Документальное оформление экспертизы и ее результатов (на примере товара). Правовое обеспечение экспертизы

Экспертиза проводится лично экспертом  или группой экспертов. При проведении экспертизы все результаты экспертной оценки и другая информация, необходимая  для составления акта экспертизы, записывается экспертом в Рабочую  тетрадь. Если эксперту предъявлен товар, поврежденный при транспортировке  или в неисправном состоянии, то вся информация о нем фиксируется  отдельно в Рабочей тетради.

При оценке качества товаров эксперт  должен согласовать номенклатуру показателей  с заказчиком. При этом следует  учесть, что в случае возникновения  разногласий между заинтересованными  сторонами или при проведении повторной экспертизы оценку необходимо производить по тем же показателям, что и ранее. При необходимости  круг показателей может быть расширен. Особое внимание эксперт должен обратить на те показатели, значения которых вызвали разногласия.

Как правило, при экспертной оценке применяется номенклатура показателей, регламентированных стандартами или  ТУ. Поэтому после определения  действительных значений показателей  качества эксперт устанавливает  их соответствие регламентированным значениям  или образцам, эталонам. При обнаружении  несоответствий - дефектов эксперт  должен отразить их в Рабочей тетради, а затем и в акте, даже если это не определено целями экспертизы. Если в задачи товарной экспертизы не входило установление причин возникновения  дефектов, то эксперт может не указывать  их в акте, а может указать по просьбе заказчика.

Экспертное исследование проводится сплошным или выборочным методом. Отобранная выборка или проба должна быть не менее установленного количества, но может быть большей.

При необходимости определения  физико-химических и/или микробиологических показателей эксперт должен отобрать образцы для испытательной лаборатории. Отбор образцов производится из объединенной (средней) пробы или выборки экспертом  или группой экспертов в присутствии  лиц, участвующих в экспертизе. Отказ  заказчика от проведения лабораторных испытаний в случаях, когда эксперт  считает их необходимыми, является основанием для аннулирования заявки.

После отбора проб и соблюдения всех правил, гарантирующих их сохранность, составляется акт отбора образцов (проб), в котором указываются: - фамилия, имя, отчество, должность лиц, участвующих  в отборе образцов;

— время (дата, а для скоропортящихся товаров — час) и место составления акта;

— наименование товара, его сорт или другие градации качества;

— наименование получателя (владельца) и отправителя (изготовителя, поставщика) товара, а для импортных товаров - страна происхождения;

— дата поступления товара на склад получателя;

— наименование товарно-сопроводительных документов (накладных, счетов-фактур и др.), их номера, даты оформления;

— количество мест и масса товарной партии;

— количество мест (иногда и их номера), из которых произведен отбор образцов;

— вид упаковки (для упакованных товаров);

— общее количество отобранных образцов, а при необходимости и количество экземпляров в каждом образце;

— размер образцов (масса, объем, длина т. п.);

— упаковка, в которой помещены образцы;

— этикетки, которыми снабжены образцы, и номера образцов, указанные на них; пломба (печать), которой опломбированы (опечатаны) образцы, их оттиски;

— цель отбора образцов;

— показатели, по которым должны быть проведены испытания;

— прочие идентифицирующие признаки товара и образцов (при необходимости).

Содержащиеся в акте отбора образцов и на этикетках сведения должны дублировать  друг друга. Акт отбора образцов подписывается  всеми участвующими в отборе лицами. Их подписи заверяются печатью организации-заказчика.

Акт может оформляться на специальном  бланке, а при его отсутствии акт  составляется произвольной формы, но с  указанием всех необходимых сведений. Акт составляется в нескольких экземплярах (копиях). Один акт отбора образцов прилагается  к акту экспертизы, другой остается у заказчика, остальные прилагаются  к образцам. Исправления в акте не допускаются. При их наличии они  должны быть оговорены должным образом (подписаны всеми участниками  отбора образцов).

От правильности составления акта отбора образцов зависит признание  достоверности не только его, но и  результатов испытаний, а также  и конечных результатов товарной экспертизы. Поэтому при неправильном оформлении акта отбора образцов может  быть нанесен ущерб заказчику  и поставлена под сомнение компетентность эксперта.

Акт отбора образцов (проб) вместе с  отобранным образцом (пробой) эксперт  передает заказчику экспертизы для  отправки на испытание или для  хранения в качестве арбитражного образца (пробы).

Наряду с актом отбора проб может  быть оформлена расходная накладная, подписанная руководителем и  главным бухгалтером, для учета  товарных запасов. Стоимость отобранных образцов относится на издержки обращения  организации — заказчика.

После проведения экспертной оценки и получения протокола испытаний отобранных образцов начинается третий заключительный этап экспертизы.

3. Заключительный этап

Это один из наиболее ответственных  этапов, в котором подводятся итоги  всей ранее проведенной работы.

Целью этого этапа является анализ и оценка полученных результатов, а  также их документальное оформление.

Недостаточность, недостоверность  результатов и нечеткость их аргументации могут поставить под сомнение правильно проведенную экспертную оценку.

Результаты экспертизы могут быть оформлены в виде акта экспертизы или протокола дегустации либо в  иной форме. Для оформления результатов  экспертизы применяют бланки специальной  формы, которые могут быть утверждены руководством вышестоящей экспертной организации; кроме того, бланки могут  быть разработаны для проведения конкретной экспертизы. Возможно, также оформление актов экспертизы в произвольной форме, выбираемой экспертом, но в акте должны быть отражены все необходимые сведения об ассортиментной, количественной и качественной характеристиках объекта экспертизы. Эти сведения должны быть проверяемыми, т. е. при назначении повторной экспертизы они должны быть подтверждены с учетом определенной погрешности.

Акт экспертизы или заключение должен состоять из трех основных частей:

- общей (протокольной);

- констатирующей;

- заключительной.

Для каждой части характерен конкретный перечень сведений, определяемый целью  экспертизы. Перечень сведений, которые  должны содержаться в акте товароведной экспертизы, приведен в таблице 1.

Таблица 1 - Сведения, содержащиеся в акте товароведной экспертизы (количественной или качественной)

Часть акта	Сведения в  акте
Общая (протокольная)	1. Номер акта экспертизы, дата и место составления акта. Фамилия, имя, отчество (Ф.И.О.) эксперта, Ф.И.О., должность представителей сторон, участвующих в экспертизе. Макфа» - крупа гречневая-ядрица быстроразваривающаяся, 1-ый сорт, масса 800 г. Предназначена для первых и вторых блюд. Приобретена в магазине «Радеж» Красноармейского района г. Волгограда 27.03.06 г. Пресервы: ГОСТ ИСО 9001; ГОСТ 5550-74. Состав: крупа гречневая  – ядрица. Пищевая ценность: углеводы – 57,1 г, белки – 12,6 г, жиры – 3,3 г, витамины: В1 – 0,043 мг, В2 – 0,2 мг, РР – 4,2 мг; минеральные вещества: К – 380 мг, Mg – 200 мг, Р – 298 мг, Fe – 6,7 мг. Энергетическая ценность – 308 ккал. Срок хранения: 20 месяцев  для районов Дальнего Востока, Прибалтики, Северного Кавказа, Средней Азии, Юга Казахстана и Украины, Нижнего  Поволжья – 15 месяцев. Условия хранения: в сухих, хорошо вентилируемых, не зараженных вредителями хлебных запасов  помещениях с соблюдением санитарных норм. Произведено согласно Госстандарту 5550-74 РФ и упаковано ОАО «Макфа». Продукт ОАО «Макфа» 456513, Российская Федерация, Челябинская обл., Сосновский район, п. Рощино.
Констатирующая	2. Документы для экспертизы. Метод экспертной оценки – органолептический. 1. Внешний вид. Консистениця – ядрица в форме пирамидки; темно-коричневого цвета. 2. Вкус и запах Вкус - свойственный гречневой  крупе без посторонних привкусов, не кислый, не горький. Запах – свойственный гречневой  крупе, без посторонних запахов, не затхлый, не плесневелый. Даты (и часы) проведения экспертной оценки. Подписи эксперта и представителей организаций, принимавших участие  в экспертизе
Заключительная	3. Заключение  - соответствует ГОСТу. Подпись(и) эксперта или группы экспертов. Приложения.

 

Результаты экспертиз нескольких партий товара, проведенных по одному наряду у одного заказчика, эксперт  оформляет отдельными актами. В пунктах  общей (протокольной) части акта эксперт  указывает сведения, соответствующие  наименованию пункта. При отсутствии необходимых сведений по конкретному  пункту он не заполняется, о чем в  констатирующей части акта делается соответствующая запись.

В констатирующей части акта экспертизы должны быть: описаны ход изучения предъявленных документов; аргументирование изложены методы и фактически установленные  результаты экспертизы (осмотра и/или  исследования объекта экспертизы, произведенных  расчетов и т. д.), проставленных даты, а при необходимости и часы (например, при экспертизе свежих плодов и овощей, пило-и лесоматериалов) начала и окончания экспертной оценки (проверки)товара.

Констатирующая часть подписывается  экспертами и представителями организаций, принимавшими участие в проведении экспертизы. При несогласии последних с содержанием этой части они должны подписать его со ссылкой на особое мнение, прилагаемое к акту экспертизы. В случае отказа представите лей от подписи и дачи особого мнения эксперт в праве оформить акт экспертизы без их подписей, сделав об этом соответствующую запись в акте.

Общую и констатирующую части экспертизы проверяют представители заинтересованных сторон, присутствующих при экспертизе. Если при проверке они обнаружат  ошибки или неясности, то они вправе потребовать от эксперта их исправления. В дальнейшем эксперт не имеет  права вносить изменения без  согласия этих лиц в общую и  констатирующую части.

Заключение по результатам экспертизы эксперт оформляет самостоятельно. При этом заинтересованные стороны  не должны присутствовать, чтобы не влиять на объективность эксперта. К заключению предъявляются требования: объективность, достоверность и  обоснованность. Эксперт дол жен  проанализировать и объективно оценить  результаты экспертизы, дать аргументацию приведенной оценки, что и обусловливает  достоверность заключения. В заключении эксперт должен ответить на поставленные задачи, сформулировать выводы.

При оформлении заключения эксперт  должен указать наименование документов, дату и номер их утверждения, если в ходе экспертизы эти документы  были использованы. В заключении учитываются  как результаты проведенных экспертом  исследований, так и результаты, полученные в испытательной лаборатории. При этом эксперт должен проверить  достоверность результатов испытаний  путем установления наличия у  испытательной лаборатории аккредитации в конкретной сфере, а также проведения лабораторных испытаний арбитражными или иными принятыми методами.

Протокол испытаний, если они проводились, является неотъемлемой частью акта экспертизы.

Подписывается заключение только экспертом  или группой экспертов, проводящих экспертизу. Заинтересованные стороны  акт экспертизы не подписывают, так  как в противном случае оформленный  акт будет регламентирован не как акт экспертизы, а как акт  комиссии. Это объясняется сущностью  экспертизы как оценки, проводимой независимыми субъектами.

Эксперт не имеет права знакомить  спорящие стороны с заключением  до регистрации акта в вышестоящей  организации. Это необходимо во избежание  давления на эксперта заинтересованных сторон.

К акту прилагаются: акты отбора образцов, протоколы испытаний, при необходимости  фотографии (например, дефектов товаров), расчеты, эксплуатационные документы, контрольные данные. Четкость изложения предотвращает в дальнейшем необходимость дополнительных объяснений эксперта. Заключение должно корреспондироваться с констатирующей частью акта экспертизы.

 

2. Методические особенности экспертной оценки отдельных групп продовольственного сырья и пищевых продуктов (на примере зерна и хлебобулочных изделий)

 

Экспертная оценка — совокупность операций по выбору комплекса или единичных характеристик товаров или других объектов, определению их действительных значений и подтверждению экспертами соответствия их установленным требованиям и/или товарной информации. При экспертной оценке требования к характеристикам товаров или иных объектов могут устанавливаться не только нормативными документами, но и экспертами. При этом под товарной информацией следует понимать сведения, указанные на маркировке, в товарно-сопроводительных документах или других источниках информации (нормативных, технических документах, учебной, научной, справочной литературе и т. п.).

Экспертной оценке могут подвергаться единичные экземпляры, упакованные  единицы товаров, а также товарные партии. Наиболее часто проводится товарная экспертиза именно товарных партий, которые определяются как  совокупность единичных экземпляров  или упаковочных, объединенных общностью  признаков: временем выработки, общностью  сырья, производства, едиными транспортными  средствами.

Для контроля органолептических  показателей (кроме формы, поверхности  и цвета), а также наличие посторонних  включений, хруста от минеральной примеси, признаков болезней и плесени  от представительной выработки отбирают пять единиц продукции.