Организация лицензирования деятельности в области пожарной безопасности

--------------------------------

<*> Собрание  законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (часть I), ст. 3430.  

Федеральным законом  от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание  законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (часть I), ст. 3436.  

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1.  

Налоговым кодексом Российской Федерации <*>;

--------------------------------

<*> Собрание  законодательства Российской Федерации, 03.08.1998, N 31, ст. 3824; 2000, N 32, ст. 3340.  

Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание  законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882.  

Постановлением  Правительства Российской Федерации  от 19 июня 2002 г. N 438 "О едином государственном  реестре юридических лиц" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание  законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2585.  

Постановлением  Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 г. N 630 "О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и 439" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание  законодательства Российской Федерации, 2003, N 43, ст. 4238.  

Постановлением  Правительства Российской Федерации  от 26 февраля 2004 г. N 110 "О совершенствовании  процедур государственной регистрации  и постановки на учет юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание  законодательства Российской Федерации, 2004, N 10, ст. 864.  

Постановлением  Правительства Российской Федерации  от 26 января 2006 г. N 45 "Об организации  лицензирования отдельных видов  деятельности" (далее - Постановление) <*>;

--------------------------------

<*> Собрание  законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 700.  

Постановлением  Правительства Российской Федерации  от 25 октября 2006 г. N 625 "О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание  законодательства Российской Федерации, 2006, N 44, ст. 4599.  

Постановлением  Правительства Российской Федерации  от 11 апреля 2006 г. N 208 "Об утверждении  формы документа, подтверждающего  наличие лицензии" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание  законодательства Российской Федерации, 2006, N 16, ст. 1746.  

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных  бедствий от 6 августа 2004 г. N 372 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 13 августа 2004 г. за N 5977), в редакции Приказов МЧС России от 24.10.2006 N 604 (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.11.2006 N 8518), от 02.07.2007 N 370 (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.07.2007 N 9855), от 06.08.2007 N 417 (зарегистрировано в Минюсте РФ 06.09.2007 N 10109), от 08.09.2008 N 528 (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.09.2008 N 12324);

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 1 октября 2004 г. N 458 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2004 г. за N 6068), в редакции Приказов МЧС России от 24.10.2006 N 603 (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.11.2006 N 8502), от 19.02.2007 N 87 (зарегистрировано в Минюсте РФ 30.03.2007 N 9187), от 29.10.2007 N 562 (зарегистрировано в Минюсте РФ 12.11.2007 N 10457).

1.3. Лицензирование  деятельности по тушению пожаров  и по производству работ по  монтажу, ремонту и обслуживанию  средств обеспечения пожарной  безопасности зданий и сооружений  отнесено в соответствии с  Постановлением к исключительной  компетенции МЧС России.

В целях исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности устанавливаются следующие  полномочия структурных подразделений  центрального аппарата МЧС России и  подведомственных ему учреждений:

Департамент надзорной деятельности МЧС России (далее - ДНД МЧС России):

осуществляет  организационно-методическое обеспечение  деятельности региональных центров  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий (далее - региональные центры МЧС России) и Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве (далее - ГУ МЧС России по г. Москве);

организует контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

ведет реестр лицензий и осуществляет предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий;

разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и проекты нормативных правовых актов МЧС России, регламентирующих лицензирование деятельности в области пожарной безопасности;

организует в  установленном МЧС России порядке  подготовку сотрудников региональных центров МЧС России и ГУ МЧС России по г. Москве, функционально отвечающих за исполнение административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом;

ведет информационный ресурс, содержащий сведения из реестров лицензий, положения о лицензировании конкретных видов деятельности, а также технические регламенты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные требования к лицензируемым видам деятельности;

осуществляет  контроль за исполнением региональными центрами МЧС России и главными управлениями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации (далее - ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации) административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом, и при поступлении обращений от юридических и физических лиц принимает решения, обязательные для исполнения региональными центрами МЧС России и ГУ МЧС России по г. Москве, о возможности осуществления указанными лицами лицензируемой деятельности.

Региональные  центры МЧС России и ГУ МЧС России по г. Москве:

осуществляют  прием, рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии;

осуществляют переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии;

осуществляют  продление срока действия лицензии;

осуществляют  выдачу дубликатов и копий документов, подтверждающих наличие лицензии;

осуществляют  контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

осуществляют  приостановление действия лицензии при получении сведений о вступлении в законную силу решения суда об административном приостановлении  деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий и прекращение действия лицензии со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии;

осуществляют  возобновление и прекращение  действия лицензий;

осуществляют  досрочное прекращение действия лицензии на основании представленного в лицензирующий орган заявления лицензиата.

ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации  или подразделения федеральной  противопожарной службы, созданные  в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях:

по поручению  региональных центров МЧС России осуществляют предлицензионный контроль за выполнением соискателями лицензий лицензионных требований и условий;

осуществляют  контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

1.4. Результатами  исполнения государственной функции  по лицензированию являются:

предоставление  или отказ в предоставлении лицензии;

переоформление  или отказ в переоформлении документов, подтверждающее наличие лицензий;

приостановление действия лицензии при получении  сведений о вступлении в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий, возобновление или прекращение действия лицензий;

принятие мер  по результатам проведения мероприятия  по контролю за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых  видов деятельности соответствующих  лицензионных требований и условий;

ведение реестра  лицензий, а также предоставление в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.

1.5. В случае  принятия решения о предоставлении  лицензии результатом исполнения  государственной функции является выдача документа, подтверждающего наличие лицензии, который должен содержать следующие сведения:

а) наименование лицензирующего органа;

б) полное и (в  случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства);

в) лицензируемый  вид деятельности;

г) срок действия лицензии;

д) идентификационный  номер налогоплательщика;

е) номер лицензии;

ж) дата принятия решения о предоставлении лицензии.

Лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров и по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений предоставляются на 5 (пять) лет.

Указанное решение  оформляется соответствующим приказом регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве).

1.6. В случае  принятия решения об отказе  в предоставлении лицензии результатом  исполнения государственной функции  является уведомление об отказе  в предоставлении лицензии, подписанное  руководителем регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве). Указанное решение оформляется соответствующим приказом регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве).

1.7. Заявителями  являются:

юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности (соискатель лицензии);

юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление  конкретного вида деятельности (лицензиат).  

Депутаты  намерены отменить лицензирование в сфере пожарной безопасности