Внешняя политика СССР в конце 30-х, начале 40-х годов

Правительство США, шедшее на уступки внутренней реакции и  старавшееся создать

видимость «невмешательства»  в европейские дела, фактически придерживалось

политики попустительства  агрессивным намерениям Германии. Правящие круги в

США рассчитывали на то, что  США лишь выиграют от столкновения других стран, а

агрессивный курс Германии и  ее союзников поможет сдерживанию  коммунизма в

Европе и Азии.

В условиях возрастающей военной  угрозы Советский Союз 17 апреля 1939г.

предложил Англии и Франции  начать переговоры о взаимных обязательствах

оказывать друг другу необходимую  помощь, в том числе и военную, в случае

агрессии в Европе против любого из договаривающихся государств. Под давлением

общественного мнения Англия и Франция вынуждены были пойти  на переговоры.

Однако переговоры зашли  в тупик.

Летом 1939 г. СССР предложил  Англии и Франции военную конвенцию,

предусматривающую совместные действия вооруженных сил трех государств в

случае агрессии. Правящие круги Англии и Франции не откликнулись на это

предложение. Над СССР нависла  угроза внешнеполитической изоляции.

С приходом к власти в Англии кабинета Черчеля и особенно после разгрома

Франции Германией положение  стало мало-помалу улучшаться. Постепенно

укрепилось убеждение, что  антисоветский курс равносилен расколу  потенциальных

антигитлеровских сил  и лишь помогает Гитлеру изолировать  своих противников

друг от друга. Уже в  мае 1940 г. английское правительство  решило послать в

Москву своего “специального  и чрезвычайного уполномоченного” Стаффорда

Клиппса для переговоров о торговле, которые правительство Чемберлена завело в

тупик.

Несколько изменился и  характер американо-советских отношений. Правительство

США шло на это медленно и непоследовательно. Тем не менее  отношения между

Советским Союзом и Соединенными Штатами Америки постепенно улучшались. В

январе 1941 г. государственный  департамент США уведомил советского посла в

Вашингтоне, что «политика, изложенная в заявлении, переданном президентом

представителям печати 2 декабря 1939 г.,  которую обычно называют “  моральным

эмбарго”, больше не будет  применяться к Советскому Союзу». Тем самым

правительство Рузвельта  отказалось от антисоветского мероприятия, введенного

во время советско-финляндского конфликта.

В марте 1941 г. американское правительство  и в апреле английское сообщили

советскому правительству, что Германия готовится напасть  на СССР. Сталин не

посчитался с этими  предупреждениями, расценив их как  провокацию, имеющею

целью вызвать советско-германскую войну.

    

Внешнеполитическое положение  СССР на Востоке

                                          

 

Бои у реки Халхин-Гол

 

На Дальнем Востоке  все более агрессивной становилась  политика Японии. Хотя

угроза надвигающейся  войны для СССР исходила с запада, боевые действия кануна

новой мировой войны впервые  развернулись на его восточных границах.

Еще в июле 1938 г. Япония попыталась захватить ряд важных стратегических

пунктов СССР на Дальнем Востоке. Советские Войска в начале августа 1938 г.

разгромили вторгшиеся японские части и выбросили их с советской  территории, и

11 августа 1938 г. Япония  была вынуждена заключить соглашение  с Советским

Союзом  о ликвидации конфликта. Однако Япония на этом не успокоилась. Она

решила нанести удар против Монгольской Народной Республики, с  которой

Советский Союз имел соглашение о взаимопомощи.

Весной 1939 г. Япония начала военные  действия в районе реки Халхин-Гол. Из

советских и монгольских  войск, сосредоточенных у Халхин-Гола, была создана

первая армейская группа под командованием Г. К. Жукова. Советские  и

монгольские войска 20 августа 1939 г. перешли в наступление и  через три дня

окружили основные силы японской армии. Ожесточенные бои продолжались 129

дней. 16 сентября по просьбе  Японии боевые действия были прекращены.

События у реки Халхин-Гол  имели важное военно-политическое значение. Они

предотвратили попытки создания очага войны на дальневосточных  границах СССР.

Однако опасность войны  в этом районе сохранялась.

    

Советско-японский пакт о  нейтралитете

 

Милитаристская Япония издавна  имела в отношении СССР самые  широкие

захватческие замыслы. Но и к началу второй мировой войны, когда Япония

потерпела жестокое поражение  на реке Халхин-Гол японская военщина была

вынуждена отложить до будущих  времен агрессивные действия против СССР и

приступила с лета 1940 г. к захватам в южных морях и  Юго-Восточной Азии, что

требовало от нее меньших  усилий, особенно после того, как  война в Европе

привела две западные державы  – Францию и Голландию –  к разгрому, а третью из

них – Англию – к резкому  ослаблению. Одновременно в июне 1940 г. японское

правительство предложило Советскому правительству заключить пакт о

нейтралитете. В действительности это было со стороны Японии лишь маневром.

Ведя переговоры о советско-японском пакте и намеренно затягивая  их, Япония

сговаривалась с Германией  и Италией о направленном фактически против

Советского Союза Тройственном пакте, который и был подписан в сентябре 1940

г.. В апреле 1940 г. в Москву прибыл министр иностранных дел  Японии Мацуока.

Он заявил, что его правительство  готово подписать с СССР пакт о  нейтралитете,

и предложил сделать это  немедленно. 13 апреля пакт был подписан.

Японо-советский пакт о  нейтралитете соответствовал общей  линии внешней

политики Советского правительства, имевшей целью обеспечить безопасность СССР

и восприпятствовать расширению зоны войны. Положительное значение пакта для

Советского Союза также  заключалось в том, что он обнаружил  новые разногласия

внутри фашистского блока: гитлеровская Германия хотела, чтобы  Япония как

можно скорее начала военные  действия на Дальнем Востоке как  против Англии и

Соединенных Штатов Америки, так и против СССР, а японское правительство

предпочитало действовать  самостоятельно в определении объектов и сроков

нападени

                         Совектско-германские отошения

Советское правительство  делало летом 1939 г. все возможное, чтобы

договориться с Англией  и Францией в целях предотвращения германской агрессии,

сохранения мира. К сожалению, эти усилия не увенчались успехом.

     Советско-германский  пакт о ненападении и секретный  протокол

В августе 1939 года Германия завершила  подготовку к войне в Европе. Не желая

воевать на два фронта, Гитлер предложил подписать советско-германский договор

о ненападении. Договор обещал Советскому Союзу не только мир, но и расширение

западных границ.

СССР фактически продолжа оставаться в положении международной  изоляции, в

котором он оказался в результате мюнхенского договора. В этой обстановке

Сталин и Молотов приняли  решение согласиться с предложением Германии о

заключении договора о  взаимном ненападении.

Советско-германские переговоры начались 15 августа 1939 г. в Москве встречей

с Молотовым посла Шуленбурга. Первым итогом их явилось подписание торгового

соглашения между Германией  и СССР.

Гитлер, который торопился  разрешить конфликт с Польшей  военным путем и не мог

уже отказаться от подготовленного  на нее нападения, 20 августа 1939 г.,

направил Сталину телеграмму, в которой настаивал на скорейшем  подписании

договора о ненападении.

Обсудив с Молотовым полученное послание и выслушав сообщение Ворошилова о

ходе переговоров с  англичанами и французами, Сталин в своем ответе Гитлеру

дал согласие на приезд в  Москву Риббентропа и подписание соглашения о

ненападении.

23 августа  Иоахим Риббентроп и Вячеслав Молотов подписали Договор о

ненападении. Вместе с договором  был подписан и секретный дополнительный

протокол. Он не обсуждался ни в Политбюро, ни в Верховном Совете СССР, ни в

правительстве. В строго секретном  дополнительном протоколе говорилось о

разграничении «сфер интересов» в Восточной Европе. В советскую  «сферу

интересов» отходили Эстония, Латвия, Правобережная Польша и Молдавия (позднее к

этому списку добавилась и  Литва). Важнейшее значение в этом проекте имел

постскриптум, в котором  говорилось следующее: «Настоящий пакт действителен лишь

при одновременном подписании особого протокола по пунктам  заинтересованности

Договаривающихся сторон в области внешней политики. Протокол составляет

органическую часть пакта».(3)

Сразу же, после того как  договор был подписан, прекратилась антифашистская

кампания в советской  печати. Зато Англию и Францию теперь называли

«поджигателями войны».

Проводя политику нейтралитета, Советский Союз точно выполнял заключенные  им с

Германией соглашения. Советское  правительство всемерно старалось  избегать

трений с Германией  и тщательно следило за тем, чтобы  не дать ей какого-либо

повода к нарушению  советско-германских соглашений. Такими принципами

руководствовались не только дипломатические, военные, хозяйственные  и другие

советские ведомства, отвечавшие за состояние отношений с Германией, но также

печать и радио.

    

Угроза войны перед  Советским Союзом

 

Германское правительство  вело себя по отношению к СССР нелояльно. Начав с

лета 1940 г. тайную подготовку антисоветской войны, оно стало  все чаще

нарушать советско-германские соглашения, а после заключения в  сентябре 1940

г. германо-итало-японского Тройственного пакта перешло к открытому нарушению

существенных внешнеполитических интересов Советского Союза. Наибольшую

опасность представляли дипломатические  и военные мероприятия гитлеровской

Германии в расположенных  поблизости от советских границ “малых странах”.

Советское правительство  много раз пыталось склонить Германию к прекращению

недружелюбных действий по отношению  к СССР и предотвратить расширение зоны

войны. Оно старалось также  путем непосредственного контакта с германским

руководством выяснить их действительные намерения. Еще в  ноябре 1940 г.

Молотов ездил для этого  в Берлин. Но его переговоры с  Гитлером не привели к

смягчению напряженности.

Игнорируя миролюбивые шаги Советского Союза, Германия весной и  в начале лета

1941 г. стала совершать  враждебные действия уже непосредственно  против СССР.

Самолеты германской военной  авиации вторгались в воздушное  пространство СССР;

постепенно эти нарушения  из единичных перешли в систематические. Через

советскую границу перебрасывалась  вражеская агентура с разведывательными  и

диверсионными целями. Советская  разведка задолго до предупреждений,

полученных от Соединенных  Штатов и Англии, информировала свое руководство о

готовящемся нападении на СССР. В дипломатических кругах усиленно

циркулировали слухи о  предстоящей германо-советской войне  и даже называли

точные даты. Вся мировая  печать была полна сообщений о  концентрации

германских войск вблизи советских границ. Однако Сталин сбрасывал  со счетов

все факты и все предупреждения, ибо они не укладывались в созданную  им схему,

согласно которой правительства  Англии и США для того и посылают

предупреждения, чтобы спровоцировать германо-советскую войну. Сталин отклонил

все предложения командующих  приграничными округами о приведении в боевую

готовность войск этих округов. Советским войскам было запрещено

заблаговременно занять предусмотренные  планом прикрытия оборонительные

рубежи, чтобы не дать Германии повода обвинить СССР в подготовке к нападению

на нее.

21 июня советское правительство  обратило внимание германского  посла на

серьезность сложившейся  обстановки и предложило ему уведомить  германское

правительство о желании  Советского Союза обсудить состояние  германо-советских

отношений. Ответа не последовало, а на рассвете следующ

его дня, в один из самых  длинных дней в году, фашистская Германия вероломно

напала на СССР.

    

***

 

«Не было в истории 20 столетия обстановки более сложной,

запутанно, более отягощенной  многочисленными страхами, предчувствиями

надвигающейся драмы, чем  та, которая сложилась между осенью 1938 и концом лета

1939. Не делалось еще  за столь короткий срок столько  рискованных шагов в

политике, столько ошибок, столько неверных прогнозов и  вместе с тем не было

сказано столько многочисленных слов»,(4) - так оценил обстановку

того времени известный  историк профессор Д.М. Проэктор.

 Решающее

значение в возникновении  именно такой ситуации в международных  отношениях,

несомненно, имел Мюнхен. Что  касается внешней политики Советского

Союза, то его руководство  во главе со Сталиным на протяжении почти двух

десятилетий исходило из тезиса о наличии угрозы со стороны капиталистического

окружения. Хотя если иметь  в виду наших непосредственных соседей, то никто из

них в конце 30-х годов  не был готов и не имел намерения  воевать против

Советского Союза.

     Документы: