Особенности защиты коммерческой тайны и конфиденциального делопроизводства в Германии

Введение

 

В условиях становления  рыночной экономики каждое предприятие  вынуждено постоянно вести конкурентную борьбу за свое существование, за прибыльное ведение дел, за свое доброе имя. Само понятие "безопасность" принимает  расширенное содержание, оно включает в себя как составляющие информационно-коммерческую, юридическую и физическую безопасность. Вопросы информационно-коммерческой безопасности занимают особое место и в связи с возрастающей ролью информации в жизни общества требуют особого внимания. Успех производственной и предпринимательской деятельности в немалой степени зависит от умения распоряжаться таким ценнейшим товаром, как информация, но выгодно использовать можно лишь ту информацию, которая требуется рынку, но неизвестна ему. Поэтому в условиях ужесточения конкуренции успех предпринимательства, гарантия получения прибыли все в большей мере зависят от сохранности в тайне секретов производства, опирающихся на определенный интеллектуальный потенциал и конкретную технологию.

Предпринимательская деятельность во всех сферах неразрывно связана с получением и использованием различного рода информации. Причем в современных условиях информация представляет собой особого рода товар, имеющий определенную ценность. Для предпринимателя зачастую наиболее ценной является информация, которую он использует для достижения целей фирмы и разглашение которой может лишить его возможностей реализовать эти цели, то есть создает угрозы безопасности предпринимательской деятельности. Конечно, не вся информация может, в случае ее разглашения, создавать эти угрозы, однако существует определенная ее часть, которая нуждается в защите.

Сущность понятия коммерческой тайны наиболее четко сформулирована в американском законе о коммерческой тайне 1979 года: коммерческой тайной является информация (включая состав, формулу, комбинацию, программу, приспособление, метод, технику или процесс), имеющая экономическую стоимость, поскольку она не является общеизвестной или доступной лицам, могущим использовать ее в коммерческих целях, и являющаяся объектом разумных усилий по защите.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 СИСТЕМА ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ В ГЕРМАНИИ

 

Немецкое представление  об информационной войне объединяет наступательную и оборонительную составляющие в единое целое для достижения национальных интересов. При определении угроз и возможных ответных действий, иностранные государства рассматриваются отдельно от негосударственных объединений (политические партии, международные организации и средства массовой информации), преступных сообществ (организованные преступные группы, хакеры и т.д.), и индивидуумов (включая религиозных фанатиков и др.)

 Управление средствами  массовой информации является  особенностью немецкого представления  об информационной войне. Кроме  того, специалисты Федеративной  Республики Германии (далее Германия) отдельно вводят понятие экономической информационной войны.

 Немецкие эксперты  в связи с обострением интереса  к проблеме ИВ считают в  ближайшие годы вероятным возрастание  уязвимости экономической и политической  инфраструктуры индустриально развитых стран в результате нарушения нормального функционирования информационных систем под действием информационного оружия. Данное обстоятельство специалисты объясняют наблюдаемой тенденцией к переходу ведущих государств на новый тип организации общества - «информационное общество».

 Предполагается, что  в результате развития информационных  технологий произойдет глобализация  не только мирового рынка товаров,  но и производственных услуг.  Предприятия вынуждены будут  перейти от специализации на  виде продукции к специализации на конкретном технологическом процессе. Это приведет к резкому увеличению кооперационных связей и соответственно уязвимости сведений, составляющих коммерческую тайну при нарушении работы внешних коммуникационных цепей.

 В «информационном обществе» будет наблюдаться дальнейшая монополизация рынков, в том числе и информационно-коммуникационных услуг.

 Сосредоточение в  рамках транснациональных компаний, различных компонентов информационных  систем приведет к угрозе потери  суверенитетов государств и сделает уязвимой всю инфраструктуру принятия политических решений и управления. Так, монопольные позиции фирм США в системах глобальной космической связи (проект Iridium), глобальной навигационной системы (GPS) в рамках сети Интернет уже сейчас рассматриваются некоторыми экспертами страны как угроза национальному суверенитету Германии.

 Различные вопросы  обеспечения безопасности информационного  обслуживания в таких областях, как промышленное производство, банковское дело, научные исследования, медицина, по оценкам немецких специалистов в области информационной безопасности, имеют важное значение и являются неотъемлемым условием сохранения лидирующих позиций Германии.

 Координирующим правительственным  органом, ответственным за обеспечение  безопасности информационных потоков, является образованная в 1991 году Федеральная служба безопасности в сфере информационной техники (BSI). Общая концепция деятельности BSI в настоящее время предусматривает выполнение в тесном взаимодействии с НАТО и ЕС следующих функций:

• оценка риска внедрения информационных технологий;
• разработка критериев, методов и испытательных средств для оценки степени защищенности национальных коммуникационных систем;
• проверка степени защищенности информационных систем и выдача соответствующих сертификатов;
• выдача разрешений на внедрение информационных систем в важные государственные объекты;
• осуществление специальных мер безопасности информационного обмена в государственных органах, полиции и т. д.;
• консультация представителей промышленности.

 Немецкие эксперты  не исключают возможности активизации  деятельности спецслужб по использованию  современных информационно-коммуникационных  технологий для сбора информации  и осуществления активных мероприятий.  По оценкам специалистов, в условиях монополизации фирмами США ряда рынков информационных технологий надежную защиту от вмешательств иностранных спецслужб может представлять лишь создание и развитие собственных, независимых от США информационных сетей, оснащенных программными средствами национальных производителей.

 Немецкими специалистами  завершены оргтехнические мероприятия  по подключению к международной  компьютерной сети Интернет германского  правительства. Немецкий Telecom, концерны Bertelsmann и Axel Springer стали соучредителями  совместного предприятия America Online-Europe и наме­рены тем самым оказывать существенное влияние на действия американцев в информационном пространстве Европы.

 Таким образом,  благодаря предпринимаемым Германией  в последнее время энергичным  и последовательным мерам по осваиванию нового информационного пространства, немцы, видимо, смогут составить определенную конкуренцию американцам в рамках европейского континента.

 

 

 

 

 

 

 

2 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ГЕРМАНИИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ

 

В Федеративной Республике Германии наиболее полно принцип ответственности за разглашение коммерческой тайны любым лицом банка, фирмы или компании сформулирован в "Законе против недобросовестной конкуренции". Действие этого закона распространяется на всех служащих, рабочих и учеников банков, фирм, компаний, которым доверены или известны в силу существующих служебных отношений коммерческие и/или производственные секреты банка или фирмы. Если указанные лица, не имея на то право, разгласят какому-либо третьему лицу известные им секреты по причине корыстолюбия или из желания нанести ущерб банку (владельцу фирмы), то они подвергаются наказанию в виде лишения свободы на срок до трех лет или денежному штрафу.

Закон предусматривает также ответственность  за разглашение коммерческих тайн, полученных путем технического воспроизведения предмета, содержащего секрет (например, графики, видеофильм) или путем изъятия предмета, в котором воплощен секрет. При этом необязательно, чтобы секреты, которые лицо разглашает, стали известны ему в связи с его служебными обязанностями.

Закон защищает производственную и  коммерческую тайну независимо от того, каким способом данное лицо ее получило или приобрело - благодаря чужим  или своим действиям.

Закон особо рассматривает случаи передачи производственных и коммерческих секретов за границу, квалифицируя это как отягчающее обстоятельство и устанавливая наказание сроком до 5 лет лишения свободы и денежный штраф. Неправомерное использование или передача из корысти или в целях конкуренции доверенному лицу оригиналов документов или предписаний технического характера квалифицируется как разглашение производственной или коммерческой тайны и наказывается лишением свободы на срок до 2-х лет или денежным штрафом. Помимо наказания виновные лица обязаны возместить потерпевшей стороне убытки, возникшие в результате разглашения секретов фирмы.

В Федеративной Республике Германии трудовые отношения рабочих  и служащих с работодателями оформляются трудовым контрактом. В условиях контракта есть пункты, касающиеся обязанности не разглашать производственную или коммерческую тайну даже после прекращения трудовых отношений с данным банком или фирмой. В контракте имеется пункт о том, что служащий банка или фирмы должен сохранять секреты своих партнеров, с которыми он имел деловые отношения. Нарушение пунктов, связанных с обязанностью не разглашать производственную или коммерческую тайну, влечет за собой расторжение контракта, т.е. увольнение работника. Все претензии далее решаются в судебном порядке.

Западные страны, включая  ФРГ, прошли долгий путь совершенствования  своего законодательства, регулирующего  конкуренцию и охраняющего коммерческую тайну.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 ПРАКТИКА ЗАЩИТЫ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ В ГЕРМАНИИ

 

В соответствии с законодательством  Германии, к коммерческой тайне относится  информация, отвечающая признаку секретности (доступная только известному ограниченному  кругу лиц), при условии наличия  у владельца информации обоснованного  интереса в ее сохранении. Нарушение коммерческой тайны рассматривается законодательством Германии как факт недобросовестной конкуренции.

Уголовная ответственность  за преступления, связанные с нарушением коммерческой тайны предусмотрены  в Германии в Законе о недобросовестной конкуренции (Unlauteren Wettbewerbgezelz, UWG). Для квалификации соответствующих преступлений должны быть установлены наличие охраняемой законом тайны и факт ее разглашения (неправомерного использования). Умысел преступника может быть направлен как на получение выгоды, так и на причинение ущерба обладателю информации. Уголовная ответственность наступает лишь в том случае, если информация, составляющая коммерческую тайну, была получена с помощью незаконных (недобросовестных) действий. Необходимо отметить также, что данное преступление считается совершенным и при отсутствии ущерба, причиненного обладателю коммерческой тайны (формальный состав).

Присутствует в немецком законодательстве и обязанность  работника по неразглашению коммерческой тайны после прекращения трудовых отношений (расторжения трудового договора). Запрет на использование сведений, составляющих коммерческую тайну, в этом случае предусматриваются при условии, что работник получил такие сведения недобросовестным путем. На практике критерий добросовестности оценивается с учетом конкретных обстоятельств дела, к которым относятся: степень важности и ответственности должности, занимаемой работником, участие работника в создании информации, составляющей коммерческую тайну, соответствие его действий "добрым нравам" (guten sitten), т.е. обычно предъявляемым требованиям предпринимательской и служебной этики. В то же время, при увольнении работник обязан передать работодателю любую имеющуюся у него документацию, связанную с его деятельности в организации.

В соответствии с условиями  трудового соглашения, работник берет  на себя обязанность сохранять в  тайне все ставшие ему известными сведения о производственной (научной, торговой) деятельности предприятия. Условия  о конфиденциальности могут также  содержаться в приложении к трудовому соглашению, в котором детально устанавливаются права и обязанности работника и работодателя в сфере коммерческих секретов.

Наиболее сложным вопросом судебной практики, связанной с разрешением  споров о коммерческой тайне, является вопрос о соотношении права работодателя на сохранение коммерческих секретов и прав работника, связанных с использованием полученных знаний в своих интересах. Как правило, пределы ограничений в отношении использования коммерческих секретов работодателя устанавливаются непосредственно в трудовом соглашении. Например, в соответствии с положениями заключенного трудового договора, на работника может быть возложена обязанность по неразглашению добросовестно полученной информации в течение определенного срока. Исполнение данной обязанности может быть обусловлено выплатой работнику компенсации. Кроме того, на работника может быть возложена обязанность отказаться от участия в конкурентной борьбе с бывшим работодателем, нарушение которой является основанием для применения мер гражданской ответственности. Следует отметить также, что правовое регулирование указанных отношений носит, в основном, диспозитивный характер, предусматривая значительную свободу договорных отношений.

 

 

4 ИНСТИТУТ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИИ И ГЕРМАНИИ

 

Расширение экономических  отношений между различными хозяйствующими субъектами в различных странах  предполагает необходимость совершенствования  их правового регулирования. В частности, это касается такого объекта гражданских  прав, как конфиденциальная информация, разновидностью которой и выступает коммерческая тайна. Чтобы сохранить производственные секреты, необходим целый комплекс юридических мер. Ни в РФ, ни в Германии единого кодифицированного акта, регулирующего непосредственно вопросы защиты коммерческой тайны, нет. Но существует перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну (учредительные документы, сведения об уплате налогов, и т. д.). Законодательства РФ и Германии вопросы коммерческой тайны в основном решают различно. В РФ в соответствии со ст. 139 ГК коммерческой тайной является информация, которая одновременно соответствует следующим признакам: 1) имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам; 2) закрыта от свободного доступа; 3) охраняется ее обладателем. В законодательстве Германии под понятие «коммерческая тайна» подпадает любая информация, связанная с деятельностью фирмы, которая, по мнению ее владельца, должна храниться в тайне. К коммерческой тайне относятся сведения о технологии производства, внедрении изобретений, планах развития и изменения производства, деловых партнерах, условиях контрактов и т. д.