Обеспечение сохранности и защиты документной информации

Помещения архива оборудуются  охранной сигнализацией. На окна, расположение которых позволяет доступ извне, устанавливаются распашные металлические  решетки с замками, опечатанными пломбиром.

В помещениях хранилищ архива прокладывается скрытая электропроводка; допускается электропроводка в  газовых трубах. Осветительная арматура применяется полугерметическая. Светильники, электрощиты и распределительные устройства должны быть закрытого исполнения. Хранилища оборудуются отключающими рубильниками. Распределительные электрощиты, предохранители и рубильники устанавливаются только вне хранилищ.

В целях противопожарной  защиты все электрооборудование  обеспечивается заземлением.

По пожарной опасности  помещения архивов относятся  к категории "В". Хранилища должны размещаться в зданиях не ниже второй степени огнестойкости.

Помещение архива оборудуется  противопожарным водоснабжением. Пожарные краны устанавливаются на лестничных площадках. Каждый пожарный кран должен иметь прорезиненный рукав протяженностью до крайней точки хранилища.

Хранилища и помещения  для работы с документами должны быть оборудованы пожарной сигнализацией.

В архиве на видном месте  вывешиваются: инструкции о мерах  пожарной безопасности, список пожарного  расчета и план эвакуации документов и имущества на случай пожара. В  пожарный расчет включаются все сотрудники архива, с которыми периодически, но не реже одного раза в квартал, проводятся занятия по мерам пожарной безопасности и практическим действиям во время  пожара.

При возникновении пожара все сотрудники принимают участие  в его ликвидации, выполняя ранее  распределенные обязанности.

В хранилищах запрещается  курение, применение электронагревательных  приборов, хранение продуктов питания, легковоспламеняющихся веществ  и взрывоопасных предметов.

Процесс хранения документов является важным технологическим процессом  в работе хранилищ. Выбор типа и  количества средств хранения зависит от особенностей документов, принятой системы хранения, строительных характеристик здания.

На практике применяют  четыре основные системы хранения документов: вертикальная библиотечная, горизонтальная, вертикальная подвесная и вертикальная каталожная. В настоящее время  разрабатываются также системы  автоматического хранения документов.

Вертикальная библиотечная система предназначена для хранения папок (325*230*60 мм) и коробок (350*245*180 мм) для стандартных дел. Ее применяют  для постоянного (в архивах) и  для оперативного текущего хранения делопроизводственных документов в  коробках и папках в один ряд на стеллажной полке.

Горизонтальную систему, предназначенную для документов в коробках (180*350*245), которые размещают  в один или два ряда на стеллажах, применяют, в основном, для постоянного  хранения документов.

В вертикальной подвесной  системе используют шкафы с выдвижными ящиками для подвесного хранения документов. Их применяют для оперативного текущего хранения документов.

Вертикальная каталожная система - это шкафы с выдвижными ящиками для хранения переплетенных  дел, скоросшивателей, специальных  папок для не скрепленных документов, карточек. Система предназначена  для оперативного текущего хранения документов. Хранилища документов в  большинстве случаев оснащены, как  правило, стальными стеллажами. Деревянные стеллажи сохраняются лишь в административных помещениях и читальных залах  только по соображениям эстетики.

Роль упаковки во время  хранения заключается в защите документов от влияния внешних факторов (солнечных  лучей, пыли, влаги, микроорганизмов) и  механических повреждений. Для обеспечения  длительной сохранности документов в процессе хранения упаковка должна отвечать следующим основным требованиям: газо- и влагонепроницаемости; механической прочности; стабильности геометрических размеров; стойкости к солнечному свету; огнестойкости; химической инертности по отношению к материалу, на котором создан документ; низкой скорости старения.

Для изготовления упаковок документов применяют пять основных типов материалов: металлы, картон, ударопрочные пластмассы, полиэтилен и комбинированные материалы.

2 Анализ документооборота  предприятия

 

Сегодня уже многие пришли к мысли, что культура работы с  документами - это часть производственной культуры, являющейся важной предпосылкой успешной деятельности в условиях рынка. Поэтому система документооборота - такая же часть производственной инфраструктуры, абсолютно равноправная и необходимая, как и оборудование, ресурсы и персонал. Эта идея понятна  любому руководителю, который теряет много времени от неправильно  или несвоевременно оформленных  документов, от неверных управленческих решений или от невозможности  быстро найти нужный документ.

В связи с этим предлагается алгоритм анализа документооборота предприятия, основанный на выявлении  «проблемных» участков документооборота и оптимизации движения документов согласно рациональной организации  труда. Данный анализ предлагается реализовать поэтапно на основе разработанной методики (рисунок 1).

На первом этапе следует  определить основные подразделения, отдельных  исполнителей, отвечающих за процесс  движения документооборота на предприятии. В основном данная функция возлагается  на работников приемной руководителя организации. На небольших предприятиях эта работа поручается секретарю, который  ведет регистрацию документов в  специальных журналах. Следует также  иметь в виду, что с внедрением технических средств на предприятии, а также использованием локальных  сетей, за процесс оборота одних  и тех же документов могут отвечать несколько работников: фактически работающих с бумажными документами и  работающих с этой же информацией  в сети.

После выделения сектора, ответственного за документооборот  на предприятии, необходимо определить подчиненность выделенных подразделений  и разграничить их функции по видам  выполняемых работ, с целью формирования существующей модели документооборота на предприятии.

Воспользовавшись сложившейся  организационной структурой, следует  разработать блок-схему взаимосвязи  подразделений, не отвечающих за процедуру  документооборота, с ранее сформированной схемой подразделений, отвечающих за документооборот  на предприятии. После этого целесообразно  указать (схематически) маршруты движения документов и между самими подразделениями.

На втором этапе производится анализ структуры документооборота предприятия.

Группировку документов по признаку документационного обеспечения  рекомендуется проводить в виде таблицы. Для более подробного анализа  можно рассчитать количество обращающихся документов в среднем в месяц, в день.

Внутренние документы  целесообразно рассматривать в  разрезе финансовых и служебных  функций.

Возможен также более  детальный анализ приказов с разбивкой  их на рубрики:

- по основной деятельности;

- по учетной политике;

- по личному составу.

Период, в течение которого проводится анализ, выбирается предприятием самостоятельно. Для выявления динамики в движении документов определяются темпы роста входящих, исходящих  и внутренних документов предприятия. Группировка документов предприятия  по подразделениям, позволяет определить: какие из подразделений наиболее сильно загружают документооборот. Количество документов определенное в  предыдущем виде анализа необходимо перегруппировать по подразделениям, которые были определены при формировании существующей модели документооборота на предприятии. Данный вид анализа  также рекомендуется проводить  в виде таблицы с указанием  доли документов каждого подразделения  в общей их сумме.

Критерии отнесения документов к тому или иному подразделению  выглядят следующим образом:

- для входящих и внутренних  документов – то подразделение,  которое будет выполнять предписания  по данному документу или ответственное  лицо подразделения, которому  адресован данный документ;

- для исходящих документов  – то подразделение или должностное  лицо, которым составлен данный  документ.

Выявление сезонности в объеме документооборота целесообразно проводить  также в виде таблицы с разбивкой  входящих, исходящих и внутренних документов по месяцам

 

Рисунок 1 – Методика анализа  документооборота

3 Методы учета  и сокращения документооборота

 

Чтобы выявить проблему совершенствования  взаимодействия, надо определить, как  взаимодействуют службы при каждом из видов документооборота. Для этого  составляется карточка-анкета связей всех подразделений, включенных в каждый из видов спроектированной структуры  организационных взаимодействий, для  определения баллов связей.

Данная карточка-анкета составляется по каждому типу контактов, участвующих  в процессе документооборота.

Под «прямой связью» понимается поток документов, передаваемых подразделением другой службе, под «обратной связью» - документы, поступающие от службы в рассматриваемое подразделение.

Каждый отдел самостоятельно формулирует типы контактов, указываемые  в карточке-анкете. Предприятие также  самостоятельно может определить количество контактов «прямой» и «обратной» связей.

Каждый контакт между  подразделениями оценивается на основе опроса руководителей и конкретных исполнителей данных подразделений  в баллах от 1 до 10. Балльная шкала  может формироваться самим предприятием, в качестве примера предлагается следующая:

- Систематические налаженные  связи – 7 – 10 баллов;

- Периодические слабо  налаженные связи – 4 – 6 баллов;

- Редкие не налаженные  связи – 1 – 3 балла.

После того, как каждому  типу контакта присвоен балл, происходит их суммирование по каждому виду связей. Принимая условие, что каждый тип  контактов может быть оценен максимум в 10 баллов, необходимо определить максимально  возможное количество баллов по каждому  виду связей. Эта сумма будет равна  количеству типов контактов по каждому  виду связей в отдельности, умноженному  на 10 баллов.

После этого необходимо определить вес каждой связи, отражающего организационную  структуру по каждому типу документооборота. Иначе говоря, определим долю фактически сложившихся баллов карточки-анкеты в общей сумме баллов.

Далее полученные значения веса каждой связи наносятся на спроектированные схемы документооборота и выявляются наиболее проблемные участки, тормозящие процедуру документооборота.

Далее полученные схемы и  рекомендации «накладываются» друг на друга и дается итоговая оценка разработанных мероприятий и  анализ возможности их реализации.

Таким образом, особенность  именно такого подхода к оценке состояния  документооборота на предприятии заключается  в следующем:

- анкетный опрос работников (даже с учетом балльной оценки) не дает целостного представления  о не налаженных связях в  движении документов между отделами, в то время как путем составления  итоговой организационной структуры  по предлагаемой нами методике  наглядно видны «проблемные»  участки;

- балльная оценка «прямых»  и «обратных» связей при составлении  карточки-анкеты определяется не  передающими документы подразделениями,  а получающими их.

Кроме того, целесообразно  проводить на предприятии рейтинговую  оценку эффективности документооборота подразделений. В качестве исходных данных для такой оценки можно выделить следующие:

- количество работников  подразделения;

- количество документов (входящих, исходящих, внутренних), обращающихся  в подразделении за определенный  промежуток времени;

- уровень ответственности,  которую несет подразделение  за выполнение документов (входящих, исходящих, внутренних);

- уровень компьютеризации  документооборота подразделения  и т.д.

Далее на основе соотношения  различных исходных данных рекомендуется  разработать систему оценочных  коэффициентов, характеризующих эффективность  документооборота подразделений.

Заключение

 

В связи с быстрыми и  глобальными изменениями, произошедшими  и происходящими в нашей стране и обществе, ростом и повышением научно-технического и организационно-экономического уровня неизмеримо возросла роль документационного  богатства, четче определяются основные функции архивных и других информационных учреждений: хранение, необходимой  обществу, ретроспективной информации и обеспечение пользователей  этой информацией. С этой точки зрения информационный центр, библиотека или  музей, как хранилища ретроспективной  информации, мало отличаются от архива. С другой стороны, организация читальных  и выставочных залов в архивных учреждениях и предоставление пользователям  необходимой информации делает архивы похожими на информационные центры, библиотеки, музеи. Однако есть и принципиальные отличия архивов от других информационных учреждений. Архивы – это уникальные хранители "памяти человечества", государственные центры сосредоточения документальных памятников истории, науки  и культуры.

В нашей стране насчитывается  свыше 4 тыс. государственных архивов  и тысячи ведомственных архивов, образующих разветвленную сеть. В  других отраслях функционируют аналогичные  документальные сети, в частности, информационная и библиотечная.

Обеспечение сохранности  документов является научно-технической  проблемой, включая вопросы научно-исследовательского, организационного и методического  характера. Основное внимание архивные учреждения сосредоточили на повышении  научного уровня, эффективности и  качества работы, укреплении материально-технической  базы, внедрении технических достижений в практику.