Контрольная работа по «Административное право»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ЗабГУ»

Кафедра административного  права и таможенного дела

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«Административное  право»

 

 

ВАРИАНТ № 3

 

 

Выполнил: студент: ФИО Данзанова Елена Васильевна Курс 2 Группа ЮВ-12-1 № зачетной книжки № 226233 Дата сдачи на кафедру 15.04.2013   Контрольную работу проверил: Савосина Н.Г.

 

 

 

 

 

 

 

ЧИТА  - 2013

Содержание

 

Тема:  «Акты государственной администрации»

Задание 1

Между студентами юридического факультета возник спор по поводу содержания понятия «акт управления». Одни студенты считали, что актами управления являются устные распоряжения и решения, оформленные документально, которые применятся в деятельности органов исполнительной власти. Другие утверждали, что актами управления являются только подзаконные нормативные документы.

Какое мнение правильное?

Что такое «форма» акта управления?

В каких формах могут применяться акты управления?

 

Ответ:

Правовой акт управления есть основанное на законе одностороннее юридически-властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений в целях реализации задач и функций государственно-управленческой деятельности.

Среди значимых качеств, определяющие юридическую природу правового акта управления можно выделить следующие:

1) правовой акт управления подзаконен, т.е. он может быть издан полномочным субъектом исполнительной власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации, другими законодательными актами в интересах обеспечения их исполнения;

2) правовой акт управления, как правило, издается в качестве письменного юридического документа, но может быть выражен и устно (например, в системе военного управления, в рамках служебных отношений между руководителем и непосредственно подчиненными ему работниками аппарата управления).

Таким образом, и те и другие студенты юридического факультета правы.

Форма управления – внешне выражение содержания управления, пределы конкретных управленческих действий, совершаемых непосредственно государственными органами и органами местного.

Акты управления применяются в двух формах правовой и неправовой.

Задание 2.

В левом столбце таблице указаны различные акты правового характера. В правом столбце таблицы дайте обоснованный ответ на вопросы:

– является ли это действие (документ) актом управления?

– к какому виду актов управления его следует отнести?

Правовой акт	Обоснование
1. Паспорт гражданина РФ	1. Нет
2. ФКЗ «О Правительстве Российской  Федерации»	1. Нет
3. Указ Президента РФ о назначении  лица на должность министра обороны РФ	1.Да 2. Вид акта управления по органам, издающим акты – Президент РФ; по территории действия – Российская Федерация; по характеру компетенции – органов общей компетенции; по юридическим свойствам – индивидуальные; по срокам действия – бессрочные; по форме выражения - словесные
4. Правила внутреннего распорядка университета	1.Да 2. Вид акта управления по органам, издающим акты – локальные; по территории действия – локальные; по юридическим свойствам – нормативные; по срокам действия – бессрочные; по форме выражения - словесные
5. Красный сигнал светофора на железнодорожном переезде	1.Да 2. Вид акта управления по форме выражения - конклюдентные
6. Устное распоряжение ректора  вуза о подготовке дня открытых  дверей	1.Да 2. Вид акта управления по органам, издающим акты – локальные; по территории действия – локальные; по юридическим свойствам – индивидуальное; по срокам действия – бессрочные; по форме выражения - словесные
7. Постановление Пленума Верховного  суда РФ «О применении судами  Конституции РФ»	1. Нет
8. Постановление мирового судьи  по делу об административном правонарушении	1. Нет
9. Правила дорожного движения	1.Да 2. Вид акта управления по органам, издающим акты – министерства РФ; по территории действия – РФ; по юридическим свойствам – нормативные; по срокам действия – бессрочные; по форме выражения - словесные
10. Письмо Минфина РФ и Федеральной  налоговой службы об имущественном налоговом вычете	1. Нет
11. Административный регламент органа исполнительной власти	1.Да 2. Вид акта управления по органам, издающим акты – локальные; по территории действия –РФ; по юридическим свойствам – индивидуальные; по срокам действия – бессрочные; по форме выражения - словесные
12. Приказ Министра здравоохранения Забайкальского края «О переходе учреждений здравоохранения Забайкальского края на новую систему оплаты труда»	1.Да 2. Вид акта управления по органам, издающим акты – министерство субъекта РФ; по территории действия – субъект РФ; по юридическим свойствам – нормативные; по срокам действия – бессрочные; по форме выражения - словесные

Задание 3.

Заполните сравнительную таблицу характеристики правовых актов управления органов исполнительной власти по предложенной форме.

 

Характеризующий признак	Виды актов управления
	Нормативные акты управления	Ненормативные акты управления	Акты толкования норм права органов исполнительной власти
1. В какой форме могут применяться в управленческом процессе?	письменные	письменные, устные	письменные, устные
2. В виде каких официальных документов могут издаваться?	постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции, положения	приказы, распоряжения, правила, инструкции, положения	указы, постановления, приказы, инструкции и т.д.
3. Какую юридическую функцию выполняют?	устанавливают, изменяют или отменяют правовые нормы	содержат предписания, которые порождают, изменяют или прекращают конкретные правоотношения	установление действительного смысла и содержания нормы права
4. На каких субъектов распространяется?	общеобязательны для всех	определенное лицо (лица)	Акты нормативного толкования распространяют свое действие на неопределенный круг субъектов   Казуальные акты распространятся на конкретные лица
4. Когда вступает в силу?	по истечении 10 дней после официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления в силу	с момента подписания; с даты указанной в акте; в срок указанный в другом акте	с момента подписания; с даты указанной в акте; в срок указанный в другом акте
5. Когда прекращает действовать?	В случаях обнаружения несоответствия действующего нормативного правого акта, а также акта, содержащего правовые нормы и не прошедшего государственную регистрацию, Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента РФ, постановлениям и распоряжениям Правительства РФ.	Если истек срок действия, если акт прямо отменяется либо признается, судом незаконным. если принимается новый	В случаях обнаружения несоответствия действующего нормативного правого акта, а также акта, содержащего правовые нормы и не прошедшего государственную регистрацию, Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента РФ, постановлениям и распоряжениям Правительства РФ.

 

Задание 4.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» Министерство образования и науки РФ организует разработку и утверждает Государственные образовательные стандарты по специальностям высшего профессионального образования, на основе которых высшие учебные заведения должны составлять учебные планы по подготовке специалистов. Ознакомьтесь с содержанием ГОСТ высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция» и дайте ответ на поставленные вопросы.

Являются ли ГОСТы актами управления?

К какому виду правовых актов можно отнести ГОСТы?

 

Ответ:

Правовой акт управления есть основанное на законе одностороннее юридически-властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений в целях реализации задач и функций государственно-управленческой деятельности.

ГОСТ высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция» издается органом исполнительной власти специальной компетенции – Министерством образования и науки Российской Федерации.

ГОСТу, как  правовому акту управления присущи следующие характерные признаки:

1. Представляет собой управленческое решение, подготовленное и утвержденное по установленным правилам управленческого процесса, на основании которого разрабатывается основная образовательная программа подготовки юриста. В данном случае ГОСТ утверждается приказом Министерства образования и науки Российской Федерации.

2. Принимается в одностороннем порядке, т. е. специальным органом публичного управления или должностным лицом, которые также контролируют его исполнение.

3. Является юридически властным волеизъявлением органа публичного управления, в котором проявляются его государственно-властные полномочия (т.е. юридическом документе, который служит формой данного волеизъявления). В данном случае таким юридическим документом является приказ Министерства образования и науки Российской Федерации.

4. Регламентирует конкретные управленческие отношения. Он содержит в себе обязательное юридически властное предписание, подлежит обязательному исполнению. ГОСТ высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция» содержит требования к обязательному минимуму содержания основной образовательной программы подготовки юриста, к условиям ее реализации и срокам ее освоения.

6. Имеет специальную форму и порядок принятия (утверждения). Обычно он издается в письменной форме с соблюдением официально установленных процедур, предусматривающих порядок подготовки, согласования, обсуждения, экспертизы проекта акта управления, его утверждения, регистрации и опубликования. Существует определенный порядок утверждения ГОСТов.

Таким образом, ГОСТ является актом управления.

Правовые акты управления можно квалифицировать на виды по различным признакам:

2. По субъектам, их принявшим: ГОСТ высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция» является актом Министерства образования и науки Российской Федерации – федерального органа исполнительной власти.

3. В зависимости от даты начала действия акта: ГОСТ высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция» действует со дня вступления в силу приказа Министерства образования и науки Российской Федерации.

4.  В зависимости от действия во времени (срока действия): ГОСТ высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция» является бессрочным, действует до того момента, пока не будет в законном порядке отменен.

5.  По форме выражения: ГОСТ высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция» - письменный акт управления.

6.  По  юридическим свойствам (по юридическому  содержанию): ГОСТ высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция» - индивидуальный правовой акт управления.

Задание 5.

25 января 2005 г. Президент РФ издал Указ  № 76 следующего содержания: «1. Установить День российского студенчества и отмечать его 25 января. 2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания».

К какому виду актов управления следует отнести данный указ?

Является ли День российского студенчества нерабочим днем?

 

Ответ:

Указ № 76 относится к индивидуальным правовым актам управления. День российского студенчества является рабочим днем.

Задание 6.

Между двумя студентами юридического факультета ЧитГУ возник спор о том, какой акт обладает большей юридической силой. Студент Петькин утверждал, что судебное решение Верховного суда РФ, а студентка Галкина утверждала, что большей силой обладает Постановление Правительства РФ.

Кто из студентов прав?

Обоснуйте свою точку зрения по существу указанного спора.

 

Ответ:

Правовые акты управления отличаются от актов судебных органов государственной власти своим преимущественно позитивным характером, выражающимся в том, что с их помощью организуется процесс функционирования механизма исполнительной власти с целью упорядочивающего воздействия на различные стороны государственной и общественной жизни. Судебные акты имеют ярко выраженный юрисдикционный характер; для управленческих актов юрисдикция не является приоритетной. Кроме того, правовые акты управления не могут отменить либо изменить судебные акты, в то время как последние такую возможность в отношении их имеют. Наконец, правовые акты нередко играют роль доказательств в судебном процессе (например, по жилищным, трудовым, административным делам).