Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Сентября 2015 в 13:51, курсовая работа
Цель данной работы – провести анализ
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
Рассмотреть понятие и признаки товара.
Дать классификацию объектов флоры и фауны как товаров животного и растительного происхождения.
Проанализировать особенности некоторых видов товара (живые животные, пищевое животное сырье).
В Приложение III включены виды фауны и флоры, которые по определению любой стороны, подписавшей Конвенцию, подлежат регулированию в пределах её юрисдикции, в целях предотвращения или ограничения эксплуатации и в отношении которых необходимо сотрудничество других сторон в контроле за торговлей.
Рис. 5. Классификация объектов фауны и флоры в соответствии с СИТЕС, исходя из целей перемещения через таможенную границу
В соответствии с инструктивным письмом Административного органа СИТЕС в России «О разрешениях СИТЕС» от 23.11.1992 № 08-30/65-5979, образцы, подпадающие под требования Конвенции о международной торговле видами фауны и флоры, находящимися на грани исчезновения, классифицируются исходя из цели экспортной или импортной операции.
На рисунке 5 предоставлена классификация объектов фауны и флоры в соответствии с СИТЕС, с учетом целей перемещения через таможенную границу.
Основным видом классификации товара животного и растительного происхождения, перемещаемого через таможенную границу Таможенного союза, является классификация, определенная единой Товарной номенклатурой ВЭД ТС, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Статья 52 Таможенного кодекса Таможенного союза гласит, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Статья 106 федерального закона РФ от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» устанавливает, что при декларировании товары подлежат классификации в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности [11].
В соответствии с Товарной номенклатурой ВЭД ТС, объекты фауны и флоры, перемещаемые через таможенную границу Таможенного сюза как товар животного и растительного происхождения, классифицируются по разделам, группам, позициям и подсубпозициям следующим образом (рис.6):
Рис. 6. Классификация товаров животного и растительного происхождения в соответствии с ТН ВЭД ТС
В разделе I Товарной номенклатуры ВЭД ТС даны живые животные и продукты животного происхождения. В этот раздел входят пять групп, включающих товары животного и растительного происхождения.
В группу 01 включены живые животные. В основном дикие животные находятся в товарной позиции 0106, субпозициях 0106 11, 0106 12, 0106 19, 0106 20, 0106 31, 0106 32, 0106 39, 0106 90. Вместе с тем дикие лошади, такие как лошадь Пржевальского или тарпан (монгольская лошадь), включаются в подсубпозиции 0101 90 110 0 и 0101 90 190 0. В то же время зебры (Equus zebra, Equus grevyi, Equus burchelli, Equus quagga) включаются в подсубпозиции 0106 19 901 0 или 0106 19 909 9. Недомашний крупнорогатый скот (бизоны, овцебыки, дикие буйволы и яки) включается в товарную позицию 0102. Дикие свиньи (кабаны, бородавочники, бабируссы, пекари) включаются в товарную позицию 0103, а дикие козы и дикие бараны в товарную позицию 0104.
В подсубпозиции 0106 19 901 0 — 0106 19 901 9 включены млекопитающие (грызуны, парнокопытные, хищные и др.), кроме домашних животных, приматов, китообразных и сирен и вышеуказанных диких лошадей и ослов, крупнорогатых животных, свиней, коз и баранов. Приматы включаются в подсубпозиции 0106 11 001 0 и 0106 11 009 0; киты, дельфины и морские свиньи (млекопитающие отряда Cetacea), ламантины и дюгони (млекопитающие отряда Sirenia) включаются в под-субпозиции 0106 12 001 0 и 0106 12 009 0.
В подсубпозиции 0106 20 001 0 и 0106 20 009 0 включаются все виды рептилий (включая змей, ящериц, черепах сухопутных, морских и пресноводных).
В подсубпозиции 0106 39 901 0 и 0106 39 909 0 включены дикие виды птиц, кроме домашних, хищных и попугаеобразных и диких голубей. Хищные птицы включаются в подсубпозиции 0106 31 001 0 или 0106 31 009 0. Попугаеобразные включаются в подсубпозиции 0106 32 001 0 или 0106 32 009 0.
В подсубпозиции 0106 90 009 9 включаются живые животные всех прочих видов, за исключением рыбы, ракообразных моллюсков и других водных беспозвоночных. В эту подсубпозицию также входят насекомые (бабочки, жуки и пр.), а также лягушки, жабы, иные земноводные.
В группу 02 входят мясо и пищевые мясные субпродукты. Продукция из диких животных включена в товарную позицию 0208, подсубпозиции 0208 90 700 0 (лягушачьи лапки), 0208 30 000 0 (мясо, мясные субпродукты приматов), субпозицию 0208 40 (мясо, мясные субпродукты китов, дельфинов и морских свиней (млекопитающих отряда Cetacea); ламантинов и дюгоней (млекопитающих отряда Sirenia)), подсубпо-зиции 0208 50 000 0 (мясо, мясные субпродукты рептилий — змей, черепах, крокодилов и. п.), 0208 90 550 0 (мясо тюленей), 0208 90 600 0 (мясо северных оленей). В товарную позицию 0210 включены мясо и пищевые мясные субпродукты соленые, в рассоле, сушеные или копченые аналогичных видов диких животных. Например, мясо китов, дельфинов и морских свиней (млекопитающих отряда Cetacea); ламантинов и дюгоней (млекопитающих отряда Sirenia) включено в подсубпозицию 0210 92 000 0, а мясо рептилий включено в подсубпозицию 0210 93 000 0.
В группу 03 входят рыба и ракообразные, моллюски и другие водные беспозвоночные. Разные виды рыб включены в товарные позиции 0301, 0302, 0303, 0304, 0305. Например, пресноводные аквариумные рыбы включаются в товарную субпозицию 0301 10 100 0, морские аквариумные рыбы — в товарную субпозицию 0301 10 900 0. Промысловые виды свежей или охлажденной рыбы включаются в товарную субпозицию 0302. Продукция осетровых включается в подсубпозиции 0303 79 191 0 и 0303 79 198 0. Ракообразные включаются в товарную позицию 0306, моллюски, в т.ч. головоногие, брюхоногие, двухстворчатые, в товарную позицию 0307. Медузы (Rhoрilema sрр.) включены в товарную подсубпозицию 0307 99 150 0.
Группа 04 ТН ВЭД ТС представляет молочную продукцию, яйца птиц, мед натуральный, пищевые продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные. Товарная позиция 0407 00 — яйца птиц в скорлупе, свежие, консервированные или вареные. Мед натуральный включен в товарную подсубпозицию 0409 00 000 0.
В группу 05 включены продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или невключенные. В товарные позиции 0502 включены щетина свиная или кабанья; барсучий или прочий волос, используемый для производства щеточных изделий; их отходы. Товарная позиция 0505 — шкурки и прочие части птиц с перьями или пухом, перья и части перьев (с подрезанными или неподрезанными краями) и пух, очищенные, дезинфицированные или обработанные для хранения, но не подвергнутые дальнейшей обработке; порошок и отходы перьев или их частей. В товарную позицию 0506 включены кости и роговой стержень, необработанные, обезжиренные, подвергнутые первичной обработке (без придания формы), обработанные кислотой или дежелатинизированные; порошок и отходы этих продуктов. В товарную позицию 0507 — слоновая кость, панцири черепах, ус китовый и щетина из китового уса, рога, оленьи рога, копыта, ногти, когти и клювы, необработанные или подвергнутые первичной обработке, но без придания формы; порошок и отходы этих продуктов. В товарную позицию 0508 — кораллы и аналогичные материалы, необработанные или подвергнутые первичной обработке; раковины и панцири моллюсков, ракообразных или иглокожих и скелетные пластины каракатиц, необработанные или подвергнутые первичной обработке, без придания формы, порошок и отходы этих продуктов. А в товарную позицию 0510, подсубпозиции 0510 00 000 0 включены амбра серая, струя бобровая, циветта и мускус; шпанки; желчь, в том числе сухая; железы и прочие продукты животного происхождения, используемые в производстве фармацевтических продуктов, свежие, охлажденные, мороженые или обработанные иным способом для кратковременного хранения. В подсубпозицию 0511 91 901 1 включена оплодотворенная икра осетровых видов рыб (2-е Приложение СИТЕС), а в подсубпозицию 0511 99 809 1 включаются личинки осетровых видов рыб (2-е Приложение СИТЕС).
В отечественных нормативных документах существует классификация товаров животного и растительного происхождения, учитывающая необходимость соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
История таможенного дела в России имеет прецеденты, когда устанавливались запреты на вывоз и ввоз диких животных, их частей и дериватов исходя из соображений экономической, экологической, санитарно-эпидемиологической, эпизоотической и иных видов безопасности. Например, ещё 16 (30) декабря 1911 г. Департамент таможенных сборов направил в таможенные учреждения Дальнего Востока циркуляр «О запрещении ввоза шкур котиков» следующего содержания: «Согласно ст. 3, подписанной в Вашингтоне 24 июля 1911 г. Конвенции о международной охране котиков, Русское Правительство обязалось запретить ввоз и доставку на свою территорию шкур котиков (известных под названием Callorhinus aloscanus, Callorhinus ursinus, Callorhinus kurilensis), взятых в водах Тихого океана, к северу от тридцатой параллели северной широты, включая моря Берингово, Камчатское, Охотское, Японское и принадлежащих к американскому, русскому и японскому стаду, за исключением тех, кои были упромышлены на лежбищах держав, владеющих таковыми с их разрешения, но при условии, если означенные шкуры будут официально помечены и освидетельствованы». Об изложенном Департамент Таможенных сборов дал знать по таможенному ведомству для исполнения, присовокупив, что упомянутая конвенция вступила в действие 2 (16) декабря 1911 г.
В конце прошлого столетия письмом ГУ ГТК при Совете Министров СССР от 14.07.1986 № 12-20/2682 «О контроле за ввозом в СССР обезьян» запрещался ввоз обезьян частными лицами, в связи с необходимостью принятия мер безопасности от возможности проникновения на территорию СССР заболеваний, переносчиками которых могли быть эти животные. Приказы Министерства Внешней Торговли от 25.02.1981 № 114 и ГУ ГТК от 26.05.1988 № 108 устанавливали запрет на вывоз из СССР рогов сайгаков, маралов, пятнистых оленей, изюбрей, а также шкур пятнистого оленя. Эти предметы могли быть вывезены только по особым разрешениям Министерства внешней торговли СССР.
В соответствии со статьей 60 федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в Красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания. Законом определено, что ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзитная перевозка через Российскую Федерацию, а также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в т.ч. растений, животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, регулируется законодательством Российской Федерации с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.2 Таким образом, российским законодательством предусмотрено установление запретов на вывоз редких животных и растений в случае появления угрозы сокращения их численности.
Российскими нормативными актами и документами Таможенного союза предусматривается возможность установления запретов на ввоз или вывоз диких животных или дикорастущих растений исходя из необходимости защиты здоровья населения и окружающей природной среды. Для этих целей предусмотрены меры ветеринарного, фитосанитарного и санитарно-карантинного надзора. Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному надзору, с указанием кодов ТН ВЭД ТС утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе». Перечень подка-рантинной продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза, установлен Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе».
Установление запретов на ввоз или вывоз диких животных или дикорастущих растений, исходя из соображений сохранения биоразнообразия, экологической и экономической безопасности, предусмотрено законодательством стран участниц Таможенного союза. В настоящее время, товары, подпадающие под действие мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и вводимых, исходя из национальных интересов, нетарифных мер, особых видов запретов и ограничений внешней торговли товарами, сведены в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами. В соответствии с этим Перечнем запрещены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза изделия из гренландского тюленя и детенышей гренландского тюленя. Ввоз изделий из гренландского тюленя (за исключением детенышей гренландского тюленя: бельков, хохлуши и серки) разрешается, если товар получен в результате охоты, традиционно осуществляемой коренными народами, что подтверждается сертификатом уполномоченного органа страны происхождения товара, выдаваемым по согласованной с Евразийской экономической комиссией форме, либо товар ввозится физическими лицами для личного пользования (в некоммерческих целях).
Торговля живыми животными и растениями занимает значительное место в экспортно-импортных операциях. По сведениям Всемирного центра мониторинга окружающей среды ЮНЕП (WCMC), который осуществляет по соглашению с Секретариатом СИТЕС сбор данных и ведение базы данных по объемам торговли видами СИТЕС, в мире ежегодно осуществляется более 500 тысяч международных торговых операций с объектами СИТЕС. Во второй половине 90-х годов прошлого столетия ежегодный мировой оборот объектов дикой фауны и флоры (без учета лесной и рыбной продукции) колебался составляя 5—6 млрд. долларов США. В настоящее время объемы мирового оборота объектов дикой фауны и флоры не снижаются, в то же время, по мнению экспертов WWF, теневой оборот указанных объектов может достигать 20 млрд. долларов США [7].
Экспорт живых диких животных имеет место на Дальнем Востоке и в Сибири. И хотя объем его относительно невелик, сотрудники таможенных органов региона ежегодно проводят таможенные операции в отношении различных видов диких животных, вывозимых за рубеж. Необходимо учитывать, что в соответствии с Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 19 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» экспорт диких животных, а именно диких животных из группы 01 ТН ВЭД ТС, живой рыбы (кроме, декоративной рыбы) из товарной позиции 030, живых ракообразных из товарной позиции 0306, живых моллюсков и прочих водных беспозвоночных, отличных от ракообразных и моллюсков живых из товарной позиции 0307, а также свежих яиц в скорлупе диких птиц из товарной позиции 0407 осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государств — членов Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель. В Российской Федерации таковым является Министерство промышленности и торговли России.
При экспорте живых диких животных не требуется получение лицензии Мин-промторга на вывоз с таможенной территории государств — членов Таможенного союза: научными учреждениями образцов товаров животного или растительного происхождения — для научных исследований; зоопарками и питомниками животных — в целях обмена, дарения и пополнения генофонда; видов диких животных, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения. При экспорте указанных категорий диких животных требуются иные документы — разрешение Админстра-тивного органа СИТЕС России, документы, подтверждающие прохождение ветеринарного контроля, и т.д.