Коллективный договор и соглашение

формы, системы  и размеры оплаты труда;

выплата пособий, компенсаций;

механизм  регулирования оплаты труда с  учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

занятость, переобучение, условия высвобождения  работников;

рабочее время и время отдыха, включая  вопросы предоставления дополнительных отпусков;

улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

соблюдение  интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья;

экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

гарантии  и льготы работникам, совмещающим  работу с обучением;

оздоровление  и отдых работников и членов их семей;

контроль  за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений  и дополнений;

ответственность сторон, обеспечение нормальной деятельности представителей работников;

отказ от забастовок при выполнении соответствующих  условий коллективного договора;

другие  вопросы, определенные сторонами.

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться  льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные  по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Более льготные трудовые и социально-экономические  условия, по сравнению с нормами  и положениями установленными законодательством  и соглашениями, касаются продолжительности  дополнительных оплачиваемых отпусков и отпусков без сохранения заработанной платы; надбавок к пенсиям, досрочного ухода на пенсию и производимых при  этом выплатах за счет работодателя; компенсации  транспортных расходов; бесплатного  или частично оплачиваемого питания  работников на производстве; иных дополнительных льгот и компенсаций. Помимо названных  к числу наиболее часто встречающихся  положений коллективного договора относятся нормы, устанавливающие  перечень работников с ненормированным  рабочим днем и продолжительность  для них дополнительных отпусков; порядок выдачи заработной платы; выдачу нарядов на сделанные работы до начала работы; выплату межразрядной разницы рабочим, выполняющим работы, тарифицированные ниже присвоенных им разрядов; порядок выплаты внеплановых авансов; распределение жилой площади, выделение земельных участков для дачно-кооперативного строительства и т. п.

С правовой точки зрения положения, включаемые в коллективный договор, подразделяются на:

обязательственные (обязательства сторон);

информационные (информирующие работников, руководителей  подразделений, других должностных  лиц организации об основных нормах трудового законодательства);

нормативные (содержащие нормы, регулирующие трудовые отношения в организации, устанавливающие  коллективные условия труда ее работников).

Нормативные положения должны обязательно включаться в коллективный договор, если в законах  и иных нормативных правовых актах  содержится прямое предписание об обязательном закреплении в нем этих положений.

Нормативные условия (положения) коллективного  договора — локальные нормы права, установленные сторонами в пределах их компетенции, которые распространяются на работников данной организации либо ее структурной единицы. Нормативные  положения призваны решать 3 группы правовых вопросов: а) когда законодательство прямо предусмотрело колдоговорный  порядок их решения; б) когда существует явный пробел в законодательстве, но его решение колдоговорным  путем не противоречит общим принципам  права и законодательства; в) когда  общие положения законодательства уточняются (конкретизируются) применительно  к особенностям данной организации (структурного подразделения).

С переходом  экономики России на рыночные отношения  число нормативных положений  коллективных договоров резко возрастает. И это естественно, ибо акцент правового регулирования социально-трудовых отношений в ходе проводимых реформ перемещается с централизованного (государственного) на локальное (колдоговорное) регулирование. Если государственное  регулирование сосредоточено главным  образом на установлении общих обязательных гарантий для работников (минимальная  оплата труда, продолжительность отпуска; максимальная продолжительность рабочей  недели, норма сверхурочных работ  и т. п.), то колдоговорное регулирование  охватывает более широкий круг конкретных вопросов, связанных со спецификой труда и профессиональных отношений в организации и ее структурных подразделениях.

По юридической  природе нормы, содержащиеся в коллективных договорах, - это нормы-соглашения. В  них проявляется взаимная воля сторон договора и воля государства (законодателя), предоставившего сторонам права  по локальному правотворчеству.

Воспроизведенные  из ТК, иных актов трудового законодательства нормы (информационные положения) в  сущности также являются нормативными положениями и своим источником имеют те акты, из которых они  перенесены в коллективный договор. Они действуют как нормы именно этих актов, а не в силу их включения  в коллективный договор. Соглашение сторон имеет место не по их содержанию (оно не может быть в таком порядке  изменено), а только по вопросу о  том, какие нормы трудового законодательства целесообразно включать в коллективный договор. Чтобы не перегружать коллективный договор, в него отбираются общие  нормы по вопросам регулирования  труда, социально-экономических и  профессиональных отношений, актуальные для работников данной организации, ее подразделений.

В отличие  от нормативных условий (положений) коллективного договора его обязательственные  условия не предполагают наличия  правил поведения общего характера, рассчитанных на неоднократное применение. Они всегда конкретны и касаются взаимных обязательств сторон, исполнение которых погашает сами обязательства.

Изменения и дополнения коллективного договора производятся в порядке, установленном  ТК РФ для его заключения. Это  означает, что должны быть проведены  переговоры сторон, их представителей в созданной для этого комиссии, обсуждение и принятие изменений  и дополнений по правилам, принятым сторонами для заключения коллективного  договора.

 

1.4. Срок и сфера действия коллективного  договора

 

Срок  действия коллективного договора установлен ТК РФ и не может быть более 3 лет. Начальный момент действия договора связывается с подписанием его  сторонами либо с днем, установленным  в самом коллективном договоре. По истечении указанного срока действие коллективного договора может быть продлено не более чем на 3 года.

На практике нередко возникают вопросы, сохраняется  ли действие договора в случаях реорганизации  и ликвидации организации, смены  собственника имущества организации, расторжения трудового договора с руководителем организации.

Коллективный  договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, расторжения трудового  договора с руководителем организации.

При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение срока реорганизации.

При смене  формы собственности организации  коллективный договор сохраняет  свое действие в течение 3 месяцев  со дня перехода права собственности.

При реорганизации  и смене формы собственности  организации любая из сторон имеет  право направить другой стороне  предложение о заключении нового коллективного договора или продлении  действия прежнего на срок до 3 лет.

При ликвидации организации коллективный договор  сохраняет свое действие в течение  всего срока проведения ликвидации.

Действие  коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства, иного  обособленного структурного подразделения, т. е. на всех тех, кто состоит с  данным работодателем в трудовых отношениях независимо о того, является ли работник членом профсоюза, подписавшего коллективный договор, или не является, относится ли он к штатным или  внештатным работникам, надомникам и  т. д.

 

2. Соглашения

 

2.1. Понятие соглашения

 

Соглашение  — правовой акт, устанавливающий  общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый  между полномочными представителями  работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в  пределах их компетенции.

Как и  коллективный договор, соглашение является формой социально-партнерского регулирования  трудовых отношений.

Виды  соглашений определяются в зависимости  от сферы регулирования социально-трудовых отношений. Ими являются: генеральное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения.

Генеральное соглашение устанавливает общие  принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъектов РФ.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли (отраслей). Оно заключается на федеральном, региональном, территориальном уровнях  социального партнерства.

Территориальное соглашение устанавливает общие  условия труда, трудовые гарантии и  льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Иные  соглашения – соглашения, которые  могут заключаться сторонами  на любом уровне социального партнерства  по отдельным направлениям регулирований  социально-трудовых отношений и  иных непосредственно связанных  с ними отношений.

Необходимо  отметить, что практика заключения соглашений в регионах свидетельствует  о более широком и более  конкретном их содержании по сравнению  с тем, что предусмотрено ТК РФ. Они, как правило, предусматривают  не только общие принципы, но и общие условия регулирования социально-трудовых отношений работающих на территории региона, дополнительные гарантии и льготы для них (для организаций, финансируемых из бюджета субъекта РФ за счет средств этого бюджета).

Содержание  и структура любого соглашения определяется по договоренности между представителями  сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и  включения в соглашение (ст. 46 ТК РФ). При этом ТК РФ дает сторонам краткие  рекомендации по содержанию соглашений.

В соглашение могут включаться взаимные обязательства  сторон по следующим вопросам:

оплата  труда;

условия и охрана труда;

режим труда  и отдыха;

развитие  социального партнерства;

иные  вопросы, определенные сторонами.

Необходимо  обратить внимание на то, что сторонами  соглашений выступают полномочные  представители сторон социального  партнерства, а не сами социальные партнеры. Тогда как сторонами коллективного  договора являются стороны социального  партнерства – работники и  работодатели.

Соглашения  по договоренности сторон могут быть двух- и трехсторонними. Отраслевые (межотраслевые) соглашения чаще заключаются  между двумя сторонами — представителями  работников и работодателей отрасли (отраслей). Генеральное, региональное, территориальное соглашения заключаются  на трехсторонней основе между представителями  работников, работодателей и государственных  или муниципальных органов.

Порядок разработки проекта соглашения и  его заключения предусмотрен ТК РФ (ст. 47). Проект соглашения разрабатывается  в ходе коллективных переговоров, которые  ведут стороны в комиссии по регулированию  социально-трудовых отношений. Порядок  и сроки разработки проекта соглашения и его заключения определяются комиссией.

Соглашения  подписывают представители сторон. Подписание полномочными представителями  сторон означает его заключение.

Изменения и дополнения соглашения должны производиться, ТК РФ в том же порядке.

ТК РФ устанавливает правила, имеющие  весьма существенное значение не только для практики финансирования расходов, предусматриваемых соглашениями, но и для формирования бюджетов соответствующего уровня:

1) заключение и изменение соглашений, требующих бюджетного финансирования, по общему правилу, осуществляется сторонами до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения;

2) генеральное соглашение, отраслевые тарифные соглашения по отраслям, организации которых финансируются из федерального бюджета, должны заключаться, по общему правилу, до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

3) региональные и территориальные соглашения должны заключаться, по общему правилу, до внесения проектов соответствующих бюджетов в представительные органы субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Очевидно, что этот порядок следует соблюдать  при заключении региональных и территориальных  отраслевых (межотраслевых) соглашений.

Срок  и сфера действия соглашений также  определены ТК РФ.