Социальные организации: понятие, классификация

В курсе «Теория организации» используются все три смысла термина «организация», поскольку речь идет и об организациях как управляемых объектах, и об организационной деятельности, связанной с управлением коллективом, и о проектировании организаций с разработкой их организационных структур.

Понятию «социальная организация» отвечает первый вариант использования  термина «организация» в приведенной  выше классификации.

Итак, социальная организация – это объединение людей, направленное на достижение определенных целей.

Понятие социальной организации непрерывно связано с понятием коллектива. Состав коллектива и направления его  деятельности, определяемые стремлением  к достижению единой цели, регулируются административно-управленческим аппаратом, а также правовыми и этическими нормами, принятыми в данной организации и обществе целом. Указанные нормы в большинстве своем не зависят от конкретного персонального состава коллектива и поэтому являются обезличенными.

В то же время деятельность организации  во многом определяется формально нерегулируемым поведением членов коллектива. Сплоченность или конфликтность коллектива, его стабильность, уровень квалификации, сознательность работников, их деловая активность и многие другие человеческие факторы влияют на эффективность деятельности организации.

В связи с этим в процессах  управления организацией, наряду с  такими направлениями деятельности, как управление финансовой и административной службами, специально выделяется направление социально-психологического управления.

Понятия организационной системы и коллектива взаимосвязаны, но далеко не тождественны. Коллектив — это объединение всех работников организации, осуществляющих совместную трудовую деятельность. Организация не может существовать без коллектива и включает в себя коллектив как свою основу. Показатели многих составляющих, входящих в организационную систему, зависят от состава и настроения коллектива. Коллектив может быть полностью заменен, тем не менее, организация продолжит свое существование.

Связь организации с коллективом может быть охарактеризована зависимостью:

Организация = коллектив и МТБ и. Фи П. и ИС и ...

Понятие организации, кроме  коллектива, включает в себя также  материально-техническую базу (МТБ), финансы (Ф), производство (П), информационную систему обеспечения деятельности организации (ИС) и т.д. (и – символ объединения понятий).

При таком подходе полностью  автоматизированное предприятие, функционирующее  без участия человека, нельзя признать организацией. Примером такого предприятия  могут быть получившие распространение в Японии полностью автоматизированные магазины, работающие без продавцов и кассиров. Частное предприятие, на котором трудится только один человек, тоже нельзя считать организацией, поскольку оно лишено основной составляющей организации – коллектива.¹

 

 

Организация как  управляемая система.

Социальная организация  – это сложная, открытая, управляемая, динамическая система с целенаправленным действием.

Применительно к социальной организации система - это искусственно созданный набор взаимодействующих  между собой элементов и подсистем, предназначенный для достижения определенной цели.

К социальной организации  полностью применим системный подход, представляющий собой методологию познания составных частей через целое и целого через составные части. Целое и части в организации выступают в диалектическом единстве и взаимосвязи.

Организации свойственны  все признаки системы:

- множество элементов;

-единство главной цели для всех элементов;

- относительная самостоятельность  элементов;

- наличие связей между  элементами;

Целостность и единство элементов структуры;

Четко выраженное управление.

Организации создаются  людьми для достижения определенных общественных, корпоративных и личных целей. В этом заключается смысл их существования. Таким образом, с одной стороны, организация является элементом общественной системы.

Вместе с тем, в рамках организации объединены интересы большого количества людей, сосредоточены материальные ресурсы, здания и оборудование. В процессе ее работы создается определенная информационная среда, определяющая коммуникационные связи внутри организации и связи организации с внешней средой, складывается свой социально-психологический климат, также определяющий отношения между людьми. Внутри организации существуют подразделения, решающие самостоятельные задачи. Между подразделениями устанавливается функциональное и информационное взаимодействие. Следовательно, организация сама представляет собой сложную систему.

Основой деятельности любой  организации является ее цель. Цель – это желаемое состояние системы  в результате управляемого процесса ее развития. Цель должна быть социально  значимой, актуальной, реальной, измеряемой, понятной исполнителям, совместимой с подцелями, с возможностями, иметь конкретные сроки исполнения и допускать возможность корректировки при изменении внешних и внутренних условий.

Цель организации зависит  не только от желания членов ее коллектива (субъективная сторона), но и от реальных возможностей ее выполнения (объективные условия). Диалектика субъективного и объективного лежит в основе целеполагающей деятельности каждого человека в отдельности, организации и общества.

Организация будет жизнеспособной только в том случае, если ее цель достаточно хорошо согласуется с целями, стоящими перед обществом. Поэтому организация является целенаправленной системой.

Успешное достижение поставленной цели или реализация подцелей предусматривают согласованное  действие всех членов организации, обоснованное распределение материальных и финансовых ресурсов, создание системы информационного обеспечения, использование современных технологий управления. Чтобы достичь цели с минимальными временными и материальными затратами, необходимо скоординировать деятельность всех звеньев организации. Для этого в любой организации выделяется:

- управляющая часть  (дирекция, административно-управленческий  аппарат, менеджеры),

- управляемая часть  (исполнительные звенья)

Таким образом, организации  относятся к управляемым системам.

Применительно к организации  можно выделить три основных принципа, характеризующих ее как управляемую  систему:

- принцип обоснованности: организация подчиняется определенным  закономерностям, определяющим ее  внутренние причинно-следственные  связи, ее функционирование и существование;

-принцип целенаправленности: организации свойственно стремление  к достижению поставленной цели, обеспечивающей со временем новое  состояние организационной системы;

- принципы моделируемости: организация как сложная система может быть представлена конечным множеством моделей, каждая из которых отражает определенную грань ее сущности.

Организация – явление  живое, подвижное. Люди трудятся, вступают в различные организационные  отношения: личные, властные, управленческие, дружеские, конфликтные. В процессе существования организации происходят изменения в материальных и финансовых ресурсах, в кадровом составе и информационных базах и т.п. Поэтому организации относятся к динамическим развивающимся системам.

В процессе своей жизнедеятельности любая организация взаимодействует со многими другими организациями, осуществляет информационный обмен, обмен материальными и людскими ресурсами с различными объектами, не входящими в ее состав. Как самостоятельная единица общественной системы организация имеет определенный набор связей с внешней средой.

К внешней среде относятся  все люди и организации, с которыми рассматриваемая организация осуществляет взаимодействие в процессе своей  деятельности. Сюда следует также  отнести факторы общественной жизни и явления природы, оказывающие влияние на функционирование организации. Основные объекты окружающей среды, с которыми связана большая часть деловых организаций: банки, органы власти, рынок труда, политические организации, научные и учебные заведения, конкуренты, клиенты, партнеры, поставщики, налоговые службы.

Разумеется, приведенный  здесь перечень объектов и субъектов  внешней среды деловой организации  нельзя считать исчерпывающим. Для  одних организаций он является далеко не полным, а для других может быть даже избыточным. В каждом отдельном случае требуется уточнение и конкретизация объектов и субъектов внешней среды организации. Независимо от их количества любая организация, ориентированная на коммерческую деятельность, активно взаимодействует с внешней средой, поэтому представляет собой открытую систему.

Существенное влияние  на деятельность организаций оказывают  факторы и явления внешней  среды, к которым относятся:

- политические факторы,  предопределяющие стабильность  политической обстановки в стране;

- международные факторы,  определяющие поведение организаций  на мировом рынке;

- социально-экономические  факторы, характеризующие структуру  экономики страны и уровень  развития отдельных секторов  рынка;

- правовые факторы,  отражающие законодательную систему взаимодействия организаций;

- научно-технические  факторы, влияющие на использование  новых технологий в управлении  и производстве товаров;

- природные факторы,  вызывающие колебания спроса  на различные виды товаров  и услуг;

- культурные факторы;

- форс-мажорные обстоятельства.

Организация как элемент  общественной системы имеет собственный  коллектив, внутреннюю структуру и  взаимосвязи или свою внутреннюю жизнь и свои интересы. Поэтому  вполне справедливо поставит вопрос о внутренней среде организации.

Внутренняя среда – это все то, что находится «внутри» организации. К внутренней среде относятся ресурсы, оборудование, используемые технологии, кадры, информация, социально-психологический климат, организационная структура и имидж организации.

Ни одна организация, как элемент более сложной организационной системы не может обойтись без государственного вмешательства в ее деятельность. Поэтому наиболее важными объектами внешней среды деловой организации являются государственные органы.²

 

 

Виды и типы организаций

Социальные организации, составляющие основу любой цивилизации, можно  представить в виде большого набора правовых норм и организационных  структур. В любой науке классификация  занимает особое место.

 Формальные социальные организации – это зарегистрированные в установленном порядке общества, товарищества и т.д., которые выступают как юридические и неюридические лица. Неформальные социальные организации – это незарегистрированные в государственном органе социальные организации либо в силу их малочисленности, либо по каким-то другим причинам. К неформальным социальным организациям относятся объединения людей, связанных личными  интересами в области культуры, быта, спорта и др., имеющие лидера и не ведущие финансово-хозяйственную деятельность, направленную на получение материальной прибыли. Классификация организаций важна по трем причинам:

• нахождение сходных социальных организаций по каким-либо параметрам, это помогает создавать минимум методик для их анализа и совершенствования;
• возможность определения их численного распределения по классификации для создания соответствующей инфраструктуры: подготовке кадров, контрольных служб и т.д.;
• принадлежность социальной организации к той или иной группе позволяет определить их отношение к налоговым и другим льготам.

Могут применяться и дополнительные признаки для классификации.

Статус правительственной социальной организации дается официальными органами власти. На них распространяются различные  привилегии, льготы и жесткие обязательства. К неправительственным социальным организациям относятся все другие социальные организации, не имеющие такого статуса. 

Коммерческие социальные организации  строят свою деятельность на получении  максимальной прибыли в интересах  учредителей, а для некоммерческих основная цель состоит в удовлетворении общественных потребностей, при этом вся прибыль идет не учредителям, а на развитие социальной организации.

Бюджетные социальные организации  строят свою деятельность исходя из выделенных государством средств, при этом они  освобождаются от уплаты многих налогов, в том числе НДС. Небюджетные социальные организации сами изыскивают источники финансирования. Многие социальные организации пытаются привлечь для своего развития как бюджетные, та и небюджетные средства.

В государственной системе существует большое количество социальных организаций, решающих самые разнообразные задачи: хозяйственные, культурные, общественные, религиозные и т.д. В любой науке, в том числе и в теории организации, одной из самых основных задач анализа является классификация объектов, т.е. выделение множества сходных по своим свойствам объектов. Одновременно с выявлением сходства происходит описание основных отличий.

Для различных типов  организаций используются разные методы изучения их деятельности, поскольку  многие организации ставят перед собой существенно отличающиеся цели. Даже при решении бытовых задач мы пользуемся классификацией. В зависимости от конкретной ситуации нас могут интересовать торговые организации, организации, оказывающие социальные, бытовые или медицинские услуги.

Принадлежность организации  к определенной группе может определять её отношение к органам государственного контроля, к таможенной службе, к  налоговой инспекции и т.п. Традиционной классификацией является различие организаций  по территориальному признаку или, например, по виду деятельности. Из сказанного следует, что существует достаточно много способов разделения организаций на виды типы. Выбор конкретного способа определяется поставленной задачей или целью проводимого исследования.