Введение
Международное разделение труда
как высшая ступень развития общественного
территориального разделения труда между
странами, предусматривающая устойчивую
концентрацию производства определенной
продукции в отдельных странах, предусматривает
наличие в различных странах трудовых
ресурсов различного объема и квалификационного
состава. Широкая трактовка международного
разделения труда как обособления отдельных
видов человеческой деятельности необязательно
подразумевает его последующую кооперацию
– основанный на международном разделении
труда устойчивый обмен между странами
продуктами, производимыми ими с наибольшей
экономической эффективностью. Мировое
сообщество, еще недавно не ощущавшее
непосредственно размеров, особенностей
и последствий миграционных процессов
на международном уровне, столкнулось
с необходимостью координации усилий
многих стран по разрешению острых ситуаций
и коллективному регулированию миграционных
потоков.
Миграция стара, как человечество,
ее значение нельзя недооценивать и для
будущего. Поэтому наряду с национальными
законами необходимо принятие международных
соглашений. Однако это предполагает значительно
более интенсивное международное сотрудничество.
В реальности же, это подкатегория более
общего понятия «движение», заключающего
в себе широкое разнообразие типов и форм
человеческой мобильности, каждый из
которых способен, к метаморфозам и превращениям
в нечто еще — посредством череды процессов,
которые во все большей степени становятся
производимыми провоцируемыми институционально.
Потоки мигрантов представляют собой
достаточно пеструю картину: ищущие убежища,
перемещенные лица, и те, кто ищет временное
убежище, члены семей, приезжающие к мигрантам,
уже осевшим в странах ЕС, трудовые мигранты
и все возрастающее число бизнес-мигрантов.
Воссоединение семей и существование
в принимающих странах этнических сообществ
из стран происхождения становится важным
притягивающим фактором.
1 Международная
миграция населения и рабочей
силы
1.1 Увеличения
масштабов международной миграции
Во второй половине 1980-х - начале
1990-х гг. растущий дисбаланс демографического
развития и мирового рынка труда, а также
расширяющийся разрыв в экономическом
развитии между отдельными странами и
регионами, в сочетании со стремительными
переменами в глобальных политических
и экономических системах способствовали
резкой интенсификации мировых миграционных
потоков и выдвинули международную миграцию
населения в ряд важнейших глобальных
явлений, в значительной степени влияющего
на развитие мировой экономики.
Уже только масштабы международной
миграции позволяют говорить о ней как
о явлении, имеющем глобальное значение.
По данным отдела народонаселения ООН,
в 2005 году в мире насчитывалось более 190
млн. человек, живущих не в тех странах,
где они родились (эта цифра основана на
статистике лиц, родившихся за рубежом,
а также беженцев, находящихся под юрисдикцией
УВКБ ООН), при этом почти 61% международных
мигрантов находится в развитых странах.
В современном мире один из каждых 35 человек
является международным мигрантом, при
этом в более развитых регионов мира международным
мигрантом является каждый десятый, в
то время как в развивающихся странах
- только один из каждых 70 человек.
Заметим, что в эти цифры не
включены нелегальные мигранты, численность
которых, по разным оценкам, в настоящее
время составляет от 10 до 15% всех международных
мигрантов (т.е. от 20 до 35 млн. человек),
международные туристы, численность которых,
по данным Всемирной туристской организации,
в 2006 году превысила 840 млн. человек против
69 млн. человек в 1960 г. и 687 млн. человек
в 2000 г., а также долгосрочные, сезонные,
маятниковые и эпизодические мигранты.
Таким образом, общая численность лиц,
в той или иной форме вовлеченных в международные
миграционные потоки в настоящее время
превышает 1 млрд. человек.
1.2 Расширение
географии международных миграций
В настоящее время международной
миграцией охвачены, по существу, все страны
мира, которые в той или иной степени, в
той или иной форме оказываются вовлеченными
в мировые миграционные потоки. Даже такие,
относительно закрытые государства как
Северная Корея, Куба, Китай все более
активно вовлекаются в мировые миграционные
процессы, при том, что эмиграция из них
контролируется значительно более жестко,
чем иммиграция, в противоположность многим
другим странам. Так, в Китае, например,
нелегальный выезд из страны чреват для
китайцев очень серьезными наказаниями,
вплоть до смертной казни.
Необходимо отметить, что, несмотря
на то, что большинство международных
мигрантов происходит из развивающихся
стран, современные миграционных потоки
представляют собой не просто движение
"с юга на север" или "с востока
на запад", около трети учтенных мигрантов
перемещаются из одной развивающейся
страны в другую и такая же примерно доля
выехала из развивающихся в развитые страны.
Иными словами, численность мигрантов
перемещающихся с "юга на юг", примерно
уравновешивает численность мигрантов,
перемещающихся с "юга на север".
За последние 50 лет произошли значительные
изменения в региональном распределении
международных мигрантов. Если в 1960 году
большая часть международных мигрантов
(57,2%) находилась в развивающихся регионах,
то в настоящее время более 60% международных
мигрантов приходится на развитые регионы
мира. Последнее связано с тем, что за 1960-2005
годы численность международных мигрантов,
проживающих в развитых регионах мира,
увеличилась более чем на 83 млн. человек
(в 3,57 раза), тогда численность международных
мигрантов, проживающих в развивающихся
регионах мира, - всего на 32,09 млн. человек.
Таким образом, на глобальном
уровне происшедшие за последние пятьдесят
лет изменения выражались в существенном
изменении географии международных миграционных
потоков, включении все большего числа
страны в процессы международной миграции.
1.3 Качественные
изменения структуры миграционных
потоков
Глубокие изменения, произошедшие
в мире во второй половине XX в. и обусловленные
развитием постиндустриального сектора
экономики и соответственной трансформацией
потребностей мирового рынка труда, осуществлением
либеральных реформ и демократических
преобразований в постсоциалистических
и развивающихся странах, обусловили возникновение
качественно нового этапа в развитии международной
миграции. Имеющиеся статистические данные
не позволяют в полной мере анализировать
временные миграционные потоки (либо по
той причине, что разрешение на въезд не
требуется, либо потому, что эти перемещения
являются "нерегулярными" в плане
их легальности), а значительная часть
информации, касающейся их, носит не регулярный
характер, в связи с чем большая часть
временных перемещений остается не учтенной.
Вместе с тем туристическая
статистика и проведенные исследования
в ряде принимающих стран показывают,
что на протяжении последних пятидесяти
лет количество постоянных (или долговременных)
иммигрантов увеличилось, однако намного
более значительно выросли число и частота
краткосрочных перемещений, т.е. временных,
сезонных и, в особенности, маятниковых
миграций, в том числе туристических поездок.
При этом из всех видов и форм
международной миграции в течение последних
десятилетий наиболее динамично развивалась
временная трудовая миграция. C 1992 года
по 2000 год численно временных трудовых
мигрантов в Соединенных Штатах увеличилось
в четыре раза, в Австрии в три раза и в
Великобритании в два раза.
На рынках труда развитых стран,
которые в первую очередь и определяют
направление и интенсивность мировых
миграционных потоков трудовых мигрантов,
сформировался устойчивый спрос на труд
иностранных работников двух квалификационных
"полюсов": работников низкой квалификации
и высококвалифицированных работников
современных профессий.
2 Сущность международной
миграции рабочей силы и ее причины
Международное разделение труда как
высшая ступень развития общественного
территориального разделения труда между
странами, предусматривающая устойчивую
концентрацию производства определенной
продукции в отдельных странах, предусматривает
наличие в различных странах трудовых
ресурсов различного объема и квалификационного
состава.
Широкая трактовка международного разделения
труда как обособление отдельных видов
человеческой деятельности необязательно
подразумевает его последующую кооперацию
– основанный на международном разделении
труда устойчивый обмен между странами
продуктами, производимыми ими с наибольшей
экономической эффективностью. Но если
такая кооперация осуществляется, то происходить
она может в двух формах: международного
обмена товарами (международной торговли),
произведенными на основе разделения
труда, либо на основе межгосударственного
перемещения самого труда – международной
трудовой миграции.
Итак, международная миграция рабочей
силы представляет собой процесс перемещения
трудовых ресурсов из одной страны в другую
с целью трудоустройства на более выгодных
условиях, чем в стране происхождения.1
Международная миграция рабочей силы
– это объективный процесс, присущий рыночной
экономики. Он также объективен, как процесс
перелива капитала между странами, развития
внешнеторговых связей. Трудовые ресурсы
в соответствии с рыночными законами ищут
себе более выгодное применение, дающее
максимальную эффективность. Прежде всего,
миграция рабочей силы связана с развитием
крупного машинного производства, которое
предопределило неравномерность социально-экономического развития разных
стран. В странах с ускоренным развитием
обнаруживается нехватка рабочей силы,
в странах с замедленным ростом складывается
относительный избыток рабочей силы и
возникает безработица. И так, обычно причины международной
миграции рабочей силы делят на экономические
и неэкономические. К экономическим причинам
относятся:
1) различия в уровнях заработной
платы, жизни, социального обеспечения;
2) различие в уровне обеспеченности
отдельных стран трудовыми ресурсами;
3) несоответствие количественных
и качественных характеристик
трудовых ресурсов материально-технической
базе национального производства;
4) состояние национального рынка
труда.
В число неэкономических включаются
политические, этнические и религиозные
причины, объединение и распад государств,
природные бедствия, войны, экологические
проблемы, причины личного характера.
2.1 Виды трудовой
миграции
Различают внутреннюю миграцию рабочей
силы, происходящую между регионами одного
государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую
несколько стран. Наука международной
экономики занимается внешней миграцией
рабочей силы и ее экономическими причинами.
Основные понятия, используемые при изучении
проблем международной миграции, следующие:
· Миграция рабочей силы –
переселение трудоспособного населения
из одних государств в другие сроком более
чем на год, вызванное причинами экономического
и иного характера.
· Иммиграция – въезд трудоспособного населения в
данную страну из-за ее пределов.
· Эмиграция – выезд трудоспособного населения из
данной страны за ее пределы.
· Миграционное сальдо –
разность иммиграции из страны и эмиграции
в страну.
· «Утечка мозгов» -
международная миграция высококвалифицированных
кадров.
· Реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину
на постоянное место жительства.
· Постоянная (долгосрочная)
миграция характеризуется численность прибывших
или выбывших на постоянное место жительства.
При этом в некоторых странах иностранец
начинает считаться иммигрантом (эмигрантом)
если он присутствует (или отсутствует)
в стране в течение определенного периода
времени.
· Временная (краткосрочная)миграция представляет
собой въезд или выезд, связанный с текущими
потребностями без смены гражданства
и постоянного места жительства. Однако
во многих странах из числа временных
мигрантов исключают число сезонных работников
(иногда довольно значительное).
· Маятниковая миграция является
особым видом миграции в зависимости от
времени и представляет собой передвижения
работающих к месту работы из одного региона
в другой и обратно к месту своего жительства
в случае, если срок отсутствия лица на
постоянном месте составил менее одной
недели.
3 Тенденции международной
миграции
В течение ХХ столетия Европа
пережила три основных периода движения
населения: во времена 1-й и 2-й Мировых
войн и в последнюю декаду или около того
времени. Каждый из этих периодов был связан
с войнами и насильственным перемещением
населения. Кроме того, имели место несколько
кратких, но интенсивных периодов движения,
связанных с трудовыми миграциями конца
1960-х гг. и потоками беженцев, вызванных
событиями в Венгрии и Чехословакии, соответственно,
в 1956-м и 1968 гг. Отдельные страны также пережили
свои собственные кризисы — такие, как
миграция во Францию pieds noirs в 1962 году, угандийских
азиатов в Великобританию в 1972-м и возвращение
португальцев из Африки в 1960–70-х гг. Высокую
степень мобильности в определенное время
приобретали отдельные этнические группы,
включая евреев Центральной Европы в 1930-е
годы. Без сомнения, весь период после
1945 года был временем продолжающейся международной
миграции в Европе, со своими приливами
и отливами, но стабильно сохраняющейся.
Европа представляет собой пчелиный улей,
в целом характеризуемый нетто-притоком
мигрантов. Международный миграционный
рынок профессионального мастерства —
ныне реальность, хотя европейские государства
конкурируют на нем в целом менее активно
по сравнению со странами Нового Света,
в особенности Австралией, Канадой и США.
По тому «взносу», который в настоящее
время приходится на долю миграции в демографическом
балансе, европейские страны могут быть
разделены на шесть групп. Первая группа
характеризуется сокращением численности
населения вследствие как естественных
потерь, так и отрицательного сальдо миграции.
Почти во всех странах этой группы наибольшие
потери относятся на счет естественной
убыли населения, и лишь в Литве эмиграция
играет равную с нею роль в определении
общей картины. Во второй группе естественная
убыль населения перекрывает тот позитивный
эффект, который создает миграционный
приток. Третья группа — это страны, эмиграция
из которых столь велика, что даже высокий
естественный прирост не спасает ситуацию,
и общая численность населения в них сокращается.
Для представителей четвертой группы,
напротив, характерно то, что естественный
прирост перекрывает миграционный отток
населения из этих стран, поэтому общая
численность населения в них увеличивается.
Пятая группа наиболее многочисленна
и сполна пользуется демографическими
преимуществами, которые дает им собственный
положительный естественный прирост вкупе
с устойчивым миграционным притоком населения.
И, наконец, в шестую группу входят не желающие
самовоспроизводиться, но, тем не менее,
численно растущие благодаря иммиграции
страны.