2. Принцип правовой защищенности
человека и гражданина.
Названный принцип лежит
в основе всех взаимосвязей гражданина
как с государством и его органами,
так и с другими общественными
образованиями, другими гражданами
в рамках правовых отношений по поводу
самых различных объектов.
Непреходящий характер указанного
принципа обусловлен естественным происхождением
права, возникшего, по существу, из стремления
человека сохранить, защитить свои жизнь,
свободу, здоровье и т.д.
Абсолютность (тотальность)
этого принципа состоит в том,
что все взаимоотношения индивида
с государством (его органами, должностными
лицами) должны строиться только на
правовой основе. Если они выходят
за пределы действия права, со стороны
государства это может обернуться
произволом, внеправовым насилием,
игнорированием нужд человека.
Принцип правовой защищенности
в содержательном плане имеет
специфические правовые признаки. Это
1) равенство сторон и взаимная ответственность
государства и гражданина; 2) особые
тип правового регулирования и форма
правоотношений; 3) стабильный правовой
статус гражданина и система юридических
гарантий его осуществления.
3. Принцип единства права
и закона. В правовом государстве
любой нормативно-правовой акт
должен не только по форме
и наименованию, но и по смыслу
и содержанию быть правовым. Это
означает, что он должен отражать
естественно-правовые начала, соответствовать
международно-правовым нормам о
правах человека и гражданина,
быть принятым легитимным органом
государственной власти, законно
избранным или назначенным. И,
наконец, при его издании должен
быть использован весь комплекс
правовых средств и приемов,
выработанных мировой практикой.
Это логически выверенные и
соизмеримые с гуманистическими
принципами правовые конструкции
и понятия, адекватные норме
процессуальные формы, адресные
типы и способы правового регулирования,
последовательные демократические процедуры принятия
законов и др.
4. Принцип правового разграничения
деятельности различных ветвей
государственной власти. Власть
в государстве может олицетворять
один человек (монарх, диктатор),
она может принадлежать группе
лиц (хунте, верхушке партийно-политической
бюрократии). В данном случае для
властвующих неважно, каким путем
она им досталась (революция,
гражданская война, переворот,
по наследству и т. п.). Но
для правового государства характерным
является демократический способ
приобретения власти, наделение
ею только в соответствии с
правом, законом.
Традиционная концепция
разделения властей на законодательную,
исполнительную и судебную применительно
к современным государствам должна
пониматься не как дележ власти,
а как создание системы сдержек
и противовесов, способствующих беспрепятственному
осуществлению всеми ветвями
власти своих функций. Законодательная
власть (верховная), избранная всенародно,
отражает суверенитет государства.
Исполнительная власть (производная
от законодательной), назначаемая представительным
органом власти, занимается реализацией
законов и оперативно-хозяйственной
деятельностью. Судебная власть выступает
гарантом восстановления нарушенных прав,
справедливого наказания виновных. В Англии,
США и других странах судебная власть
явилась источником и стержнем формирования
всей правовой системы. В России начало
реальному разделению властей положила
судебная реформа 1864 г.
Наряду с изложенными
правовому государству присущи
и принципы верховенства закона —
высшего нормативно-правового акта,
конституционно-правового контроля,
политического плюрализма и др.
- Мировой терроризм – миф или реальность?
Международный терроризм
является одной из важнейших
проблем не только нашей страны,
но и мира в целом. Международный
терроризм – это сложнейшая
междисциплинарная проблема –
от социологии до космоса, от
математики до химии. Это столкновение
так называемых «плохих» и
«хороших» парней. Основная причина
возникновения феномена международного
терроризма не только в «столкновении
цивилизаций», не в «монополярности»
или «многополярности», а в
столкновении двух основополагающих
концепций на планете Земля:
– реализации замысла жизнеустройства
в ладу с природой, всех народов
друг с другом, когда созданы условия
для реализации каждым человеком
его генетически заложенного
потенциала;
– упорствовании в
построении мирового порядка,
обостряющий глобальный экологический
кризис, когда человечество своими
руками уничтожает природу, одни
люди живут за счет других,
реализуется паразитарная концепция
«золотого миллиарда». Но многие
эксперты, политологи и обозреватели
именного такого концептуального
толкования старательно избегают.
Однако пока страны
не могут договориться о едином
толковании понятия терроризм.
В нашей стране под международным
терроризмом понимают совокупность
действий, которые направлены на
причинение вреда здоровью людей,
а также на политический раскол
и становление своих политико-экономических
интересов как в нашей стране,
так и во всем мире в целом,
при этом нарушая закон.
Чаще всего объектами
терроризма являются:
– школы (наглядный
пример тому захват школы в
Беслане);
– торговые здания
(теракт 11 сентября, направленный на
уничтожение самых крупнейших
в мире торговых центров в
США);
– захват террористами
самолетов, с целью получения
выкупа, а также освобождение
своих саратников из мест заключения;
– руководящие лица
(убийство президента Чеченской
республики Ахмада Кадырова);
– отели (террористический
акт в отеле Турции);
– метро и другие
общественные места.
Ежегодно по вине
террористов погибают тысячи
людей. Только в 2005 году в
мире было зафиксировано 11 111 террористических
инцидентов, в результате которых
было убито 16.6 тыс., ранено –
24.7 тыс. и похищено 34.7 тыс. человек.
Примерно 30% всех атак было совершено
в Ираке (на долю Ирака пришлось
также 55% жертв – эта статистика
учитывает только атаки на
нонкомбатантов). Террористы убили
около 6.6 тыс. полицейских, 1 тыс.
детей, 300 чиновников, 170 религиозных
деятелей и священнослужителей,
140 учителей и 110 журналистов.
В 2005 году резко
выросло число атак, совершенных
террористами-самоубийцами: всего было
отмечено 360 подобных случаев, жертвами
самоубийц стали примерно 3 тыс.
человек. При этом, самоубийцы
впервые начали действовать в
Афганистане (до этого, на протяжении
двух десятилетий подобные атаки
афганцами не использовались). В
первой половине 2005 года было
совершено 4 подобные атаки, во
второй – 16. Несмотря на то,
что в 2005 году не было проведено
атак, подобных по сложности терактам
11 сентября 2001 года, в целом террористы
стали лучше координировать свои
действия и использовать более
сложные технологии убийства. И
с каждым годом число террористических
актов растет.
Международный терроризм
как инструмент глобального управления
Анализ политической
обстановки, деятельности политиков
и СМИ как в США, так и
в других странах, показывает,
что налицо попытка навязать
мировому общественному мнению
алгоритм поведения с задачей
получить строго заданные реакции
на террористические акты, произошедшие
11 сентября 2001 года в США, в
России – Беслане. Следует
отметить, что подавляющее большинство
авторов публикаций и комментариев
на тему терроризма сегодня
не поднимаются до концептуального
понимания произошедшего. Причины
разные: кто-то искренне заблуждается,
а кто-то сознательно уходит (а порой и
сознательно уводит аудиторию) от оглашения
истинных причин международного терроризма.
Данная статья является попыткой восполнить
данный пробел. За пять лет до начала. Первой
мировой войны попечители Фонда Карнеги
за международный мир в течение года обсуждали
вопрос: существует ли средство для изменения
жизни целых народов более действенное,
чем война? Протоколы этих заседаний свидетельствуют,
что более действенного средства найдено
не было. Осознание факта, что дальнейшее
широкомасштабное использование оружия
против армий и народов в современных
войнах ведет к глобальной катастрофе,
гибели цивилизации и среды обитания,
что человечество не сможет пережить еще
одной мировой войны, тем более с применением
ядерного оружия, вынуждают «сильных мира
сего» прибегать к таким инструментам
как «конфликты низкой интенсивности»
и терроризм, поддержанных активными информационными
операциями. Современный передел мира
повышает роль международного терроризма
как инструмента политики даже у вполне
нормальных демократических государств.
Имеется достаточно много примеров, когда
силы международного террора используются,
что называется, «на заказ», в качестве
тарана для разрушения существующих структур,
нарушения сложившихся военно-политических
балансов сил, перекраивания зон интересов,
влияния и взаимодействия. В последующем
такие государства стремятся сами заполнить
образовавшиеся геополитические пустоты,
встроиться в те или иные региональные
структуры в качестве балансира, миротворца,
регулирующей силы в управляемом конфликте.
В результате часто возникает симбиоз
совершенно разнородных сил, например,
исламских экстремистов и западных демократий,
которые, каждая со своими целями, участвуют
в своего рода разделении функций и взятых
на себя полномочий в четко скоординированном
процессе. Другое дело, что в силу различия
стратегических целей, их несовпадения
и даже стремления переиграть друг друга,
использовать «втемную» в дальнейшем
между партнерами могут иметь место серьезные
разногласия и конфликты. Сегодня очень
многие не хотят понимать, что заигрывание
с международным терроризмом, попытки
использовать его в собственных интересах,
чреваты серьезными просчетами и проблемами
в перспективе. Межэтнические вооруженные
конфликты или конфликты между официальными
властями и террористическими по своей
сути вооруженными группировками и организациями
– это эффективный способ дестабилизации
обстановки в ряде регионов бывшего СССР.
Имеется немало примеров того, как недоброжелатели
России использовали эти возможности
в качестве повода для воздействия на
внутрироссийские события и политические
процессы на всем постсоветском пространстве.
С этой точки зрения терроризм следует
рассматривать как один из инструментов
неоглобалистской политики Запада, установления
им т.н. нового мирового порядка.
Мнения средств массовой
информации (СМИ) о международных
террористических актах
СМИ слишком преувеличивают
события связанные с террористическими
акрами, тем самым, по сути, расписались
в подготовке и проведении
операций. Поражает поспешность
в стремлении направить гнев
общественности на мусульманский
мир: немедленно появляется сообщение
о якобы найденном в г. Бостоне
автомобиле, в котором был обнаружен
Коран, инструкция по управлению
«Боингом» на арабском языке,
калькулятор для подсчета горючего
в пассажирских лайнерах; буквально
через ничтожно малый промежуток
времени параллельно с плачущими
американцами CNN начинает показ радующихся
палестинцев; навязчиво, на протяжении
нескольких часов осуществляется
демонстрация руин Всемирного
торгового центра и стреляющего
из АКМ Усамы Бен Ладена. В
момент теракта, наиболее подходящим
для проведения корректировки
сознания, СМИ вгоняют население
США в шок, заявляя примерно
о 50 000 погибших. За два часа
трансляции (с 19 до 21 часа, 11 сентября)
10 секундный ролик с кадрами
тарана угнанным самолетом южного
здания всемирного торгового
центра были показаны только
в российском эфире около 20
раз, хотя сам ролик не несет
никакой актуальной информации.
Основные эпитеты – апокалипсис.
Впервые в прямом эфире были
показаны кадры самоубийства
людей, выпрыгивающих из окон
пострадавших зданий. За двое суток освещения
последствий теракта общий информативный
поток (то время, в которое сообщалась
новая информация) не превысил 40 минут.
Операторы с азартом отмечали, что число
жертв должно быть не менее 10 000 человек.
В последствии эта цифра уменьшится до
5000. Реально извлекут из-под завалов торгового
центра немногим более 300 человек (для
сравнения, при взрыве жилого дома на ул.
Гурьянова в Москве погибло 229 чел.). Здесь
явно просматривается задействование
технологии манипуляции сознанием. Цель
– вогнать американский народ в шок для
дальнейшего внушения ему необходимости
самых жестких мер против «террористов».
Шок был необходим для того, чтобы американцы
без размышлений увидели своим врагом
того, на кого укажут власти. И власти,
не имея никаких доказательств, указали
на Бен Ладена, начав подготовку к войне
против талибов, организации которых создавались
и вооружались под непосредственным контролем
спецслужб США. Выбор Афганистана тоже
не случаен. Во-первых, это страна с устойчивым
имиджем террористического логова, созданного
западными СМИ. Во-вторых, малая численность
населения, пустынный характер местности
и практически полное отсутствие инфраструктуры,
особенно информационной, позволяет американским
стратегам сконцентрировать внимание
именно на информационном освещении операции,
так как для большинства населения будет
доступна только официальная информация,
поступающая по каналам CNN. Все альтернативные
каналы (в частности «Аль-Джазира») запрещаются
к трансляции на территории США и НАТО.
Все это позволяет задействовать приемы
манипулирования сознанием по типу «реальной
виртуальности», когда информационное
описание события в СМИ гораздо значимее
самого этого события. Операцию в Афганистане
проводит именно CNN, американские солдаты
– бравые киногерои. Однако менталитет
и пацифистский характер психики американцев
не позволяет проводить достаточно длительных
операций, неизбежно нарастает протест
против любого неоправданного насилия.
В этом случае используется катализатор,
поддерживающий измененное состояние
сознания – информационный вброс по поводу
бактериологической атаки террористов.
Однако очевидно, что преодолеть эпидемиологический
порог неконтролируемого распространения
выбранной инфекции в современных условиях
невозможно, но достигается необходимая
пролонгация требуемого психологического
состояния.
Все это наводит
на мысль, что международные
теракты являются ничем иным,
как провокацией нового глобального
управляемого кризиса, спланированного
в полном соответствии с одноименной
концепцией, которая так популярна
сейчас на Западе. Удар был
нанесен по стране, являвшейся
мировым лидером. Результаты теракта,
с одной стороны, потрясли весь
мир, с другой, – продемонстрировали
уязвимость Соединенных Штатов,
серьезно подорвали их престиж
и вынудили приступить к формированию
широкой антитеррористической коалиции
под лозунгом «кто не с нами,
тот против нас». Наиболее вероятно,
что США под предлогом возмездия
террористам постараются извлечь
максимум выгоды из сложившейся
ситуации и решить ряд проблем
геополитического, экономического
и военного характера. Можно
полагать, что они не ограничатся
действиями только против террористических
организаций и их лидеров, а
используя международную поддержку,
будут стремиться кардинально
изменить обстановку на Ближнем
Востоке, в Центральной и Средней
Азии, расправиться с неугодными
им режимами, закрепить там свое
влияние и непосредственное военное
присутствие, игнорируя интересы
других государств, включая Россию.
Отличительные особенности
современного международного терроризма
Анализ террористической
деятельности в мире на протяжении
последних десятилетий позволяет
отметить следующие отличительные
особенности современного терроризма:
формирование глобальных
и региональных руководящих центров,
осуществляющих подготовку операций
и организацию взаимодействия
между отдельными группами и
исполнителями, привлекаемыми к
той или иной акции, при этом
национальная и религиозная принадлежность
исполнителей не является свидетельством
принадлежности к конкретному
государству или религиозному
движению;
использование права
на политическое убежище для
закрепления присутствия террористов
в некоторых государствах;
осуществление проникновения
в общественные и государственные
политические, экономические и силовые
структуры; создание под прикрытием
своих агентов в органах власти
разветвленных сетей центров
и баз по подготовке боевиков,
складов оружия и боеприпасов,
фирм, компаний, банков, фондов, используемых
для финансирования проводимых
операций;