Формы использования архивных документов

1. Укрепление российской государственности;

2. Удовлетворение информационных  потребностей общества;

3. Обеспечение законных прав  и интересов граждан.

В процессе использования документов архива участвуют две стороны  – архив, хранящий информацию, и  пользователь, которому нужна информация. Пользователями информации государственного архива могут быть органы государственной  власти, управления, суда, прокуратуры, министерства, ведомства, предприятия  и организации, воинские части, научные, культурные, учебные учреждения, средства массовой информации, негосударственные  объединения, предприятия и фирмы, в том числе общественные организации, а также граждане. Круг пользователей  ведомственного и негосударственного архива организации, фирмы, субъекты Федерации, как правило, уже.

Использование документов в России – сложная и ответственная  работа, которая требует высокого профессионализма, знания в совершенстве научно-справочного аппарата данного  архива, источниковедения и архивной эвристики. Поэтому в государственных  архивах использование документов считают разновидностью научной  работы. Сотрудники всех архивов и  сами архивы несут ответственность  за точность, достоверность и своевременность  предоставления информации, использование  информации во вред интересам общества и личности, отказ в предоставлении информации.

Использование документов основывается на принципах открытости и доступности. Это значит, что любой отказ  в предоставлении информации должен быть основан на законе. Для архивиста одинаково важно обеспечение информационных потребностей государства и отдельной личности. С этим связана проблема доступа к документной информации, засекречивания и рассекречивания архивных документов. ⁹

 

Цели  использования архивных документов.

Цели использования документов могут быть управленческими, политическими, экономическими, научными, культурно-просветительскими, социально-правовыми.

Использование документов в управленческих целях предполагает информационное обеспечение работы данного ведомства  или организации, решение с помощью  архивных документов вопросов, возникающих  в его деятельности, повышение  эффективности управления.

Использование архивных документов в  политических целях осуществляется при разработке законопроектов, программ реформ, в политической борьбе различных  партий и группировок, для пропаганды официальной идеологии и политики правительства, для укрепления государственности, для укрепления государственной  безопасности, при проведении национально-территориального размежевания и изменения административно-территориального деления, для заключения международных  договоров и пр.

Использование документов в экономических  целях применяется при прогнозировании  и планировании экономического развития, при осуществлении проектных  и опытно-конструкторских работ, при осуществлении научных и  прикладных исследований, для оптимизации  производственных и технологических  процессов.

Использование документов в научных  целях предполагает проведение научных  исследований по исторических источникам, хранящимися в архивах.

Использование архивных документов в  культурно-просветительских целях  предполагает подготовку юбилейных  выставок, музейных экспозиций, докладов, очерков, брошюр, проведение экскурсий, использование документов с СМИ, публикацию документов и обзоров.

Использование документов в социально-правовых целях предполагает исполнение запросов, обеспечивающих права и законные интересы граждан, для решения задач  социальной защиты, обеспечения установленных  льгот и подтверждения имущественных  прав физических и юридических лиц  и пр.

 

2. Формы использования архивных документов.

 

Формы использования архивных документов – это определенные информационные услуги, выполняемые архивами по каждому  направлению использования.

В соответствии с Основными  правилами работы архивов организаций  использование архивных документов - применение информации архивных документов в культурных, научных, политических, экономических целях и для  обеспечения законных прав и интересов  граждан.¹⁰

 

 

 

2.1. Информирование руководства и структурных подразделений

организации, а  также других организаций о наличии  в архивах тех

или иных документов и их содержании.

 

Эта форма использования  осуществляется либо по инициативе пользователя (исполнение запросов), либо по инициативе архива (инициативное информирование).

Инициативное информирование как форма информационной деятельности Федеральной архивной службы является одним из самых эффективных средств  раскрытия информационного потенциала Архивного Фонда РФ.

Особенность инициативной информационной работы архивов заключается также  в опережающем удовлетворении спроса больших общественных групп потребителей: учреждений, организаций, граждан. Формы  и тематика инициативных документов должны быть ориентированы на обслуживание приоритетных и наиболее трудоемких направлений.

Инициативное информирование может носить рекламный и справочный характер, пропагандировать информацию архивных документов Архивного фонда  страны. Соответственно  с этим строятся методы работы архивов с информацией  и формы ее предоставления обществу. Этой цели в наибольшей мере соответствуют  следующие формы: реклама, буклеты, выставки, различные информационные документы для средств массовой информации, обзоры фондов и документов, различные справочники о государственных архивах и их документах, другие формы вторичной информации архивов.¹¹

Формы инициативной информации имеют  тенденцию к дальнейшему развитию, на что влияет целый ряд факторов. Одним из них является актуализация новых категорий архивных документов; специальных документов с небумажными  носителями, документной информации автоматизированных систем и др.

Информирование и исполнение запросов руководителей организации  и структурных подразделений, а  также других организаций осуществляется архивом по определенной тематике по запросу или в инициативном порядке  в форме информационного письма или справки о наличии в  архиве соответствующих документов.

Информирование руководителей  организации может производиться  в форме перечня заголовков дел  или документов по определенной тематике или по видам с указанием дат  документов и поисковых данных. В  необходимых случаях даются аннотации.

Заголовки документов или  дел располагаются в перечне  независимо от их фондовой принадлежности: по хронологии событий, по вопросам, по видам или значимости документов в зависимости от запроса.

Информирование руководителей  может производиться также в  форме тематической подборки копий  документов. Копии располагаются  в логической последовательности; к  подборке копий прилагается титульный  лист, а также при необходимости  историческая справка, перечень и другие материалы.

Перечень, письмо, справка, направляемые внутри организации, подписываются  заведующим архивом; при выполнении запроса другой организации письмо, справка, перечень, тематическая подборка копий документов подписываются  заведующим архивом и направляются с сопроводительным письмом за подписью руководителя организации.¹²

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Исполнение запросов социально-правового характера.

 

Запрос – это письмо организации  или заявление гражданина, в котором  сформулирована тема, географические и хронологические рамки необходимой  заявителю информации.

Исполнение запроса – поиск  и предоставление потребителю информации, содержащейся в архивной информации.

Существуют следующие виды запросов:

• Тематические (выявление информации по конкретной теме или документальное подтверждение какого-либо факта);
• Персональные, в том числе биографические и генеалогические;
• Социально-правовые. Наиболее часто запрашиваются сведения о трудовом стаже и заработной плате, об образовании, о службе в Советской Армии, о пребывании в плену, фашистских концлагерях, исправительно-трудовых учреждениях, о ранениях в годы ВОВ и других войн, об участии в партизанских движениях, о награждении медалями, орденами и другими знаками отличия, о гражданском состоянии, об имущественных правах, о государственной и общественной деятельности.¹³
• Консульские (направлены на защиту законных прав и интересов граждан, постоянно проживающих за рубежом, в том числе российских граждан, граждан СНГ, иностранных граждан и лиц без гражданства). Эти запросы являются разновидностью социально-правовых запросов, но отличаются от них тем, что поступают через Министерство иностранных дел РФ, посольства зарубежных стран в РФ, зарубежные организации, Центр розыска и информации ЦК общества Красного Креста РФ и др.¹⁴

Исполнение запросов осуществляется в три этапа:

1. Прием запроса и работа с заявителем.
2. Поиск запрашиваемой информации.
3. Составление и выдача заявителю ответов на запросы.

При приеме запроса необходимо уделить  внимание составлению запроса. Надо проследить, чтобы заявитель изложил  в нем все сведения, которые  удалось почерпнуть из семейного  архива, рассказов родственников, из других архивов.

Если запрос относится  к категории платных, следует  известить об этом заявителя.

Государственный архив не может взимать плату за исполнение социально-правовых и консульских  запросов, запросов органов государственной  власти и органов местного самоуправления для использования в служебных  целях, а также за научно-техническое  информирование организаций системы  Росархива и др.

 Архив организации  обязан предоставить информацию  бесплатно по требованию тех  организаций и лиц, которых  она касается. Ограничения возможны  лишь в случаях, предусмотренных  законодательством Российской Федерации.  Архив может исполнять тематические  запросы юридических лиц, а  также запросы физических лиц  имущественного и финансового  характера на платной основе. Перечень таких услуг и размер  оплаты утверждаются руководителем  организации.¹⁵

При поиске запрашиваемой информации следует помнить о сроках исполнения.

Срок пересылки непрофильного  запроса в другие архивные учреждения с информированием об этом заявителя  или предоставление ему письменных рекомендаций о месте хранения документов составляет 5 дней со дня регистрации  запроса.

Срок исполнения запросов на основании  научно-справочного аппарата архива составляет 15 дней со дня регистрации. Такие запросы исполняются на основании просмотра описей, каталогов.

Срок исполнения запросов, требующих обращения к документам архива, не должен превышать 30 дней. Однако в случае особой сложности запроса руководитель архива может продлить этот срок, но не более чем на 30 дней.

При составлении и выдаче заявителям ответов на запросы архив предоставляет  ответы в виде следующих информационных документов;

• архивная справка;
• архивная копия;
• архивная выписка.

Архивная справка - документ, содержащий архивную информацию о предмете запроса, с указанием поисковых  данных документов, на основании которых  она составлена. Это документ, подготовленный и заверенный архивом, имеющий юридическую  силу.

Архивные справки составляются на основании документов (подлинников  и заверенных копий), хранящихся в  архиве; использование незаверенных документов, относящихся к вопросу  обращения, оговаривается в тексте справки ("незаверенная копия"). При  отсутствии в архиве документов, содержащих сведения по запрашиваемому вопросу, архивная справка может быть выдана по хранящимся в архиве печатным материалам, относящимся к предмету обращения, с точным и полным указанием источника. В справке приводятся названия, даты и номера документов и излагаются сведения, имеющиеся в названных документах и относящиеся к вопросу обращения. Изложение дается в хронологической последовательности событий, а не документов, в которых они освещаются. Допускается приводить в справке выдержки из документов, заключая их в кавычки. Названия организаций в тексте справки при первом употреблении приводятся полностью, а в скобках - их официально принятые сокращения; при повторных упоминаниях - только сокращенные.

В справку включаются только сведения, упоминаемые в документах.

В тексте архивной справки  не допускаются комментарии, собственные  выводы исполнителя по содержанию использованных документов.

После текста справки помещаются архивные шифры документов, послуживших  основанием для составления текста справки (номера фондов, описей и дел, а также номера листов в деле).¹⁶

В случае необходимости составляется сопроводительное письмо, в котором  могут даваться пояснения к вызывающим сомнения данным. К справке могут  прилагаться как копии документов, так и выписки из них, относящиеся  к теме запроса.¹⁷

Архивная копия - документ, воспроизводящий текст или изображение  архивного документа, с указанием  его поисковых данных.

  Архивная выписка  - документ, дословно воспроизводящий  часть текста архивного документа,  относящуюся к определенному  вопросу, факту или лицу, с указанием  поисковых данных документа.

Архивные копии и выписки  из документов выдаются в соответствии с запросом. Идентичность подлиннику выданных архивных копий и выписок  заверяется подписью руководителя организации  или уполномоченного им лица (руководителя подразделения, в состав которого входит архив) и гербовой печатью организации.

Выписка производится только из документа, в котором содержится несколько отдельных, не связанных  между собой вопросов. Выписка  должна воспроизводить полный текст  части документа, относящейся к  запросу.

Отдельные слова и выражения  подлинного документа, а также исправления, подчистки, вызывающие сомнение в их достоверности, оговариваются словами: "Так в документе" или "В  тексте неразборчиво".