Дисциплинарные взыскания и их виды в ГУ ПФР №4 по г. Москве и Московской области

 

 

Схема порядка применения дисциплинарных взысканий.

 

 

 

До применения дисциплинарного взыскания	Работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредоставление  работником объяснения	Не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания
Срок применения дисциплинарного взыскания	Применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников
Особенности срока  применения дисциплинарного взыскания	Не может быть применено  дисциплинарное взыскания: Позднее шести месяцев после совершения проступка; А по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику; Под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе; Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Рис. 2.

Пиляева В.В. объясняет в комментариях к данной статье, что именно может произойти в случае написании объяснительной записки или отказа написания таковой. С одной стороны, работодатель, получив объяснение от работника, может не применить к нему дисциплинарное взыскание, а с другой – не получив от него письменного объяснения, он должен принять соответствующие меры, которые предусмотрены в положениях данной статьи. Возможно, что, получив объяснение от работника, работодатель не вынесет дисциплинарное взыскание на основании того, что это были особые причины, на основании которых работник не выполнил своих трудовых обязанностей. В случае если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работников не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

194 статья дополняется  следующими комментариями.

Важно заметить, что взыскание  может и не сниматься автоматически в тех случаях, когда в течение года со дня его наложения работник хотя и не имел дисциплинарных взысканий, но подвергался на новые нарушения трудовой дисциплины.

Дисциплинарные взыскания, снятые в том или ином порядке, не могут учитываться при решении  вопроса об увольнении работника  за систематическое неисполнение трудовых обязанностей.

Положения данной статьи говорят  о круге лиц, которые могут  ходатайствовать о снятии дисциплинарного взыскания:

1. снятие по собственной инициативе работодателя;
2. снятие по просьбе самого работника, на которого было наложено административное взыскание;
3. снятие по ходатайству непосредственного руководителя работника, на которого было наложено административное взыскание;
4. снятие по ходатайству представительного органа работников.

По данной главе можно сделать следующие выводы: автор, используя такие методы познания как системно-аналитический, метод сравнения, социологические методы, например, анализ документов, изучил все виды дисциплинарных взысканий, предусмотренных в законодательстве РФ, и комментарии отечественных авторов, более подробно разъясняющие, что скрывается за лаконичными формулировками Трудового Кодекса. Из всего этого можно сделать вывод, что во всем, что касается дисциплинарных взысканий в российском законодательстве, предусмотрены все частные случаи, относительно которых у граждан РФ могли бы возникнуть вопросы, оговорены условия проведения процедуры применения и назначения дисциплинарных взысканий для всех возможных категорий работников и не было найдено никаких противоречий. Процедура применения дисциплинарных взысканий имеет вполне закономерный характер, этапы ее проведения вполне справедливы как по отношению к работнику, так и по отношению к работодателю.

 

Глава 2 Виды дисциплинарных взысканий в ГУ ПФР №4 по г. Москве и Московской области

1. Краткая историческая справка об организации

Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФР) - один из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России.

ПФР был образован 22 декабря 1990 года Постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан.

В структуре Пенсионного  фонда - 8 Управлений в Федеральных  округах Российской Федерации, 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также почти 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 133 000 специалистов.

42 управления ОПФР по  г. Москве и Московской области  обслуживают более 4 525 699 пенсионеров,  осуществляют социальные выплаты  более 2 млн. граждан, ведут  персональные пенсионные счета  около 15,8 миллионов человек, взаимодействуют  с 2,3 млн. страхователей¹⁰.

Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда  Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее Отделение) создано 12 июля 2002 года объединением Отделения ПФР по г. Москве и Отделения ПФР по Московской области.

Объем выполняемых Отделением работ по количеству обслуживаемых  пенсионеров, назначаемых и перерасчитываемых  пенсий, получателей социальных выплат, страхователей и застрахованных лиц составляет 12—15% от объема работ, выполняемых в целом всеми региональными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

 Основные функции,  выполняемые Отделением:

• назначение, перерасчет и выплата пенсий;
• взаимодействие со страхователями и застрахованными лицами по вопросам своевременной и полной уплаты страховых взносов;
• ведение персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования;
• установление различных социальных выплат, входящих в компетенцию ПФР;
• выдача государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал¹¹.

2. Система управления и документационного обеспечения управления в ГУ ПФР №4 по г. Москве и Московской области

В правилах внутреннего трудового распорядка Главного управления ПФР №4 по г. Москве и Московской области, утвержденных начальником Главного управления ПФР № 4 по г. Москве и Московской области, В.М. Ковалевой «22» января 2009года, включены такие пункты, как:

Обязанности работника:

• добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором и предусмотренные должностной инструкцией;
• соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка;
• соблюдать трудовую дисциплину, использовать рабочее время для производительного труда;

Право начальника ГУ привлекать работников к дисциплинарной  и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ.

Так же предусмотрены дисциплинарные взыскания:

За совершение дисциплинарного  проступка, то есть неисполнение и ненадлежащее исполнение по его вине возложенных  на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить к работнику замечание, выговор или увольнение по соответствующим причинам.

При наложении дисциплинарного  взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

До применения дисциплинарного  взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного  взыскания.

Дисциплинарное взыскание  применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске.

Дисциплинарное взыскание  не может быть применено позднее  шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной  деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его  совершения. В указанные сроки  не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено  только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ работодателя о  применение дисциплинарного взыскания  объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом под роспись, то составляется соответствующий акт.

Если в течении года со дня применения дисциплинарного  взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного  взыскания. Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайства непосредственного руководителя.

Ознакомившись с особенностями  применения дисциплинарных взысканий в Главном управлении ПФР № 4 по г. Москве и Московской области, можно сказать, что они ничем не отличаются от тех, что указаны в Трудовом Кодексе РФ, то есть фрагменты локальных правовых актов данной организации полностью соответствуют федеральному законодательству.

Далее следует сказать, что  лица, поступающие на работу в Главное управление ПФР № 4 по г. Москве и Московской области, подписывают обязательство о неразглашении служебной тайны. При поступлении на работу лицо предупреждается, что в случае нарушения данного обязательства оно будет привлечено к дисциплинарной ответственности и/или иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так как служащие ГУ ПФР  № 4 по г. Москве и Московской области в своей работе имеют дело с обработкой персональных данных¹², их действия регламентируются Федеральным законом "О персональных данных"¹³.

В целом Государственное Учреждение ПФР по Москве и Московской области состоит из следующих отделений ПФР: десяти государственных учреждений – главных управлений ПФР по Москве и Московской области, состоящих в свою очередь из пяти управлений, которые подразделяются на пятьдесят пять пенсионных отделов и шестьдесят две клиентские службы; и из тридцати двух государственных учреждений – управлений ПФР по Москве и Московской области, состоящих из четырнадцати пенсионных отделов и тридцати семи клиентских служб.

Схема организационной структуры ГУ – отделения по г. Москве и Московской области такова¹⁴.

Рис. 3.

Как видно, система управления в ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области очень сложная и требует хорошо проработанной системы документационного обеспечения этим управлением.

В данной организации общая дисциплинарная ответственность (предусмотренная Трудовым кодексом РФ) полностью совпадает со специальной дисциплинарной ответственностью, которую несут работники в соответствии с положениями о дисциплине. А это значит, что процедура оформления всех документов в ходе вынесения дисциплинарных взысканий в ПФР № 4 будет проходить следующим образом.

Как известно, при совершении работником дисциплинарного проступка или при невыполнении им предписанных обязанностей, прежде всего, составляется акт, где фиксируется дата, время, место, когда, кем был совершен проступок. В табеле учета рабочего времени отмечается факт отсутствия сотрудника на рабочем месте в положенное время.

Прежде чем вынести дисциплинарное взыскание, работодатель обязан запросить у него объяснительную записку.

Объяснительная записка  – это документ, предназначенный для прояснения конкретной ситуации с точки зрения виновника событий, ее цель – разобраться в причинах тех или иных событий.

Такого рода документы  всегда пишутся на имя Генерального директора. Рассматриваемая нами организация не исключение. В ГУ ПФР №4 объяснительную записку пишут на имя Андреева Андрея Евгеньевича.