Территориальная организация страны

рациональное  размещение производительных сил позволяет обеспечивать наибольшую эффективность производства, получать максимальную прибыль при  бережном, рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, сохранении и улучшении  экологических условий жизни населения.

2. Комплексное развитие хозяйства экономических районов и всех субъектов (пространственная модификация закона пропорционального развития). –гармоничное, сбалансированное, без перекосов развитии всех отраслей в границах региона (гармоничная отраслевая структура) и всех регионов в границах страны, предполагает - отсутствие перенасыщенных экономикой регионов, с одной стороны, и депрессивных и стагнирующих районов, с другой.

3. Рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий (пространственная модификация закона общественного разделения труда) - является необходимым условием эффективного размещения производства в условиях рыночной экономики.        

 Территориальное  разделение труда  представляет собой специализацию различных районов страны на той или иной отрасли  промышленного или сельскохозяйственного производства.     

 Регионы имеют различные экономические, природно-ресурсные и исторические условия и особенности, разные уровни экономического развития. Поэтому каждый регион может формировать свою, присущую только ему, рыночную специализацию экономики и на основе экономических связей обмениваться продукцией с другими регионами.  

4. Выравнивание уровней экономического развития регионов является важнейшей закономерностью размещения производства, важным фактором ускорения темпов развития не только наиболее отсталых территорий, но и страны в целом .

Другие известные  перечни закономерностей включают концентрацию производства, ликвидацию противоположности между городом  и деревней, более равномерное  размещение производства и населения  и т.д.

 

С  точки зрения стратегии размещения производительных сил указанные закономерности представляют  собой нормативные требования  или желаемые тенденции, которые в действительности могут быть и нереализованными (например, выравнивание уровней развития).     

 

 

     Если закономерности  выражают объективную реальность в размещении общественного производства, то принципы являются отражением этих закономерностей в хозяйственной деятельности.    

 С научной  и практической точки зрения  важно не только правильно  различать закономерности размещения  производительных сил и их принципы, а также правильно понимать их соотношения. Исходными должны быть объективные закономерности, т.е. существующие независимо от нашего сознания объективно необходимые взаимосвязи и взаимообусловленность в размещении предприятий, отраслей народного хозяйства и устойчивом развитии  регионов, в рациональных связях между ними.    

 2. Принципы размещения производительных сил. Наряду с закономерностями размещения производительных сил большое значение имеют и принципы размещения  - конкретные проявления пространственного распределения производства в определенный период экономического развития страны.    

 Если закономерности  выражают объективную реальность в области размещения общественного производства, то принципы являются  отражением закономерностей в экономической политике государства и носят субъективный характер.  Принципы можно рассматривать как методы хозяйствования     

 Принципы  размещения производства в условиях  рыночной экономики представляют собой основные, исходные научные положения, которыми руководствуется государство в своей экономической политике.    

Принципы РПС - это основные правила государственной  политики в сфере размещения производства и расселения населения. Они учитывают не только закономерности и факторы РПС, но и внеэкономические аспекты - социально-демографические, территориальные, политические, военно-стратегические и др. Принципы разрабатываются и реализуются государством на определенном этапе развития с целью решения конкретных задач и проблем РПС. С изменением социально-экономической и политической ситуации в обществе принципы могут существенно трансформироваться или прекращать действие. 
На разных этапах развития страны реализовывались, в частности, следующие основные принципы РПС: выравнивание социально-экономического развития регионов; формирование территориально-производственных комплексов; размещение производства с учетом обороноспособности страны; сдвиг народного хозяйства на восток; освоение природно-ресурсного потенциала северных территорий; ограничение роста крупных и крупнейших городов; активизация развития малых и средних городов; принцип налогового регулирования РПС (при создании свободных экономических и оффшорных зон, наукоградов). 
Итак, принципы, во-первых, исторически изменчивы, во-вторых, это политика государства с целью достижения определенных целей по размещению производительных сил на данном этапе социально-экономического развития страны. 

 Принципы  размещения должны способствовать  пропорциональному размещению производительных сил, углублению разделения труда между районами, их комплексному развитию и установлению рациональных межрайонных связей.    

Принципы размещения производительных сил, формулируемые в работах отечественных регионалистов, конкретизируют, дополняют и отчасти дублируют закономерности.

 Исходя из  объективных закономерностей  и общих задач размещения производства следует выделить общие принципы.

1.       Приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления продукции. – т.о. решается проблема сокращения и ликвидации дальних перевозок, снижения затрат труда в целом и по всем стадиям производства, повышение экономической эффективности.

     Особенно  важно приближение:

     - энергоемких производств – к  источникам топлива и энергии  (цветная металлургия или химическая промышленность

     - материалоемких производств –  к источникам сырья (черная  метал-лургия, тяжелое машиностроение);

     - легкой и пищевой промышленности  – к районам потребления

- наукоемких  отраслей – к районам, обеспеченным  квалифици-рованными трудовыми ресурсами;

 

2.       Первоочередное  и комплексное использование  наиболее эффективных видов природных ресурсов.

3.       Эффективное размещение производительных сил на территории страны.

4.       Реализация преимуществ  и экономических выгод международного разделения труда в развитии и размещении производительных сил      

 Одним из  принципов размещения производительных  сил является тяготение, особенно  промышленного производства, к источникам  сырья, топлива, энергии и к  районам потребления. Этот принцип приобретает особое значение  на стадии формирования рыночных отношений.

Каждый  принцип в отдельности имеет  рациональный смысл, однако в целом они несовместимы. Например, только в редчайших случаях возможно разместить производство вблизи и от источника сырья, и от источника энергии, и от места потребления готовой продукции. Дальнейшая специализация производства усиливает неравномерность его размещения по территории. Укрепление обороноспособности требует, как правило, такого, размещения производства, которое отклоняется от источников сырья и мест потребления продукции. Чтобы стать инструментами выработки плановых решений, принципы, так же как и закономерности, должны приобрести более конкретное, операциональное выражение. Кроме того, должны быть установлены правила совместного применения ряда принципов.

В размещении производительных сил учитываются и другие принципы, например, принцип оздоровления экологической  обстановки, принятия эффективных мер  по охране природы  и рациональному природопользованию, принцип регулирования роста больших городов, активизации развития малых и средних городов и т.д. Каждый временной этап развития страны имеет свои, присущие данному периоду принципы размещения производительных сил.   

 

3.Факторы размещения производительных сил. Наряду с  закономерностями и принципами размещения  производительных сил необходимо также учитывать огромное разнообразие факторов размещения различных предприятий и развития различных регионов.    

 Факторы  размещения – это совокупность  условий и свойств, правильное использование которых обеспечивает высокие результаты при размещении предприятий материального производства и развития хозяйства региона.

Факторы размещения производительных сил — это существенные условия, которые необходимо принимать при размещении производства

В состав факторов обычно включают: экономико-географическое положение; население и трудовые ресурсы; созданный производственный аппарат; имеющуюся на территории инфраструктуру; локализованные природные ресурсы (энергетические, минерально-сырьевые, биологические, водные); транспортный фактор; научно-технический потенциал; формы территориальной организации хозяйства; качество управления; социальный климат и др.

Совокупность  факторов делится на объективные и субъективные. Они соответствующим образом группируются и оцениваются по важности. Разумеется, состав учитываемых факторов зависит от рассматриваемой проблемы.     

 Различают  следующие группы факторов:

-         природные ресурсы и условия;

-         экономические условия.

Факторы РПС многообразны и с точки зрения их генезиса и характера воздействия на РПС их классифицируют следующим образом:

а) технико-экономические, или технологические факторы, обусловленные особенностями технологии производственных процессов в тех или иных отраслях а, значит, и условиями размещения (энергоемкие, водоемкие, материалоемкие, трудоемкие и т. д. производства); 
б) природные факторы, связанные с использованием природных ресурсов, особенностями природных условий и экологическими ограничениями на тех или иных территориях; 
в) социально-экономические факторы, отражающие накопление прошлого труда, характер расселения населения, соотношение городского и сельского населения, уровень развития инфраструктуры, демографический и профессиональный состав населения, уровень оплаты труда рабочей силы; 
г) научно-технические факторы, обусловленные уровнем развития научной сферы, проектно-конструкторского дела, наукоемких производств, квалификацией рабочей силы. 

 

В размещении производительных сил велика роль всей совокупности факторов. Экономически обоснованное размещение производительных сил с учетом совокупности факторов в условиях рыночной экономики будет способствовать более эффективному использованию природно-ресурсного потенциала и комплексному развитию регионов.

 

В соответствии с учетом закономерностей, принципов и факторов размещения производства определяется место для строительства того или иного предприятия, производятся необходимые изыскания и технико-экономические расчеты для обоснования местоположения предприятий, выявляются транспортные условия, энергетические, сырьевые и водные ресурсы намечаемого района строительства и т.п.

Следует иметь в виду всю сложность  системы размещения любой отрасли  хозяйства, так как она предусматривает  совокупность целого ряда взаимосвязанных принципов, которые необходимо учитывать. Только научно обоснованный учет принципов с точными расчетами стоимости эффективности каждого фактора позволяет правильно разместить отдельные производства, отрасли или же группу отраслей. Поэтому необходимо составить несколько вариантов моделей размещения по всем отраслям с учетом совокупности принципов размещения сравнительной экономической эффективности, чтобы выбрать наиболее оптимальный вариант.

 

Рассмотрим  преобладающее влияние различных  принципов факторов на развитие размещение отдельных отраслей народного хозяйства. Сырьевой принцип является, как уже указывалось, важнейшим при размещении отраслей добывающей промышленности и ряда отраслей обрабатывающей промышленности.

Топливно-энергетический фактор является одним из важнейших принципов при размещении многих производств. Так как топливно-энергетические ресурсы удалены от районов их большого применения, а именно большая часть источников топлива и энергии находятся в восточных районах страны, а потребление их особенно высоко в европейских районах, где мощный экономический потенциал, возникла задача создания новых крупных энергетических объектов в восточных районах. А в связи с задачей создания крупных энергетических баз на востоке страны возникла потребность приближения к ним ряда энергетических отраслей (цветной металлургии).

Еще более сложную совокупность факторов представляет размещение отраслей обрабатывающей промышленности. Здесь  сочетаются факторы: энергетический, сырьевой, водный, трудовой, транспортный т.д.

В современной  экономической литературе в зависимости  от различной ориентации на тот или  иной фактор принято классифицировать отрасли обрабатывающей промышленности следующим образом: обрабатывающие отрасли сырьевой ориентации, обрабатывающие отрасли топливной ориентации, энергетической, топливно-энергетической, водопотребительской, потребительской ориентации, а также обрабатывающее отрасли с ориентацией на наличие трудовых ресурсов, особенно высококвалифицированных кадров.

Из  группы природных факторов большое влияние на размещение производства оказывает водный фактор. Он часто выступает в единстве с энергетическим фактором.

Развитие  сельского хозяйства и размещение его отраслей наряду с водным фактором обуславливает земельный фактор.

Большое влияние на рациональное размещение производительных размещение производительных сил оказывает демографические факторы. При размещении отдельных предприятий отраслей хозяйства необходимо учитывать как уже сложившуюся в данном месте демографическую ситуацию, так перспективную ситуацию, а также будущий прирост самого производства. При размещении строительства новых хозяйственных объектов следует иметь в виду, что население в трудоспособном возрасте сокращается. Поэтому стоит задача экономии трудовых ресурсов, более рационального их использования, высвобождения рабочей силы в результате комплексной механизации и автоматизации производства, лучшей организации труда.