально-экономические функции территориального управления. В реформе административно- территориального устройства России нужно исходить из экономической целесообразности.

2. Субъективные факторы.

Однако, не существует односторонней подчиненности территориального устройства объективным процессам  территориального системообразования, комплексообразования. АТД – это  практически всегда субъективная деятельность государства.

- Социально-экономические и организационные  факторы.

 АТУ любого  государства обусловлено его  социальной структурой, задачами  и функциями, строится с учётом  необходимости максимального приближения  государственного аппарата к населению в целях предоставления трудящимся возможностей для участия в осуществлении государственной власти.

Огромная территория России еще  на первых этапах становления требовала  создания административных органов для сбора налогов и управления всеми социально-экономическими процессами. Поэтому возникла необходимость деления России на отдельные административные единицы.

История складывания  административно-территориального деления  очень обширная. В целом почти  за 300 лет, начиная с эпохи правления  Петра I, Россия пережила 16 крупных административных реформ, не считая корректировки и изменения границ в промежутках между ними. Эволюция АТД России ярко свидетельствует о наличии попеременных волн укрупнения и разукрупнения единиц АТД.

В России всегда субъективные факторы  доминировали. 1. после 30-х гг. административное районирование отделилось от экономического. 2.

В Российской Федерации же исторически складывалась иная ситуация, что привело к появлению и закреплению ряда проблем. Именно это административно-территориальное деление и унаследовано Россией от предыдущего советского периода. Асимметричная федерация Субъекты РФ различаются по:

• величине территорий,
• численности и плотности населения,
• национальному составу,
• социально-экономическим показателям,
• конституционному и  политическому статусу

Выделенные  нами таксономические единицы (экономические, социально-экономические районы, территориально-производственные комплексы, административно-территориальные единицы), представляют собой единицы территориальной организации, территориальной структуры страны.

 

2. Отраслевая структура

Экономика страны есть единый народнохозяйственный комплекс (ЕНХК). Он представляет собой совокупность всех отраслей производства находящихся в тесной взаимосвязи.